我国石化行业产能过剩问题依然突出 产业结构调整迫在眉睫

　　[新华社信息天津2011年9月8日]在日前对外公布的石油和化学工业"十二五"发展规划中，调整产业结构摆在了相对突出的位置。记者从8日在天津开幕的中国国际石油化工大会上也了解到，尽管在"十一五"期间石化产业规模迅速做大，但产能过剩问题却越来越突出，产能过剩不但形成了大量资源闲置浪费，而且不利于我国节能减排承诺的实现。"十二五"期间产业结构的调整已迫在眉睫。
　　我国石化产业结构"十一五"期间优化明显
　　中国石油和化学工业在"十一五"期间的发展成就有目共睹。中国石油和化学工业联合会会长李勇武在会上介绍，2010年我国石油和化工全行业总产值达到8.88万亿元，占到GDP的22.3%，位居世界第二位。
　　在各项具体产业中，化学工业总产值首次突破5.23万亿元，约为8184亿美元，超过美国的7340亿美元跃居世界第一位。
　　从产量角度而言，我国多项化工产品"十一五"期间产量排在了全球第一的位置，这些产品包括了轮胎、农药、合成树脂、合成橡胶、氮肥、磷肥、甲醇、聚氯乙烯等。
　　与会专家普遍认为"十一五"期间，我国石化产业在结构调整上已经取得了一定成绩，这具体体现在四个方面：
　　一是高能耗行业所占比重下降，精细化工、专用化学品比重上升，产业结构更为优化。2010年，我国无机化工原料产值占化工行业比重为4.4%，比2005年下降2个百分点；化肥行业产值比重为11%，下降3个百分点；专用化学品产值占化工行业比重达25.5%，大幅提高了7个百分点。
　　二是产品结构呈现功能化、差异化和高端化发展方向。据了解，2010年，我国离子膜烧碱产量比重达到78.5%，比2005年提高34.5个百分点；乘用胎子午化率80.9%，提高了23.5个百分点；高浓度磷复肥比重达82.3%，提高了21.9个百分点。各行业技术含量提高明显，功能性更加贴近实际需求。
　　三是行业内集中化程度进一步提高。"十一五"期间，一批企业通过兼并重组，资产得到优化，整体实力大大增强。5年来，石油和化工行业主营收入过千亿元的企业由3家增至7家；进入世界500强企业由3家增至6家；形成了20个千万吨级以上炼油基地，5个百万吨级乙烯基地，以及云、贵、鄂3大磷肥产业区和青海、新疆钾肥生产基地。这些都为保障国家粮食安全、能源安全，促进国民经济持续快速健康发展作出了重要贡献。
　　四是民营企业发展迅速。5年来，民营企业占全行业销售收入比重由11.2%大幅提高至22.5%，实现利润占比由4.4%提高至16.1%。显示了民营实力的发展潜力。
　　产能过剩问题依然突出
　　中国石油和化学工业规划院院长顾宗勤此前在接受记者采访时曾表示，我国石油化工产业存在的产品结构性短缺和结构性过剩矛盾比较突出。一般产品供过于求而高新技术产品供不应求的局面长期存在。如低毒低残留新品种农药只占行业比重的25%、低污染染料占20%，高浓度磷肥占50%，而这些产品在发达国家行业中的比重都在80%以上。
　　此外，尽管我国石化产业形成了像天津南港工业区这样的产业聚集地，全国也拥有了近20个千万吨级炼油项目，但从当前行业发展的整体情况看，石化项目的集约发展程度偏低，产业布局不尽合理。有些产业技术开发分散、重复现象仍然严重。在全国范围内，提出将石化产业作为当地支柱产业的地区数不胜数。
　　记者在会上了解到一组数据，比较清晰地反映出我国石化产业产能过剩的情况。2010年，我国甲醇产能为3840万吨，实际需求约为2000万吨，工厂开工率不足45%；尿素产能为6606万吨，实际需求约5000万吨，开工率不足75%；烧碱产能为3021万吨，需求不足2000万吨，开工率约为72%；磷酸二铵产能为1500万吨，实际需求约600万吨，开工率不足73%；磷酸一铵产能约为1400万吨，需求约为700万吨，开工率不足78%；聚氯乙烯产能为2043万吨，实际需求1230万吨，开工率约为54%。
　　中国石油和化学工业联合会副会长李寿生认为，在行业整体上"大干快上"的趋势下，产业的确实现了规模效应，但产能过剩的结构性矛盾成为整个行业面临的突出问题，造成了资源浪费严重。
　　传统石化产品产能过剩给节能减排带来了较大压力。"十一五"期间，石化行业产值仅占全国ＧＤＰ的约4%，能耗却占到11%至12%。这一状况持续发展将会影响到我国对外承诺节能减排目标的实现。
　　在产品过剩的同时，我国在高端石油和化工产品方面生产能力却并不强，进口依存度较高。去年，我国进口有机化学品3121万吨，进口合成纤维单体3069万吨，均创历史新高，化工贸易逆差较大。
　　李勇武说，2010年，我国原油表观消费量高达4.49亿吨，自给率只有45.2%，已经连续两年低于50%。而且，我国对清洁能源使用率一直不高，对于煤炭和石油的需求却一直居高不下。
　　产业结构调整将从三方面入手
　　我国石化产业"十二五"规划制定方中国石化联合会表示，在"十二五"期间，石化产业的产业结构将得到明显优化，形成一批以战略性新兴产业为主导的新的增长点，传统产业竞争优势进一步增强，产业集中度明显提升。记者在会上采访部分专家了解到，实现这一目标将从三方面入手。
　　一是改造提升传统产业，实现行业升级换代，进一步提高竞争优势。
　　"十二五"期间，石化产业将通过技术、工艺和装备的升级改造，提高传统产业的节能降耗、安全环保、品种质量水平，提高产品附加值和市场竞争力。
　　目前，石化领域部分行业已经开始了产业改造的步伐。目前国内已全部淘汰了落后的水银电解、石墨阳极技术，金属阳极技术也行将淘汰。与会专家表示，淘汰落后产能任重道远，在产业结构调整同时还需培育具有市场竞争优势的品牌，进一步拓宽产品应用领域，实现行业在做大的同时做强、做优。
　　二是着力培育战略性新兴产业，用清洁能源替代高能耗、高污染、储存量短缺的传统能源。
　　专家们认为，我国应积极发展化工新材料，加快研制高端专用化学品和配套新能源产业发展步伐，发展工业生物技术替代传统工艺，推进"三废"处理和综合利用技术。
　　在国家有关部门对外公布的产业结构调整指导目录中，也增加了化工新材料、短缺精细化学品、农药新品种等新兴产业条目，加强了对产能过剩和低水平重复建设产业的限制，而且规定更为细化，可操作性大大提高。
　　三是产业布局进一步优化，鼓励企业向专业化园区集中。
　　顾宗勤表示，应鼓励发展集中的石化工业基地，通过园区化建设改善我国化工产业布局。在这一过程中，需要遏制化工园区盲目发展的势头，加强科学规划和指导。制订化工园区指导意见，规范园区规划和布局。
　　园区要形成企业相互关联、供应配套集中、物流高效传输、环境统一治理、循环综合利用、管理不断提升的可持续发展模式。统筹协调产业区域转移，鼓励优势企业兼并重组，提高产业集中度。围绕管网规划，要建设大型炼化基地和原油、成品油储备基地，限制产能过剩地区新建炼油项目。