中俄经贸对话锁定四大议题天然气电力合作望扩大

　　[台湾《经济日报》 2010年9月23日] 7月19日，国家发展改革委员会发布开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知；8月18日，国家发改委在北京召开会议，启动国家低碳省区和低碳城市试点工作。首批试点包括广东、湖北、辽宁、陕西、云南五个省，以及天津、重庆、杭州、厦门、深圳、贵阳、南昌、保定八个市。目前试点工作已全面展开，北京经济日报就国家启动低碳试点工作的意义、任务要求等问题独家专访发改委副主任解振华，以下是专访内容纪要：
　　落实减排 助长经济
　　问：国家发改委启动低碳省区和低碳城市试点工作，是基于什么考虑，低碳试点工作有什么重要意义？
　　答：当前我国经济社会已进入新的发展阶段，从国内国际两个大局来看，开展低碳试点对深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。
　　首先，开展低碳试点是积极应对气候变化的迫切要求。气候变化问题关系人类的生存和发展，是当今世界面临的重大挑战，也是各国抢占国际道义制高点、增强自身经济科技竞争优势的重要领域。
　　在全球温室气体排放总体受限的情况下，我们已不可能像发达国家工业化时期那样，通过长期不受约束的排放来实现经济发展。
　　能源进口 越来越多
　　第二，开展低碳试点是促进可持续发展的现实需要。近年我国经济实现快速发展，但粗放型的发展方式没有根本性转变。我国一次能源、淡水、钢材、水泥等主要资源的平均消耗强度，高出世界平均水平约90%。人均能源资源蕴藏本来就不足，石油、天然气的人均剩余探明可采储量只有世界平均水平的7.7%和7.1%，即使储量相对丰富的煤炭，也只有世界平均水平的63%，高消耗导致我国能源供应十分紧张，相当一部分能源需要靠进口，其中石油的对外依存度已超过50%。
　　如果延续粗放型发展方式和传统的工业化道路来推进现代化，不但能源资源环境支撑不住，经济发展也将难以持续。
　　第三，开展低碳试点是探索中国特色绿色低碳发展经验的有效途径。目前，发展绿色经济，降低碳排放已成为国际潮流，低碳技术和低碳产业已成为国际科技经济竞争的新领域；一些发达国家还借保护气候之名，提出对国际贸易产品征收碳关税，企图设置新的贸易壁垒。这些趋势对未来我国发展具有重要影响，必须积极应对、趋利避害。
发达国家是在完成工业化、城镇化之后才开始控制温室气体排放的，而我们要在人均国内生产总值只有3,700多美元的阶段，就要面对控制碳排放的挑战。
　　问：这次试点选择不同地域特色、不同发展阶段的省和城市来开展，国家对试点工作的总体要求和定位是什么？
　　答：这次开展试点工作是要各地大胆探索，积累不同地区绿色低碳发展的经验要求是以下三点：
　　一要科学发展。低碳省和低碳城市试点，是贯彻落实科学发展观的重要举措。试点省和试点城市要建成我国低碳发展的先行区、绿色发展的示范区和科学发展的试验区。
　　二要先进先行。作为试点省和试点城市，就要做绿色低碳发展的先行者和探索者，要在控制温室气体排放、应对气候变化方面发挥先锋模范作用。
　　三要体现特色。五个试点省中，东部、东北、中部、西北、西南五个区域各有一个，八个试点城市中，既有直辖市，也有计划单列市、副省级城市、省会城市和地级市，包含除县级市外的所有的城市类型。
　　研究设立试点工作目标任务一定要突出本地特色，紧密结合本地区发展阶段和资源环境的实际。
　　绿色任务 五路出击
　　问：开展低碳试点，各地应重点围绕哪些具体任务开展工作？
　　答：有五个方面的具体任务：
　　一是编制低碳发展规划。试点省和试点城市要将应对气候变化工作全面纳入本地区“十二五”规划，研究制定试点省和试点城市低碳发展规划，发挥规划综合引导作用，将调整产业结构、优化能源结构、节能增效等工作结合起来，明确提出本地区控制温室气体排放的行动目标、重点任务和具体措施，降低碳排放强度，积极探索绿色低碳发展模式。
　　二是制定支援绿色低碳发展的配套政策。试点地区要发挥应对气候变化与节能环保、新能源发展、生态建设等方面的协同效应，积极探索有利于节能减排和低碳产业发展的体制机制，实行控制温室气体排放目标责任制，探索有效的政府引导和经济激励政策，研究运用市场机制推动控制温室气体排放目标的落实。
　　三是加快建立以低碳排放为特征的产业体系。试点地区要结合当地产业特色和发展战略。同时，要密切跟踪低碳领域技术进步最新进展，积极推动技术引进消化吸收再创新或与国外的联合研发。
　　四是建立温室气体排放资料统计和管理体系。试点地区要加强温室气体排放统计工作，建立完整的资料收集和核算系统，加强能力建设，提供机构和人员保障。
　　五是积极倡导绿色低碳生活方式和消费模式。试点地区要大力开展宣传教育普及活动，鼓励低碳生活方式和行为，推广使用低碳产品，弘扬低碳生活理念，推动全民广泛参与和自觉行动。