中国昆仑工程公司跨越式发展纪实(图)

　　[21世纪经济报道2013-02-27] “国家对新能源车的补贴延续政策正在制定，最快在全国‘两会’之后出来。”中国汽车工业协会副秘书长叶盛基2月22日接受本报记者采访时称。叶近期多次调研新能源汽车企业和市场，收集信息为新政制定提出建议。国家四部委的调研也在同时进行，期望获取两年试点的各方面经验和教训，出台更适合电动汽车市场推广的补贴政策。

　　据接近政策制定部门的消息人士透露，延续的补贴政策最大的变化可能是统一各地的补贴，改变各个地方政府补贴额度不一、各地各自为政的状况。比如同为华南主要城市的广州、深圳在地方补贴上数额差距巨大，纯电动汽车补贴深圳最高高出广州5万元/辆。

　　政策变更方向获得了多家受访新能源汽车企业的支持，比亚迪汽车销售公司总经理助理李云飞说：“过去补贴政策最大的问题就是因为各地方政府补贴不一，造成地方保护，外地车企的产品很难打入。”

　　但一些已经试点补贴的地方政府却给出了不一样的看法，认为这种做法不可行，因为地方还是要算经济账。“如果一刀切，地方怎样培养新能源汽车产业？这对一些财政实力雄厚、大力发展新能源汽车产业的城市非常不利。”深圳市负责新能源汽车的政府部门负责人25日对本报记者说。

　　平衡补贴破除保护？

　　2010年5月，财政部出台了《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，补助标准根据动力电池组能量确定：对满足支持条件下的新能源汽车，按照3000元/千瓦时对企业给予补助。按照这一标准，插电式混动乘用车最高补助5万元/辆，纯电动乘用车最高补助6万元/辆。

　　在补贴试点新政的工作目标中，规定试点期限为2010年至2012年。目前，试点已经到期，延续政策正在收集信息与制定过程中。

　　当年国家颁布补贴政策后，各地纷纷跟进，进行地方财政补贴。但各地补贴额度不一，甚至差距很大，却在后来的新能源汽车推广中给企业设置了障碍。

　　2010年7月6日，深圳市出台《私人购买新能源汽车补贴政策》，确定在国家政府补贴的基础上，对双模电动车追加3万元，对纯电动汽车追加6万元补贴；1个月后，杭州参照深圳补贴办法，采用了一样的补贴金额；2012年4月出台的北京补贴办法，也参照深圳和杭州的补贴额度。

　　但其他城市的补贴金额却各有不同，比如在去年12月出台的上海补贴办法中，规定纯电动乘用车补助4万元/辆，插电式混合动力乘用车补助3万元/辆；广州给予的是1万元购置财政补贴；合肥也只追加补贴1万元；有些试点城市甚至没有地方财政补贴。

　　地方补贴不一此后成为新能源汽车企业在全国性推广中的最大障碍。“因为各地财政补贴要针对当地企业，才能获取培育企业之后的税收，在支出和收入的两方面考虑后，地方保护主义师出有名，并开始盛行。”一家新能源汽车企业的高管说。

　　比亚迪在推广新能源汽车中，艰难徘徊在各市的保护主义中一年多后，在去年被迫创造出一条到各市投资建厂造车的曲线推广之路。

　　据接近延续补贴新政制定部门的消息人士称：“这种状况或将得到改观，有关部门正在考虑新的补贴方式，包括平衡地方补贴，以改变各自为政、破除保护主义等状况。”

　　接受采访的多家新能源汽车企业相关人士对这条修改表示欢迎，李云飞说：“如果说要对即将出台的新政提什么建议，最需要提的就是统一各地补贴，或者地方不再补贴，都有中央一块补贴。”

　　但地方政府却持不一样的态度，上述深圳市负责新能源汽车的政府部门负责人颇为激动：“我们肯定反对平衡补贴，补贴统一、产业支持统一，那还要地方搞经济干什么，中央一手抓就可以了。”在他看来，各地依据自身的财力状况和对新能源汽车产业的规划、重视程度不一样，自然支持力度也不一样。“有些城市财力弱，根本拿不出财政补贴，那是不是意味着深圳也不能搞产业培育了？”

　　按照深圳对新能源汽车的补贴规划，2014年前要拿出21亿元进行补贴，计划新能源汽车规模达到3.4万辆，其中私家车2.5万辆。但过去深圳只补贴了5000辆，其中私家车1007辆。“目前只补贴了大概4亿元，连1/5都没达到，产业目标正是要发力的时候。”上述官员说。

　　但有业内人士认为，国家的新能源汽车政策应以有利于企业推广为导向，而非一城一市的地方利益。上述官员也称：“当新能源汽车市场做起来后，这些问题就不会存在了。”

　　扩大试点和补贴面

　　按照去年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》（下称《规划》），预计到2015年中国电动汽车累计销售要达到50万辆，2020年达到500万辆。

　　但过去两年的试点给产业预期泼了一盆冷水，根据中国汽车工业协会的数据显示，试点补贴开始后我国推广示范电动汽车数量共为27432辆，其中进入公共领域的车辆为23032辆，私人购车数量为4400辆。

　　新的补贴新政急需改变这种状况。据上述消息人士透露，新的补贴政策将扩大试点城市。“25个新能源汽车示范推广试点城市都有可能获得中央补贴。”

　　去年国家对新能源汽车发展路线有了更清晰的认识，颁布的《规划》中提到“推广普及非插电式混合动力汽车”。该消息人士表示：“非插电的混合动力车可能纳入补贴范围。”在此前的补贴政策中，中央补贴只局限于插电式混合动力和纯电动汽车。

　　而深圳市上述政府官员认为，2010年的补贴版本中央财政对于新能源汽车的充电基础设施建设没有补贴，导致目前成为制约新能源汽车私人购买的一个重要原因，中央应加大度基础设施建设的支持。

　　据悉，深圳目前有大约100个充电站，4000多个充电桩。“通过两家企业进行建设，中国普天建设公交充电站，南方电网建设社会充电站，但目前数量还远远不够。”

　　而在新能源汽车推广市场摸爬滚打了几年的汽车企业更在意政策的执行，一家新能源汽车企业的负责人对本报记者表示：“很多政策很好，关键在于政策颁布后有没有独立的部门来监督其执行？”

　　2010年中央四部委部门在制定补贴政策时，也意识到了这个问题。要求试点城市财政部门根据私人购买、使用新能源汽车情况，据实拨付补助资金，并在月度终了和年度终了后将该阶段拨付情况上报财政部。

　　但有企业反映拨款迟迟难以下放的尴尬处境，企业不得不自行垫付。“这不是办法，而是需要政策更加系统化来保证执行。”上述地方官员称。

洀动性增加之后资金必须有出口。同时，美国经济需要降低成本，增加产品竞争力，启动所谓“再工业化&rᐲᏛ

　　[中国石油新闻中心2013-03-04]随着经济和社会的发展，中国已经成为世界上最大的能源消费国。虽然我国风能、太阳能、水能、核能、天然气等方面发展迅速，但是谁将会“异军突起”，成为改变我国能源结构的先头兵现在还没有定论。就相关热点问题，中国经济导报记者采访中国能源经济研究院战略研究员段海峰、中国石油大学教授韩国庆以及卓创资讯天然气分析师王晓坤。

　　能源格局“三分天下”或是理想效果

　　新能源和可再生能源的发展需要一个过程，这个过程可能是10年，也可能是50年。段海峰告诉中国经济导报记者，在这漫长的过程中，我们不能消极的等待，而是要积极想办法改善能源结构，最有效的办法，就是燃气。

　　据段海峰介绍，燃气是最清洁的化石能源，以燃气为能源可以有效地降低污染，减少环境生态压力，国家在大力发展新能源和可再生能源的同时，要大力发展燃气，通过大力发展燃气和太阳能光伏为主体的分布式能源，形成分布式能源与煤炭和其它能源三分天下的局面，将是最理想的效果。近几年，我国加强了天然气、煤层气的开发，西气东输工程不断加强，对调整能源结构，起到了一定的作用。但是，受资源禀赋的限制，其对能源结构改善的力度是有限的。唯一的变数就是页岩气。

　　页岩气的开发，还有很多不明朗的因素。在美国通过开发页岩气一举由石油净进口国转变为石油净出口国后，页岩气在全世界引起了广泛的关注。中国更是看到了新的希望。很多投资集团，跃跃欲试，蜂拥而起，对页岩气寄予的厚望前所未有。“这种心情可以理解。中国受资源禀赋的限制，多煤少油缺气的赋存形式，众多的人口，巨大的能源消费，薄弱的工业结构体系，迫使中国长期奉行以煤炭为主体能源的战略，而大量的煤炭开发和利用，带来了环境生态的巨大压力，也带来了对以往战略的反思：是中国不得不被动地以煤炭为主，还是可以改变观念?一方面积极调整产业结构，建设节约型的社会，缩减能源消费，一方面，大力发展以燃气和太阳能光伏为主体的分布式能源，逐步积极地降低能源消费总量、调整能源结构，使清洁能源的比例逐年快速上升。”段海峰告诉中国经济导报记者。

　　综上所述，逐步弱化以煤炭为主体能源的指导思想，以分布式能源为主体，积极调整能源结构，解放思想，改变观念才能在未来改变我国的能源格局。

　　页岩气开发，经济效益与环境效益双赢

　　针对各种能源谁将“脱颖而出，改变能源格局的问题”的问题，韩国庆告诉中国经济导报记者，天然气作为洁净能源，在当前形势下肯定是主要的发展方向。在常规天然气资源有限、没有重大气藏发现的情况下，非常规天然气是今后发展的重点。王晓坤也列出相较其他能源，天然气是更加容易实现大规模推广的原因：首先天然气较为清洁，使用天然气每替代约1升的柴油，可减少二氧化碳排放0.63千克，一氧化碳可减少90%以上，碳氢化合物减少70%以上，氮氧化物减少40%左右，二氧化硫减少90%，噪声降低40%左右，PM2.5排放几乎为零，具备极大的环境效益，符合现在绿色经济的发展要求。另外，我国页岩气、煤层气等资源丰富，根据“能源十二五规划”，到2015年，煤层气、页岩气探明地质储量分别增加1万亿和6000亿立方米，商品量分别达到200亿和65亿立方米，非常规天然气成为天然气供应的重要增长极。在一定程度上，能扩大国内天然气的来源。再次，随着价格机制的改革，国内天然气进口商的积极性有望提高，以今年为例，我国天然气对外依存度达到29%，进口多元化也是一个重要方面。

　　韩国庆对中国经济导报记者说，水作为压裂液的主要成分，在页岩气开发中是必不可少的。大型的页岩气压裂需要的水量很大，一般一口井大型压裂需要5000~7000方水。因此充足的水源是开发页岩气的必要条件。但是在用量方面压裂用水一般不会影响到正常水资源的供给，因为压裂用水相当大的部分是在压裂结束后会返排出来，经过处理可以重复使用或者排放掉。由此看来，压裂用水的处理、使得水质达标，不污染环境是重点需要解决的问题。如果页岩气井经过压裂后有足够高的产量，而且能够维持相当长的时间，其经济效益与消耗掉的水相比要大很多。

　　段海峰也认为，页岩气作为一种新型的化石能源，同煤炭、石油等传统的化石能源不同，由于开采时间短暂而缺少开发技术积累，缺少各种风险的判断和管控能力，这些都是需要考虑的。但是，如果能够从地下取水，然后重新输送回地下，同时避免开采过程中的水污染，走绿色开采的道路，水的障碍，并不可怕。

　　页岩气技术开发要“求同存异、循序渐进”

　　页岩气开发没有“放之四海而皆准”的技术。段海峰认为，我们不仅要学会美国现有的技术，还要根据中国的具体情况，不断进行技术创新，才能真正从页岩气的开发过程中获益。页岩气开发的技术瓶颈，才是页岩气开发最大的风险。如果技术不过关，要么无法采出足够的页岩气；要么成本过高。这些问题，都有可能彻底断送一些项目存在的合理性。韩国企也认为，各地的地质条件千差万别，页岩的形成过程、气体的赋存方式及性质有很大区别，是不能简单照搬他国成功开发页岩气经验的，但是其大致规律和认识是有共同点的，需要做的是结合我国富集地区的具体实际。

　　段海峰特别说明，任何开采活动，无论是石油、天然气、煤炭等，都会使地壳产生变化，这些变化必然会对水体、空气、地层产生或大或小的影响，纯粹的绿色开采是不存在的，我们不能因噎废食，而是要科学地决策。如果页岩气的开发，虽然在使用过程中是清洁的，但是其开采却带来了巨大的环境生态问题，那我们一定要谨慎行事；如果页岩气的开采，远比石油、煤炭的开采对生态环境的破坏要小，或者生产和使用综合计算很合算，即使有些污染和破坏，也是可以承受的。

嘀“能源体制变革的重大时刻”。

　　请不要Г，能源行业的性质决定了它的投资周期长、资金投入大，历来都是大风险项目，这和体制并无直接联系。况且，总不能期望中国的页岩气开采重蹈山西小煤