埃克森美孚给伊拉克出了一道难题

　　[中国能源报2011年11月28日]无论是有意还是无意，埃克森美孚已经将伊拉克中央政府推到了舆论的风口浪尖上。由于与北部库尔德自治区政府签署石油开采合同而引发伊拉克中央政府不满，伊拉克中央政府威胁将对埃克森美孚采取惩罚措施，甚至可能将其驱逐出境，这一事件引起了全球的关注。

　　作为石油储量全球第三的国家，伊拉克丰富的石油资源令各大石油公司垂涎不已。在巨大的储量面前，各大公司纷至沓来，甚至刻意忽略了这个国家仍存在的诸多不稳定因素。中央政府同库尔德自治区政府的敏感关系就是其一。

　　伊拉克政府一贯坚持，任何与库尔德区域政府签署的石油合同均为非法。任何一家公司，一旦签署上述合同，伊政府将驱逐该公司出境，并关停该公司在伊拉克其他地区的产业。伊拉克政府认为，库尔德自治区绕开中央政府擅自签署的开采协议"非法"。但库尔德自治区则认为，自己有权开发当地石油资源。作为伊拉克石油资源较为丰富的地区，库尔德自治区政府一直在寻求更多的石油开发合作。但伊拉克中央政府却一直在限制该地区的石油发展。之前库尔德自治区政府同一些小型企业签署过一些石油开发协议，虽然令伊拉克中央政府十分不满，但中央政府也只是睁一只眼闭一只眼，没有太大动作。如今，库尔德地方政府同美国石油业巨头埃克森美孚签署石油开采协议的举动终于令伊拉克政府按捺不住了。

　　今年10月18日库尔德地方政府与埃克森美孚签署合同，允许这家企业开采6处油田。伊拉克石油部一名不愿公开姓名的官员近日表示："伊拉克政府正在研究多种应对措施，其中之一是要求埃克森美孚中止与库尔德自治区签署的合同。政府还考虑是否对这家企业实施惩罚性措施。"他说："政府认为，石油是整个伊拉克的财产。如果石油部不能控制这些合同，每个省份都各自为政，那么这将损害伊拉克的完整，导致国家分裂。"

　　对此，库尔德自治区负责资源开发的部长阿什蒂o霍拉米则表示，将履行与埃克森美孚的协议。"这些协议合法，不存在法律问题。"

　　矛盾总会有爆发的一天，埃克森美孚此次就扮演了导火索的角色，成为第一家挑战伊政府这一政策的公司。埃克森美孚此举无异于给伊拉克中央政府施压，要求其放开对库尔德地区的石油管制。但是双方之间的矛盾由来已久，原因也十分复杂。倘若两方能够化解矛盾，那么对伊拉克石油产量恢复来说将是一个利好因素。但如果这一矛盾无法得到解决，那么不仅将影响伊拉克未来的石油产量，随着矛盾进一步加深，内战恐怕也在所难免。

　　之前有分析指出，伊政府之所以一直严格控制库尔德地区的石油发展，部分原因是害怕过高的收入会增强该地区的权力从而使其要求更大的自治权。如果埃克森美孚能够继续其在库尔德的合同，并保持其在伊拉克南部的生产不受影响，其他大型石油公司或将效仿，疯狂涌入库尔德。这恐怕也是伊拉克中央政府最不愿看到的。

　　自伊拉克新政府成立以来，中央政府同库尔德自治区政府就冲突不断。由于库尔德地区石油资源丰富，在伊拉克石油产业重建的过程中，双方的矛盾就更为突出。有关库尔德地区的石油控制权争夺自新政府成立以来就从未停止。2009年10月12日，库尔德地区自治政府宣布，在伊拉克中央政府偿清外国公司在本地区的石油收入前，将停止该地区的石油出口。库尔德地区能源部长阿什蒂o霍拉米当日发表声明表示，停止石油出口的决定是与挪威和土耳其的两家外国公司协商后共同做出的。虽然该禁令在一年后得以解除，伊拉克石油部长侯赛因o沙赫里斯塔尼也于之后表示，库尔德地区和伊拉克中央政府之间的争端预计将很快得到解决，但事情却并未朝着外界所期待的方向发展。

　　如今，埃克森美孚把伊拉克政府推到了十字路口上，政府已经到了必须做出选择的时候。如果伊拉克想要重现石油产业过去的辉煌，解决同库尔德地方政府关于石油控制权的矛盾是无法回避的。一味拖延最多只能延缓积怨爆发的时间，但问题越拖就越难解决，而且政府最终还是得要面。是放开库尔德地区的石油控制权，让更多企业进入这里开采石油，还是宁可牺牲伊拉克的石油产业发展速度，也要死死抓住控制权不放，看似怎么选都不是最佳答案。但可以肯定的是，对被推到这个十字路口的伊拉克中央政府来说，已没有回头路可走。尽快解决矛盾，为石油产业发展扫清障碍，实现产量大幅增长才是所有人都希望看到的结局。