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中国化工报：因势利导加快结构调整

2009-10-23　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

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　　[中国化工报2009年10月21日] 中国石油和化学工业协会昨天在京召开石油和化工行业结构调整促进大会，会上同时发布了《石油和化工产业结构调整指导意见》和《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》。这意味着石油和化工行业吹响了加快产业结构调整的“集结号”。

进入21世纪以来，随着国内经济的持续快速增长，我国石化产业发展迅速。目前，石化行业经济总量已居世界前列，合成氨、化肥、纯碱、烧碱、电石、硫酸、合成纤维、染料、轮胎等产品产量居世界第一位，炼油、乙烯、合成树脂、合成橡胶等产品产量居世界第二位。与此同时，行业整体技术和装备水平明显提高，企业自主创新能力和国际竞争力不断增强。

但是，我们也清楚地看到，石化产业的迅速发展，很大程度上依靠的是投资规模的不断扩大和资源的大量投入。行业经济增长的质量还不高、发展的基础也不扎实。近年来，行业的粗放型增长方式与资源、环境的矛盾越来越尖锐，资源短缺与环保压力已经成为行业进一步发展的瓶颈。尤其是部分子行业低水平重复建设的不良后果开始显现，产能过剩问题日益突出，相关产品价格下跌，库存上升。去年下半年以来，我国石化产业的发展陷入了前所未有的困境，这既是国际金融危机冲击的结果，也凸显出产业结构的不合理和发展方式转变的严重滞后。

当前，正是行业进行结构调整的大好机会。客观地讲，国际金融危机为石化产业结构调整形成了“倒逼机制”。由于外需大幅萎缩，国际贸易保护主义抬头，保持行业经济增长，必须扩大内需才能弥补外需下降的影响，这就为行业调整内外贸结构带来了机遇；由于沿海地区受金融危机的冲击更大，从而使区域间产业转移加快，这就为区域结构调整带来了机遇；由于在国际金融危机中企业兼并重组的机会增多、国际市场并购条件宽松，这就为企业低成本并购扩张、组织结构调整带来了机遇；由于市场的收缩，企业为了生存和发展，必须不断开发新技术新产品，这就为产品结构调整、升级带来了机遇。

然而，机遇转瞬即逝。随着经济的回升和需求的转旺，那些已经淘汰的落后产能有可能死灰复燃，那些本应淘汰的落后产能有可能得以苟活，那些本已过剩的产能有可能再次盲目扩张，势必会扰乱行业结构调整和优化升级的行进步伐。因此，我们必须立足长远，面向未来，科学发展，推动石化产业结构调整取得新的、更大的突破。

应该说，今年以来，石化行业在结构调整方面已经做了大量的工作。如不少地区先后出台了石化产业调整振兴规划，一些石化企业也编制了企业调整振兴规划。但是从一些地区和企业的调整振兴规划所列的投资重点来看，大多涉及产能过剩行业。众所周知，如果在产能过剩行业继续上新的项目，不仅会造成巨大的浪费，加剧产品供大于求的矛盾，使一些企业生产能力不能发挥，导致亏损甚至关闭，还会造成银行大量呆坏账，并进一步加剧产业结构不合理的矛盾。

因此，当前深化结构调整必须牢固树立科学发展观。同时，深化结构调整必须立足行业具体实际，做到操作中有章可循，实践中科学推进。令人欣慰的是，凝聚全行业心血和智慧的《石油和化工产业结构调整指导意见》应运而生，为地方、行业、企业的结构调整指明了方向，也将为“十二五”期间实现行业可持续发展提供指南。《指导意见》指出，结构调整，一方面要着力淘汰落后产能，一方面要大力培育新型产业，这是结构调整的重中之重。生命肌体的发育成长需要不断吐故纳新，行业的健康发展又何尝不是如此！我们经历过改革的阵痛，中国化工取得了世界瞩目的业绩；当前，全行业正面临着结构调整的阵痛时刻，当我们挺过难关、走出困境时，新的发展必将更加健康、更富活力、更具可持续性。ript>

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