中海油对13个在建项目进行“政府监管式”质量大检查

　　公布"质量成绩单"通报五大问题

　　[中国海洋石油报2012-06-27]6月4日，总公司印发《关于中国海油在建工程项目质量大检查情况的通报》（下称《通报》），详细介绍了对部分在建工程项目质量检查的情况。检查组由中国海洋石油工程管理办公室（下称工程管理办公室）牵头，因其具有发改委授权建设工程质量监督职能，也使此次检查具有了政府监管的意义。

　　按照全面覆盖、重点突出的原则，检查组抽查了有限公司锦州25-1南油气田开发利用项目、气电集团浙江LNG项目、中海化学湖北大峪口扩产改造项目等7家二级单位的13个项目。

　　建设和生产不再割裂

　　生产单位只管生产、不参与前期建设；建设单位只管建设，不考虑运营质量和生产效率--这样的管理模式曾让无数管理者饱受困扰。

　　"建设和运营不再割裂，有了新办法！"看到《通报》，有的管理者为之叫好。

　　原来，抽查发现，锦州25-1南天然气利用项目、浙江LNG项目在实践中创新工作方法，让生产运营人员参与到项目建设中来，这样既能从运营的角度加强施工过程质量控制，也能提升项目建设人员的管理水平。

　　中国海油在建工程项目还有很多经验可圈可点。东营港码头库区、120万吨/年重交沥青、锦州25-1南天然气利用项目组用直接委托第三方检测的模式，保证了检测数据相对公平公正。丙烯酸及酯项目、东营港码头库区项目建立工程资料管理制度，细化各类建设资料的管理标准，做到施工过程资料齐全、准确、规范，并与施工同步。

　　五大问题困扰在建项目

　　在工程质量管理者看来，"工程质量管理，只有合法合规与不合法不合规两类。"

　　通报指出，此次抽查在建工程项目存在五大问题，即部分参建单位的质量目标未达到建设单位制订的质量目标；部分参建单位存在引用过期、不适用的标准规范现象；部分在建工程的参建单位组织机构设置、个人资格不能完全满足项目质量管理要求，专业人员配备不足；实体质量的过程控制不规范；工程质量控制资料不符合规范等。

　　"这些问题，是多种因素交织产生的，如国内建设市场还存在一定的不规范性，项目建设单位的管理人员素质参差不齐，施工、监理等参建单位对质量重视不够等。"工程管理办公室工作人员分析说。

　　据了解，存在问题的单位，将于2012年7月1日前将整改方案报送工程管理办公室。而后续跟踪检查落实工作将主要由所属的工程质量监督中心站负责。

　　为问题单位支招

　　"你负责的项目执行的国家和行业工程建设标准是否适用、有效？"当检查人员问及看似最普通的问题时，却依然有人回答不上来。

　　据了解，随着总公司项目数量增多，工程管理人员、技术人员等人力资源配备越来越不能满足工程建设需要。部分工程管理人员和技术人员的专业能力未能达到本专业要求，不能及时发现问题和解决问题，造成对施工、监理等单位的管控不到位。

　　为了提高工程管理者专业水平，《通报》要求各所属单位进一步提高对工程质量管理工作重要性和紧迫性的认识，密切关注本单位工程管理人员状况，提前制订预案措施，加强质量管理人员的引进、培训和再教育，提高质量管理人员的专业能力和项目管理水平。《通报》还要求各单位要不断完善体制机制建设，建立与总公司相适应的工程质量管理制度，加强组织机构设置，落实岗位责任。

　　记者注意到，在总公司下发的《所属单位2012年度工程质量大检查评价表》中，各在建工程项目或多或少都涉及监理、施工方引用、使用过期标准规范的问题。

　　对于此类问题，通报要求各参建单位要加大对标准规范的重视程度，及时更新国家和行业最新版本，常用的标准规范要配备纸质版。《通报》还重点强调加强建设工程报监管理，确保中国海油的工程建设程序合法合规，要求各二级单位严格按照《石油石化建设工程质量监督工作规程》、《中国海洋石油总公司工程质量监督管理制度》（SP-08）体系要求，制订建设工程报监计划，逐级分解落实责任。总公司也将加大工程质量监督管理力度，对未报监的二级单位将进行全系统通报批评，并追究相关人员责任。（记者李炜）