乌干达石油梦想将成现实
[《新世纪周刊》2011年7月11日]即使深藏于蔚蓝色海水之下，黑色的石油仍随时可能触发新的冲突。自去年7月美国国务卿希拉里表示南海问题涉及美国利益，"需通过国际机制解决"，一些收到暗示的东南亚国家开始新一轮的"主权主张"。今年5月，军事演习令南海问题骤然升温。主权之外，石油天然气这一稀缺战略资源的开发，正是各国角力的焦点所在。
当越南、马来西亚等国在南海大肆行动之际，中国石油公司在南海资源最密集的南沙海域，却没有打出一口井。这是一个常令中国国民感到困惑甚至愤怒的话题。为何中国公司宁可在遥远并且经常爆发内乱的非洲国家火中取栗，或者花大价钱到中东拿服务费合同，也不愿在自家的海域里寻找石油呢？究竟是什么让中国石油公司在富庶的南海犹豫不前？
开采行动进行时
到目前为止，还没有哪个国家在有争议的南海腹地架起钻井平台。
各国对南海油气的开发呈四周包围中央之势，已经出油的区域主要分布在越南东侧、马来西亚东侧、印尼和文莱北侧、菲律宾西侧，以及中国的南海北部，即靠近中国南部海岸线的北部湾海域和珠江口海域。这些油气勘探开发或临近各国海岸线，或位于大陆架上，开采难度不大，多属无争议地区。
由于技术能力和资金原因，东南亚各国的南海油气开发基本由国际大石油巨头主导，各国采取PSC（产量分成合同，ProductionSharingContract）合作开发模式。即：资源国以资源出资，外国公司负责勘探开发并承担风险，收回成本后，双方按比例分成。
在周边国家中，越南在南海的开发最为激进。1975年美孚石油公司在越南南部海域发现了石油。上世纪80年代，越南国家石油与天然气公司（PetroVietnam）和苏联石油公司Zarubezhneft成立合资公司Vietsovpetro，合作开发白虎油田。白虎油田至今仍是越南第一大油田，一度占越南原油产量一半。2004年，越南石油产量达到峰值，日产超过40万桶，之后一直徘徊于日产30多万桶上下。2009年，越南原油的净出口为每日5.3万桶，其中一半出口美国。
越南一直声称对南海拥有全部主权，南海石油是该国第一大经济支柱，占其国民生产总值的30%，不仅赚取了大笔外汇，也支撑着越南每年7%的GDP增长。为加大开采力度，2000年越南修订了《石油法》，不仅使国际石油公司参与竞标的过程更加公开、透明，而且条件非常优惠，合资公司里外方股份可占到80%左右。俄罗斯是越南国家石油公司最大的合作伙伴，埃克森美孚、BP、道达尔等西方巨头近年来也赴越投资。
另一个热衷于南海开发的国家是菲律宾，其石油工业非常落后，2009年日均产量只有1.5万桶，其中采自南海的不到1000桶，几次国际合作勘探都没有什么成果。但今年6月底，菲律宾又宣布了南海地区几个区块对国际招标。
马来西亚的南海策略则是少谈主权多采油。2007-2009年，马来西亚原油日产量分别为75万桶、72.7万桶和69.3万桶，其中绝大部分产自南海。马来西亚日均出口石油19万桶，约三分之一出口美国。马来西亚石油与天然气公司（Petronas）与外资合资通常三七开。
据"全球安全组织"网站的数据，各国在南海的石油产量分别是：马来西亚64.5万桶/日，中国29万桶/日，越南18万桶/日，印尼4.6万桶/日，各国合计136.7万桶/日。天然气也是马来西亚最多，年产1300bcf（1bcf为十亿立方英尺），占到南海目前天然气总开采量的一半以上，而中国只有141bcf。
按兵不动的背后
相比之下，中国石油公司的行动要谨慎得多。中国海洋石油工业肇始于南海，但1965年越南战争爆发后，中国海油勘探开采的重心从南海转向了渤海湾，南海开发进入沉寂期，直到1986年中国海洋石油总公司（下称中海油）才在南海搭建了第一个油田平台。
成立于1982年2月的中海油是中国第三大国家石油公司，也是中国最大的海上油气生产商。中海油集团在南海东部、南海西部、渤海和东海海域的44个近海油田中，与外国石油公司合作的就有23个。
最近几年，中海油几乎每年都会宣布一批南海开放区块，供外国公司以PSC方式与中海油合作开发。但中海油的条件苛刻，严守51%的控股底线。今年中海油亦拿出南海西北部的19个开放区块，其中16个在珠江口盆地，两个在北部湾，1个在琼东南盆地。离中国海岸线最远的琼东南65/24区块，有3080平方公里，水深1000-2200米。这些区块都不属于南沙群岛海域。
在南沙海域这片南海腹地，中海油并非没有尝试。1992年，美国丹佛一家名为克里斯通（Crestone）的小石油公司找到中海油，签订了南沙"万安北"-21区块PSC石油开发合同。克里斯通之前曾在菲律宾获得两个石油合同，他们推测南海的万安盆地有丰富的油气蕴藏。该区块位于南沙群岛西部，距越南南部海岸280海里，但越南认为该区块位于越南大陆架，与其对外招标的133、134、135区块重叠。1994年，克里斯通公司开始勘探作业，同年，中越海军在万安北附近发生交火。出于政治和外交上的顾虑，这份油气合同被中国有关部门搁置。
知情人士告诉财新《新世纪》记者，中国在南海油气勘探开发上一直面临双重考量：是"维权"还是"维稳"？如果要开采中国主张的南海腹地油气权益，免不了会与南海邻国起摩擦，到目前为止，中国政府还是维稳为主的态度。
商业风险求解
事实上，除政治上的顾虑外，商业上的高风险，可能是中国石油公司迟迟未进军南海腹地的更重要原因。一位中海油人士告诉财新《新