两岸合作应对南海争端

[香港《大公报》 2011年6月24日] 对于南海主权争议白热化，台湾淡江大学战略研究所所长翁明贤认为，目前南海情势发展，对台湾来说是一项考验，但也是契机。若马政府想突破台湾在南海上的困境，现在是很好的时机点，可和中国大陆展开军事互信合作的讨论。海峡两岸都拥有周边丰富的海洋资源，对于海洋资源的合理开发，海上交通线的自由与安全的维护，不仅关系到两岸的安全与利益，更是两岸今后应共同担任的责任与义务。
南海问题争端的出现与日趋严重，是与海洋的经济利益与战略利益的重要性分不开的。
台湾必须发挥作用
从目前的状况看，中国在南海的国家利益每天都在流失。先不说越南、菲律宾等国利用实际占领的岛屿地区，明目张胆采取篡改地名等行径，单单中国在该地区的油气资源损失，就相当惊人。马来西亚、越南等南海主权申索国现在每年都从南海攫取五千多万吨原油，差不多一个大庆油田没了。所以，海洋权益的争斗与岛屿主权争端，成为南海纠纷的主要焦点。
就南海主权而言，东亚六国都宣称对南中国海有部分或全部主权。主权争议过去存在，未来仍会存在，不是几年内可解决的短期问题。而且随着六国内部民主化，民粹情绪要求捍卫主权的声音也会越强。其中的矛盾，以中越之间最为尖锐。越南于六月十三日已经在中部外海进行实弹射击，虽然距离西沙群岛还有二百五十公里，距离南沙还有一千公里，但是向中国示威的味道很明显，越南总理阮晋勇还签署了动员征兵令。
台湾是一个四面环海的岛屿地区，它对海洋的依赖程度远高于大陆。台湾本岛的海岸线为一千二百四十公里，专属海域经济区高达三十九万二千平方公里。如果把台湾每年使用的能源换算成石油，数量相当于八十七点六百万公秉油当量。这些能源的百分之九十六以上都依赖从海上进口。
翁明贤说，若南海情势演变到要逼台湾表态，对台湾来说会是很大的困扰。台湾势必表态要挺美或是挺大陆，台湾将陷入很大的困境。以马政府「和中、友日、倾美」的战略思考，一方面希望美国卖武器给台湾，但又希望有和谐的两岸关系，因此最好的处理是台湾中立不表态，但这将丧失台湾在南海的发言权，也就无法争取南海资源。因此，台湾必须趁这个机会发挥在南海的作用，和相关的越南、菲律宾等国家，协商资源开发的权利，台湾在南海才不会被边缘化。
两岸携手走向海洋
中国是一个濒海的国家，有一万八千多公里的海岸线，面积在五百平方米以上的岛屿有六千九百多个。中国有三百多万平方公里的「蓝色领土」，专属经济区有三十九万二千平方公里。台湾岛位于亚洲大陆与太平洋的结合处，正好介于陆权与海权的交界区域。从海上交通线的角度看，台湾与台湾海峡附近的海域居于西太平洋地区的交通枢纽位置上，一方面是中国大陆东部海域南北交通的要冲；另一方面又是联络日、韩、俄罗斯远东地区，以及通往马来群岛、印度洋等地的必经之地。而台湾本身天消耗石油约八万五千桶，每隔一天就有一艘油轮自中东到达台湾西岸输油入库。这些油轮航线都要经过南海海域，一旦在途中遭到敌对国家及海盗扣押，台湾的经济动脉将迅速陷入瘫痪。此外，台湾与大陆的专属经济区海域重叠甚多。因此，在两岸走向海洋的同时，两岸的军事互信合作与海洋开发合作就成为必不可少的基本条件。
其实，在九年前两岸已经就海域的经济开发进行过合作。二○○二年五月十一日，当时台湾「行政院」就曾经核准过两岸的台湾中油公司与大陆的中国海洋石油总公司，在台湾海峡南部接近东沙群岛北方附近合作探油的「台潮石油合约」。该合约于二○○三年一月生效，合约包括探勘期四年，开发生产期十五年。据台湾中油公司国际开发处长孔祥邦指出，中油公司有意与中国海洋石油总公司在这项合作的基础上进一步进行合作开发，曾拟定了一份「南日岛盆地联合开发研究协议」，但在时任「陆委会主委」蔡英文的阻挠下，在台湾的行政机关的抽屉里躺了九年仍无法过关。
加强经济军事合作
近期，南海紧张局势升级，引起了各方高度关注，中国的核心利益一而再，再而三的受到了挑战。南海，被称为世界上最复杂的海域， 「搁置争议，共同开发」，一直是中国方面对于南海问题的原则。但是，值得强调的是，这一原则有一个不容置疑的前提，那就是「主权属我」。
现在实际控制情况是，大陆控制八个南海岛屿。唯一有可饮用淡水的岛资太平岛，是在台湾的实际控制下，台湾现在仍有驻军。其他的岛也有淡水，但是苦涩淡水，是不能饮用的。中国只余下八个南海岛屿，越南占了二十九个。菲律宾占了九个，马来西亚占了五个。
台湾前「海巡署副署长」游干赐认为，台湾很难跟大国抗衡，不一定非用武力宣示台湾在南海群岛主权不可，只要具备海域执法能量，加上一些软方式宣示主权，在现今国际状况应是较佳作法。其次， 「海洋委员会」成立后应该积极处理南海议题，包括开发、海洋资源探勘。他透露，目前许多两岸学者提出如何共同开发南海资源，在一些场合得到相当程度的积极回应。
南海不只有石油资源，还有天然气、发电资源、温度差能、波浪能量、潮汐能量，海洋地热及海洋生物，两岸应朝向共同开发南海资源以及加强经济与军事互信机制合作的方向发展。