《石油和化学工业“十二五”发展指南》：调整结构 质量兴业

　　确立目标"大象"可以跳舞
　　根据转变发展方式和促进石油和化学工业由大变强的总体要求，《指南》中确立了未来5年的战略目标：
　　一是行业保持平稳较快增长，年均增速保持在10%以上，到2015年，行业总产值达到16万亿元。
　　二是自主创新能力显著增强，重点企业研发投入占销售收入的比重达到3%，突破80~100项重大关键、共性技术。
　　三是产业结构明显优化，形成一批以战略性新兴产业为主导的新增长点，产业集中度进一步提升。天然气在一次能源消费总量中的比重继续上升。2015年，精细和专用化学品率超过45%。
　　四是节能环保跃上新台阶，到2015年，万元工业增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比"十一五"末下降15%，化学需氧量（COD）和氮氧化物排放总量均减少10%。氨氮排放总量减少12%，二氧化硫排放总量减少8%。化工固体废弃物综合利用率达到75%，有效处置率达到100%。
　　五是质量品牌竞争力明显提升，企业主要产品质量接近或达到国际先进水平。行业标准体系进一步完善，成为支撑技术创新和结构调整优化的重要技术基础。
　　调整产业结构
　　未来5年，调整产业结构是不能回避的一点。经过几十年的发展，我国石化工业取得了骄人的成绩，但仍存在大而不强的弊端。在新的5年里，我国应通过改造，提升传统产业竞争力，大力发展战略性新兴产业，让石化工业这头"大象"也能跳舞。
　　对传统产业，我国应通过技术、工艺和装备的升级改造，提高传统产业的节能环保、产品质量水平，进一步增强传统产业的比较优势。
　　三大合成材料、有机化学原料行业要实施差别化发展战略，大力发展高技术含量、高附加值产品，加快产品从通用型向专用型转移。化肥行业要控制产能，生产专用肥料。与此同时，甲醇、电石、轮胎、纯碱、烧碱、聚氯乙烯等结构性过剩产业，要严格控制总量，提高行业准入门槛。
　　对战略性新兴产业，我国应积极发展氟硅材料、特种橡胶和热塑性弹性体、聚氨酯、工程塑料等化工新材料。加快研发高性能、节能环保的电子化学品、水处理剂、表面活性剂、阻燃剂、造纸化学品等高端专用化学品。
　　在提升传统产业竞争力、培育壮大战略性新兴产业的过程中，规范化工园区发展可以成为有力载体。《指南》提出，未来5年，我国应鼓励企业向专业化园区集中。园区则应做好规划引导，突出产业特色，优化入园项目，完善物流传输，形成企业相互关联、供应配套集中、物流高效传输、环境统一治理、循环综合利用的可持续发展模式。
　　夯实质量基础
　　无论是企业打造百年老店，还是行业取得长足发展，质量是基础。石化工业大而不强的一个因素是石化产品质量尚未达到国际水平，因此在新的5年中，石化工业应当围绕促进行业转型升级，强化质量管理工作，加快制定重要标准，创建知名品牌。
　　在企业层面上，石化企业应当发挥质量主体作用，积极研发和采用新技术、新工艺等，加快产品质量升级。石化企业还应实施品牌发展战略，创建具有国际影响力的品牌。
　　在行业层面上，应当建立健全"行业自律、企业主题、社会监督"的质量工作体系，积极发挥行业组织的作用，建立行业产品质量监测预警网络平台，加快建立产品质量安全重大风险信息的收集、分析与报告制度。
　　我国应当积极开展化工行业国家标准化体系工程建设，结合行业热点、难点问题开展标准前期研究工作，把标准研制与科技相结合，尽快将科研成果、自主技术转化为标准。相关部门应支持标准化技术机构实质性参与国际标准化活动，争取更强的国际话语权，尤其是争取以自主技术为基础制定国际标准。
　　左手挑战右手机遇
　　"十二五"时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，石油和化学工业既面临着难得的发展机遇，又面临着一系列新的挑战。
　　经济和资源环境趋紧
　　受到国际金融危机的影响，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现变化，能源安全、气候变化以及粮食安全等全球性问题更加突出。总的来看，我国石化工业面临着更加复杂多变的国际环境。
　　当前主要发达国家失业率居高不下，一些国家主权债务危机对国际金融体系带来新的隐患，日本大地震及核泄漏对全球经济产生了较大影响，世界经济可能在较长一段时间内低速增长。
　　贸易保护主义也进一步抬头。2009年～2010年，我国石化产品共遭受了28起贸易保护措施，其中反倾销7起。
　　但是随着世界经济的缓慢复苏，市场对原油、天然气、天然橡胶等国际大宗资源类商品的需求进一步增加，资源类商品供应将相对偏紧，价格将呈上扬趋势。一些国家实施的宽松货币政策以及国际游资的炒作，进一步提高了资源类商品的价格。此外，利比亚、埃及等国出现的动荡，支持国际油价高位运行。
　　因此，在"十二五"期间，日益趋紧的世界经济和资源环境将成为我国石化行业最大的挑战。
　　整体向好趋势未改
　　即使挑战当前，"十二五"期间，我国改革开放的层次和水平将进一步提升，我国经济长期向好的趋势没有改变。
　　尽管受到国际金融危机的冲击，但是在一揽子宏观调控政策的作用下，我国经济率先走出危机。2009年，我国化工行业总产值实现了9.2%的增长。
　　随着我国经济的进一步向好，相关行业对石化工业的发展提出了更高要求：农业要求增加大颗粒尿素、配方肥的供给，发展高效安全、环境友好型农药；汽车、高铁等高端制造业需要高性能材料、高等级油品、低滚阻轮胎等；高档纺织面料要求提高化纤原料、染料、印染助剂等产品的性能；建材工业对化工原料的性能、安全、环保提出新的要求。
　　除了相关行业对石化工业提出的新要求外，我国原油、天然橡胶等对外依存度的不断提高也刺激我国石化工业加快淘汰落后工艺和产品，提升产品技术含量和附加值，提高产品市场竞争力，推进节能减排和清洁生产工作。新的5年是石化工业"华丽转身"的关键期，种种新要求也是石化工业面临的新机遇。[中国石化报2011年6月7日]