石油石化业呈现九大特征

2010-02-23　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

Valign=left> 据中电联提供数据显示，近年来，我国热电联产产业发展迅速，2008年达到全国发电机组总容量的18%以上。全国热电联产的年供热量达227565万吉焦，占全国总供热蒸汽量81.2%。

调查组成员、中国机电工程学会热点专委会原秘书长王振铭向本报记者表示，目前全国热电行业几乎出现了全行业亏损的情况，热电企业停产的情况几乎在每个省份都已经出现。

同时，北京供电协会秘书长郭文生告诉记者，往年夏季，北方地区的热电企业都已开始采购冬季居民供暖用的煤炭，但今年这些热电企业有很大一部分的煤炭都没有落实，因为煤价过高且企业无钱买煤。

自6月以来，国家发改委两次调整电价，并限制了煤价。同时，各地也出台了煤价的临时价格干预政策。

这些举措大大缓解了电力企业的困境，但是热电企业却很难从中受益。王振铭表示，目前国内的很多热电联产企业并不像大型的发电集团，它们规模小，产权分散，资金链脆弱。小规模的电价上涨并不能从根本上解决问题。

同时，与大型发电集团不同，热电企业的煤炭供应并不是通过专门的燃料公司，按照长期合同供应。而煤炭限价的范围主要限于国有大矿，对于热电企业的大部分采购来源——煤炭中间商发挥的作用非常有限。因此热电企业购买的煤炭仍是按照不断上涨的市场价格。

而由于热电企业的煤炭购买量有限，运费也比大型发电集团高出很多，这就进一步提高了热电企业的成本。

政策建议：减税、提价 数据显示，热电企业由于同时生产热和电，能源利用效率在45%以上，远远高于火力发电的37%。因此，有关部门多次发文，鼓励发展热电联产。但是由于有关支持政策迟迟没有出台。国家发改委和建设部早在2005年底已经出台了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，规定当煤炭到场价格变化超过10%后，即相应调整热力出厂价格。而由于该指导意见确定，煤热价格联动的联动周期应该不少于一年，这大大落后于近年来节节上涨的煤炭价格。因此煤热联动机制并没有最终得以实行。而在日前各行业协会所提交的报告中，调整热价的建议被多次提到。王振铭认为，热价分为民用热价和工业热价两个方面。虽然提高热价对于缓解热电企业目前的困境会有很大的促进作用，但民用热价的提高将考验民众的承受能力。不过，目前工业热价的提高尚有一定的空间。“因为用热企业如果自己买煤发热，同样也要承受煤价上涨的压力。”王振铭说。在提高热价之外，出台相关行业的扶植政策的呼声也是越来越高。中国城镇供热协会秘书处向本报记者表示，在综合了目前热电企业的相关数据后，协会已经向国家发改委、建设部和财政部发出报告，建议出台热电企业的减税措施。中电联在调研后提交的调研报告中也指出，应当完善价格、金融、财税政策，促进热电联产健康发展。报告建议：金融管理部门取消对13.5万千瓦以下热电企业的贷款限制措施，出台相应支持热电联产发展的金融政策。对热电联产技改投资所需资金，实行适当的贴息优惠政策。至于寒冷贫困地区居民采暖热网，中央财政给予30%～50%的补助。对企业承担扶贫帮困的成本，地方政府也应通过财政补助的办法给予全额的支付。对于热电厂供热需要缴纳的增值税，能够采取“先征后返”政策。帀县、乡镇、街道、企业均积极行动起来，采取有力措施开展清污工作。金州新区出动船只1500多艘次，清污人员4344人次าඩ 根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号），自2009年1月1日起，对成品油进口环节消费税进行调整。现将有关事项通知如下：一、调整成品油进口环节消费税税目税率（一）将无铅汽油的进口环节消费税单位税额提高到每升1.0元；将含铅汽油的进口环节消费税单位税额提高到每升1.4元。（二）将石脑油的进口环节消费税单位税额提高到每升1.0元。对用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油已缴纳的进口环节消费税予以返还，具体办法另行制定。乙烯类产品具体是指乙烯、丙烯和丁二烯；芳烃类产品具体是指苯、甲苯、二甲苯。（三）将溶剂油的进口环节消费税单位税额提高到每升1.0元。（四）将柴油的进口环节消费税单位税额提高到每升0.8元。（五）将燃料油的进口环节消费税单位税额提高到每升0.8元。对燃料油税目中包含的蜡油开征进口环节消费税，单位税额为0.8元/升。（六）将润滑油的进口环节消费税单位税额提高到每升1.0元，对润滑脂、润滑油基础油开征进口环节消费税，单位税额为1.0元/升。（七）将航空煤油的进口环节消费税单位税额提高到每升0.8元，暂缓征收。调整后成品油进口环节消费税税目税率表见附件。二、修订政府收支分类科目（一）在收入分类101类“税收收入”02款“消费税”02项“进口消费品消费税”下新增02目“进口成品油消费税”、21目“进口成品油消费税退税”。（二）在征收成品油进口环节消费税时，应单独开具缴款书缴入中央国库。预算科目栏填写101020202目“进口成品油消费税”，“级次”栏填写“中央100%”。（三）以前年度超缴、欠缴、漏缴的成品油进口环节消费税按修订后的科目分别办理清退和补缴手续。财政部国家税务总局二ＯＯ八年十二月二十六日开停止执行进口免税政策。附件：1.大型石化设备进口ϓ零部件、原材料退税商品清单 2.石化设备进口不予免税清单1 3.石化设备进口不予免税清单2 二○○八年八月二十六日nbsp; 面对不利的经营环境，欧美跨国大石油公司积极调整经营策略，放缓短期投资步调，努力降本增效。2009年前3季度，埃克森美孚和雪佛龙的运营成本分别下降14%和13%。BP公司趁机调整其里海地区战略Ó出哈萨克斯坦业务，投资更集中于俄罗斯和阿塞拜疆的油气业务；道达尔推迟在俄罗斯、安哥拉、澳大利亚等7个大型油气项目作出最后投资决定的时间；壳牌逐步缩小在欧美国家的下游业务，转而将

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