推动科技创新是重大使命
比如，《意见》比以往政策更加明确“气到底干什么用”，提出保障供应的两大方向：一是在新型城镇化发展过程中，以确保居民用气安全稳定供应为核心，基本满足民生用气需求；二是到2020年累计满足“煤改气”工程用气需求1120亿立方米。考虑到很多“煤改气”工程实施后，改善环境用气直接变成民生用气，因此《意见》优先保供的方向，是以民生为出发点和落脚点的。
但受我国天然气产业链所处发展阶段和具体情况影响，保障以上两个供应方向的压力很可能长期化。特别是民生用气无法仅依靠价格手段解决所有问题。因此《意见》除建立供给侧的长效机制外，还格外突出需求侧管理，强调建立有序用气长效机制。如按落实气源情况，对“煤改气”工程进行规划、计划控制；强化合同在天然气购销和供用气中的强制力，并完善调峰等合同条款；制订有序用气方案和调度方案，应对应急处置；建立天然气监测和预测、预警机制等等。
记者：《意见》所构建的保障供应长效机制核心内容是什么？在解决调峰问题方面，《意见》遵循何种思路？
刘毅军：《意见》构建保障供应长效机制，最关注两方面内容：一是天然气供应总量能不能保证；二是如何解决调峰难题。
在供应总量上，《意见》提出“到2020年天然气供应能力达到4000亿立方米，力争达到4200亿立方米”目标。虽然存在压力，但考虑到“十三五”期间我国非常规天然气的勘探开发或将提速，以及进口天然气日益多元化，长期资源接替保障序列正稳步形成，个人认为按期实现这个目标没有太大问题。
值得注意的是，调峰能力不足是目前我国天然气产业链发展的一大短板。未来随着城镇化的深入推进，民生用气比例将逐步攀升，还将进一步加剧调峰需求矛盾。
《意见》解决调峰难题的思路，不仅强调技术调峰，鼓励储气设施建设；同时还强调制度调峰，加强需求侧管理。在前一个方面，《意见》落实天然气销售企业、城镇燃气经营企业各自的调峰义务，提出各类市场主体依法平等参与储气设