陈锦华在上海石化总厂成立40周年座谈会上的重要讲话
钻采院是辽河油田专门从事科技攻关和科技成果推广的科研单位，每年承担各级科技攻关项目百余项，拥有一批成熟特色技术，亟待推广。沈阳采油厂是全国最大的高凝油生产基地。近年来，受资源接替等因素影响，沈阳采油厂在辽河油田13家油气生产单位中上产难度最大，成本日益高企。
在油田老井数量逐年增多的情况下，压裂技术以见效快、增产效果明显等特点，成为老油田增储上产不可或缺的增产措施。然而压裂费用动辄达到百万元，实施规模被制约。据统计，近3年来辽河油田平均每年压裂200井次。而沈阳采油厂去年仅压裂22井次，远不能满足上产需求。
为加速成果转化，钻采院将特色压裂技术与沈阳采油厂生产需求相结合，以科研攻关带动老油田低成本开发。在辽河油田领导的大力推动下，钻采院积极推动沈阳采油厂油水井压裂、酸化工作总承包新模式实施，力求以相对较低的成本推动高凝油上产。
钻采院对沈阳采油厂近年来的压裂情况进行分析后，找到了成本居高不下的主要原因。在经营管理方面，单井压裂模式施工以及乙方配液不在现场的工作方式，会产生很高的搬家费用。在工艺技术方面，原来的压裂施工参数没有达到最优，配套保障不到位，在保证产生目的层破裂压力的前提下，磨阻压力还有下降空间，地面施工泵压还可进一步降低，从而节省动力费用。
对此，钻采院借鉴国内外压裂施工经验，制定有针对性的降本增效措施。在经营管理上，采用压裂总承包模式，除压裂施工设备外，配套设备及材料均由钻采院负责提供和采购，减少了物资流通环节，降低支出。在方案设计上，通过改变压裂油管直径、上提封隔器坐封位置、优化支撑剂组合等措施，有效提高施工效率，降低施工成本。在工艺技术上，钻采院持续探索新型低成本压裂工艺，经过近3年攻关，研发出分簇射孔滑溜水体积压裂技术、低浓度胍胶技术和水平井压裂工具等一批具有自主知识产权的技术和产品，成功应用于沈阳采油厂上产项目。
过去，辽河油田压裂由施工单位运送压裂液，这种做法对于沈阳采油厂、茨榆坨采油厂等路途较远的施工区块来说，仅运费和液罐车施工费就占总费用的5%。钻采院自主研发了一套满足水质要求低、配液时间短的压裂液体系，辽河油田提供落地式液罐，采油单位提供配液用水，钻采院提供配液设备，实现了压裂液的现场配制，降低了这项费用的70%。
点评
共赢就有积极性
科研单位的优势特色技术与采油单位的生产需求有机结合，迸发出了效益火花。无论对两家单位来说，还是对油田整体而言，都是发展的助力。
一份资料显示，在发达国家科技投入的配比中，研究、开发、推广的比例为1：10：100，但在我国比例却正好相反。“头重脚轻”一方面导致很多科研成果被束之高阁，“养在深闺人未识”；另一方面生产单位又迫切需要攻克瓶颈技术，对“物美价廉”的技术如饥似渴。
要实现科研攻关与生产需求的有效对接，加速科技成果转化是必由之路。不妨树立“主营业务驱动、生产目标导向”的理念，把生产中遇到的难题作为科研攻关课题。科技工作不仅是为了拿到更多的专利和奖杯，更重要的是为企业可持续发展提供技术支撑，解决生产中遇到的难题。
科技成果转化为生产力的过程，是一项复杂的系统工程。它涉及科技成果本身的质量及转化机制的协同配套，又涉及政策、市场、体制和管理等诸多方面能否协同运作。首先，要自上而下，搭建有效的转化平台。应当看到，钻采院与沈阳采油厂的合作中，作为上级的辽河油田发挥了重要作用，以市场规律牵线做媒促成了这一桩姻缘。其次，要自下而上，打破制约科研成果转化的瓶颈。以更加开放的心态实现成果共享，逐步由行政推动转为生产需求拉动。
最后，还要建立风险共担、成果共享的共赢机制，提高科研单位成果转化和生产单位采用新技术的积极性。在当前的形势下，更需要以较低的成本实现稳产上产，科研成果转化的空间也将日益广阔氀重优化、稳健发展、突出质量ਃ 、确保安全环保；兼顾“速度和能力”及“长远发展与短期回报”两个平衡，精心编制“十三五”规划。
中国石油股份公司副总裁吕功训作工作汇报。总部有关部门负责同志参加调研 售国产原油所获得的超额收入，还在按比例征收特别收益金。怎么可能倒过来，把提税的收入补贴给企业呢？”
国内油价上涨有“天花板价”，下跌是否应设“地板价”值得研究
“目前来看，成品油价格调整机制与消费税提税没有挂钩的迹象。”刘尚希认为，如果油价再下跌，通过提税减少燃油消费作用就会减弱，是不是再提税还要统筹考虑。
按照国内成品油价格形成机制，当国际油价高于每桶130美元时，国家将按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。“那么，当国际油价过度下跌时，即使不提税，通过什么方式来对冲油价下跌，减少对节能减排带来的不利影响，值得有关部门进一步研究。”刘尚希表示。
胡怡建认为，成品油作为重要资源，既是生产资料，又是消费品。油价下跌，对于生产企业降低成本是有利的，但对于引导燃油消费是不利的。在政策设计上，应当把两者区分开来：在生产领域完全与国际接轨，油价该降多少就降多少；在消费领域则需要一些对冲手段，让油价保持在合理水平，不能过低。
也有人建议，成品油提税不是小事，能不能向社会公开征求意见或举行听证？
对此，中国政法大学教授、财税法研究中心主任施正文认为，目前消费税还没有立法，全国人大授权国务院制定的《中华人民共和国消费税暂行条例》规定：“消费税税目、税率的调整，由国务院决定。”从程序上来说，经国务院批准，财政部和国家税务总局发布调整成品油消费税政策，是符合法律规定的。
“消费税调整会影响成品油价格，市场相当敏感。如果提前向社会透露，可能会引起市场波动。所以，事先通过听证向社会广泛公开征求意见很难做到。”施正文建议，像提税、降息这类重大政策调整，事先无法公开征求意见，但事后政府部门一定要把解释工作做到位，向社会公众说明政策调整的意图，分析对经济社会发展和对企业、居民的影响，及时回应社会质疑，从而最大限度得到理解和支持 的极大丰富才能做到。
1972年引进的4套化纤设备，上海石化总厂在建设时期速度最快，邓小平指示召开的1975年国务院专门召开现场会议，就是为了专门介绍和推广金山经验。建成投产，上海石化也是第一家。我曾经讲 ᤺ ᠿ
[中国石油新闻中心2014-12-15] “国际油价连续暴跌，国内油价降幅本来可以更大些，却让提税给占了一大块，导致降价缩水。”近期，我国成品油消费税半个月内两次上调引发热议。一些人对消费税“两连涨”表示不解。对社会关注的热点问题，究竟应该怎么看？记者采访了有关部门和专家。
消费税改革，成品油是重点调控对象，提税在情理之中
“跟老百姓关系密切的税，像个人所得税、小微企业的税都在减。油价跟百姓关系也很密切，为什么反而要提高消费税？”在北京西单图书大厦一位男士说，成品油提税使很多人感到相当困惑。
“消费税改革作为深化财税改革的一项重要内容，在十八届三中全会决定中就已经明确。提高成品油消费税并非‘心血来潮’，而是势在必行。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建教授认为，税制改革的一项重要内容，就是调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。也就是说，无论油价涨跌与否，成品油消费税都是提高的趋势。
“只不过，近期国际油价的持续下跌为改革提供了更适合的时机。第一次提税以油价不上涨为前提，第二次是提税与降价同步实施，便于市场平稳过渡。”胡怡建认为，今年下半年以来，国际油价从最高超百美元到跌破60美元，国内油价也出现了“十连降”，近期消费税“两连涨”，客观上对油价下跌过猛起到了“对冲”作用。
目前，我国私家车数量超过一亿辆，轿车已经成为现代生活方式的一部分。那么，国家为什么还要提高成品油消费税，而不是让消费者尽情享受更低的油价？
“成品油消费，既是高耗能又是高污染，这两大特性决定了成品油是消费税的重点‘调控对象’。”胡怡建解释说，汽车尾气是造成空气污染的主要“元凶”之一，油价持续下跌，从市场的角度是鼓励消费。
财政部财科所所长刘尚希表示，在我国资源环境的矛盾日益突出，污染治理任务日益艰巨的情况下，通过提高消费税来抑制成品油消费过快增长，应是情理之中。
专家表示，提税新增收入补给“两桶油”的猜测“不靠谱”
财政部、国家税务总局表示，提高成品油消费税后形成的新增收入，将继续纳入一般公共预算，统筹用于治理环境污染、应对气候变化，以及促进能源节约利用和鼓励新能源汽车发展等方面。
有专家测算，经过两次调整之后，汽、柴油的消费税单位税额，分别由原来的1元/升和0.8元/升上调到1.4元／升和1.1元／升，上调幅度分别为40%和37.5%，提税后每年新增的财政收入，可能会超过1000亿元。
尽管财税部门明确表态，但对于新增收入怎么用，社会上还是有一些疑问：新增收入纳入公共财政预算统筹使用，公众怎么才能看出来国家对环保投入是来自于成品油提税？甚至有人揣测，国际油价大跌，国内油企将出现亏损，提税收上来的钱会不会补贴给“两桶油”(中石油、中石化)？
“新增收入纳入公共财政预算统筹使用，在资金上不再是一一对应的关系，但仍能通过预算安排看出来资金的使用去向。”胡怡建解释说，比如，2012年我国成品油消费税为2811.04亿元，2013年财政决算用于节能环保支出3435亿元，增长15.91%，这一增幅高于全国财政决算总支出11.32%的增幅，表明更多的新增财政资金投入到了节能环保上面。
“两次提税都是临近年底，因此新增收入主要从明年才开始体现出来。”胡怡建建议，在明年财政预算中，有关部门应当向社会详细公布这部分的预算安排，包括预计新增收入总数是多少，在治理环境污染、节能减排、鼓励新能源汽车发展方面，这些资金是怎样分配的，预计达到什么样的效果等。有了这样一本“明白账”，百姓心中有数，社会监督有据，疑虑自然也就打消了。
至于新增收入会不会补贴给“两桶油”，胡怡建认为这种猜测有点“不靠谱”。因为，对国内石油开采企业来说，现在国际油价虽然跌破了60美元，只是缩小了企业盈利空间，还不至于到亏损的地步。而对石油加工企业来说，油价降低相当于生产成本降低，反而有利于企业减轻负担、增加利润，没有补贴的必要。“再说，当国际油价在55美元/桶以上时，国家对石油开采企业销售国产原油所获得的超额收入，还在按比例征收特别收益金。怎么可能倒过来，把提税的收入补贴给企业呢？”
国内油价上涨有“天花板价”，下跌是否应设“地板价”值得研究
随着国际油价跌破60美元，一些机构预测，到明年上半年市场疲软难有大的改观，国际油价还有下跌空间。很多消费者关心，如果油价再跌，成品油还会再提税吗？
“目前来看，成品油价格调整机制与消费税提税没有挂钩的迹象。”刘尚希认为，如果油价再下跌，通过提税减少燃油消费作用就会减弱，是不是再提税还要统筹考虑。
按照国内成品油价格形成机制，当国际油价高于每桶130美元时，国家将按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。“那么，当国际油价过度下跌时，即使不提税，通过什么方式来对冲油价下跌，减少对节能减排带来的不利影响，值得有关部门进一步研究。”刘尚希表示。
胡怡建认为，成品油作为重要资源，既是生产资料，又是消费品。油价下跌，对于生产企业降低成本是有利的，但对于引导燃油消费是不利的。在政策设计上，应当把两者区分开来：在生产领域完全与国际接轨，油价该降多少就降多少；在消费领域则需要一些对冲手段，让油价保持在合理水平，不能过低。
也有人建议，成品油提税不是小事，能不能向社会公开征求意见或举行听证？
对此，中国政法大学教授、财税法研究中心主任施正文认为，目前消费税还没有立法，全国人大授权国务院制定的《中华人民共和国消费税暂行条例》规定：“消费税税目、税率的调整，由国务院决定。”从程序上来说，经国务院批准，财政部和国家税务总局发布调整成品油消费税政策，是符合法律规定的。
“消费税调整会影响成品油价格，市场相当敏感。如果提前向社会透露，可能会引起市场波动。所以，事先通过听证向社会广泛公开征求意见很难做到。”施正文建议，像提税、降息这类重大政策调整，事先无法公开征求意见，但事后政府部门一定要把解释工作做到位，向社会公众说明政策调整的意图，分析对经济社会发展和对企业、居民的影响，及时回应社会质疑，从而最大限度得到理解和支持
上海石化应当以此为契机，加快以企业为核心的创新体系建设，特别是研发新型纤维材料，要像把化纤产量由少变多那样，发挥领先、示范作用，当好企业创新的排头兵。现在中国已年产3350多万吨化纤，但一些高档的、功能性、差别化的纤维仍然要依赖进口，去年的进口数量达到85万吨，价格大大高于普通化学纤维。
合成纤维是基础材料，用途广泛，特别是在战略性新型产业领域，是重要的基础材料。上海石化要强化专业机构、汇集人才，搞好规划，选好项目，逐个落实。上海石化的资源和领导精力，要向创新领域倾斜，要在自身搞好的基础上，积极主动地开展对外合作，充分利用社会资源，影响和带动整个化纤行业。要像美国杜邦公司那样重视研发工作，重视市场开拓，重视创新在提高企业竞争力中的核心作用。
一个是搞好日常运营，一个是安排好常规发展，一个是组织好创新发展，把三者结合起来，形成良性互动，上海石化一定会在新的40年里，继续走在中国石化工业的前列，继续为国家作出新的更大的贡献。