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“十二五”规划纲要能源内容解读

2011-04-18   关键字:   来源:中国石油石化工程信息网
庆精神铁人精神和塔里木会战精神为核心的,包含管理文化、QHSE文化、创新文化等在内的塔里木特色文化体系,以文化软实力推动油田硬发展。油气三级储量连续9年超4亿吨;攻克一系列世界级勘探开发难题,累计获得国家科学技术奖17项,塔里木可采储量采收程度居国内领先地位;库车山前勘探深度突破8000米,油气发现深度超7500米;连续9年无重大井控事故。
  面对勘探开发对象复杂化、资源品质劣质化以及生产成本刚性增长等困难和挑战,塔里木提出依靠创新驱动油田科学发展。按照“量变速度要快、质变周期要短、支撑作用要显”的要求,着力建设创新型企业。围绕600万吨原油产量目标,做好“老区稳产、措施增产、新井上产、滚动开发”四篇文章,碳酸盐岩和碎屑岩开发井的成功率分别控制在80%和95%以上;围绕“地震提质、钻井提速、完井提产、井筒提效、注水提采”五提目标,大力开展五大核心主导技术攻关,驱动油气发展和效益提升。
  “三力”凝聚新优势。目前,塔里木油田已明确2015年主要绩效指标,油气产量当量在现有基础上再增量125万吨,平均投资资本回报率36.06%,主要经济效益指标继续位居中国石油前列。

一加快转变经济发展方式的重要支撑;坚持把保障和改าว

  [中国石油新闻中心2015-06-01]5月26日,联合国秘书长潘基文发表声明称,要求其也门问题特使谢赫艾哈迈德推迟原定于28日在日内瓦召开的也门问题磋商。
  地处阿拉伯半岛西南端,与沙特阿拉伯和阿曼相邻,濒临红海、亚丁湾和阿拉伯海——如果仅以这些信息作为判断依据,人们的第一反应可能是:这是一个典型的中东富国,坐拥令中东以外任何国家羡慕的油气储量;依靠大规模开采和出口石油可获得不菲“身价”,足以支撑一座座现代城市在荒漠中拔地而起;拥有沙特等国不曾拥有的区位优势,濒临全球最繁忙的海上交通咽喉,因此这个名叫也门的国家一定会像网络上常看到的西亚贵公子那样,精致、高贵、优雅。
  然而,也门是世界上不发达的国家之一,2013年的GDP总量仅为383亿美元。1991年海湾战争和1994年内战,使也门国民经济严重倒退。今年1月开始的长达3个月的空袭,更是让也门雪上加霜。
  也门的石油资源量在全世界只能算是中等水平,目前已探明石油可采储量约40亿桶,已探明天然气储量18.5亿立方英尺。由于长期受困于国内教派斗争和权力争夺,以及外国势力的插手干预,也门国内政局动荡、战事不断、社会混乱,导致油气投资环境持续恶化,国际大石油公司纷纷退出,石油投资不断减少。
  最令人感慨的是,“也门”在阿拉伯语里的意思竟是“幸福之地”。历史上,也门的确“幸福”过。
  中也两国的友谊源远流长。唐代旅行家杜环在其著作《经行记》提及大食国时写道:“四方辐辏,万货丰贱,锦绣珠贝,满于市肆。”日渐兴旺的古代海上丝绸之路给也门带来的发展盛况可见一斑。
  近现代以来,中国与也门的友好关系进一步发展。石油开发合作成为两国关系不断深化的一条纽带。20世纪60年代,由于中也两国保持良好的外交关系,也门政府邀请中国政府派出石油勘探队伍帮助其发现石油资源。中国政府立即响应,派出一支勘探队伍。1970年12月,中国石油考察组抵达也门,在阿比洋、夏卜瓦等地20多万平方公里范围内进行找油普查。经过半年多时间,中国石油考察组将发现的8处油气征候显示点的全部资料交给也门政府。由于当时中国石油工业根基未深,开发重点仍在国内,所以此次石油工业上的交流仅停留在外交援助的层面上。
  随着1990年南北也门的统一,也门的石油工业体系逐渐形成。饱受战争之苦的也门迫切希望振兴本国石油工业。因此,1997年后,也门积极发展石油工业,多次进行勘探许可证招标。挪威公司、韩国国家石油公司、西方石油公司等外国公司陆续进入也门油气开发领域。中也油气贸易往来也日益密切,中国企业重新走进也门,成为石油开发大军中的一员。
  如今,“一带一路”战略为中也油气合作带来更广阔的发展空间。中东是中国最大的原油进口来源地。也门是阿拉伯半岛石油产业对外开放的少数国家之一。积极参加也门油气国际合作对中国企业具有重要的战略意义。
  然而,也门的地缘政治风险不容忽视,也是最重要的评估要素。此次也门危机和其国内政治四分五裂的局面,有相当一部分起因于一直未能妥善解决的历史遗留问题。内部的权力争夺与外部的激烈角逐,在愈演愈烈的中东乱局中越发纠结。也门问题将如何解决、也门政治动荡何时结束等关键问题,目前仍是未知数。
  基于这一现状,中国企业应积极实施多元化战略,平衡投资布局,在继续关注中东的同时,尽可能拓展渠道,提高风险抵御能力。同时,鉴于“一带一路”带来的历史机遇,以及中也两国长期保持的友好关系,中也两国政府层面的官方交流或将为双方油气合作开辟一条新道路。因此,中国企业应密切关注政府动向,积极配合国家外交战略,借鉴中国在伊拉克、非洲等地的成功经验,准确把控投资风险,制定科学的市场策略,为深化合作做好充分准备。
  相信在共同的丝路记忆里,中也两国终将开启通向“幸福之地”的“幸福之门”。

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  [京华时报2015-05-11]
  中央第三巡视组于本月3日结束了在中国东方电气集团有限公司的专项巡视。至此,今年中央巡视组首轮巡视工作全部结束,进入反馈意见阶段。统计显示,本轮巡视“边巡视边落马”的央企高管至少20名,刷新十八大以来前五轮巡视的纪录。专家称,大批央企高管在巡视期间落马说明央企确为腐败问题易发地。
  □特点1
  石油电力行业腐败案较多
  今年2月起,2015年中央巡视组第一轮专项巡视进驻了26家央企,本轮巡视全为专项巡视,26个巡视对象均为央企,巡视时间约两个月。中央巡视组主要受理反映被巡视单位领导班子成员、下一级领导班子成员和重要岗位领导干部问题的来信来电来访,重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。
  本轮巡视启动时便有舆论预测,将会有更多的企业高管不堪一“巡”。而随后众多国企高管“边巡视边落马”的现实恰恰印证了上述“预测”。据不完全统计,仅在本轮巡视期间两个月的时间内,26家央企中已有至少20名高管被查。
  其中,中国石油天然气集团公司4人,中国海洋石油总公司1人,中国南方电网有限责任公司5人,国家电网公司1人,宝钢集团有限公司1人,中国东方电气集团有限公司2人,中国电子科技集团公司1人,中国移动通信集团公司4人,中国电信集团公司1人。
  除了上述宣布被查处的央企高管外,在此轮巡视期间,包括东方电气、中国电子、国家电网、中海油等在内,诸多被巡视单位查处并通报了一批违反中央八项规定精神的案件,数十人被处分。
  □特点2
  退休高管无法“安全着陆”
  随着铁腕反腐的持续推进,退休不再是贪官“护身符”这一特征更为显著。
  今年4月17日,中纪委网站转发国资委纪委消息称,中国电信集团公司原副总经理、党组副书记冷荣泉涉嫌严重违纪,正接受组织调查。冷荣泉已于2010年4月退休。
  与之相似,在此轮巡视的央企中,中国海洋石油总公司原党组成员、副总经理吴振芳紧随其后被调查,落马时距离退休已两年。
  值得注意的是,冷荣泉和吴振芳在退居二线之后均有兼职。吴振芳2013年8月开始担任中国铝业股份有限公司第五届董事会独立非执行董事,2014年4月开始担任中国交建的独立非执行董事。吴振芳被调查之后,中国铝业和中国交建分别发布公告称,吴已因个人原因辞去独立非执行董事职务。冷荣泉退休后被聘为一汽股份有限公司董事。
  □趋势
  巡视期间“即时通报”提速
  在今年首轮巡视中,“即时通报”的做法被频繁使用,而首次运用这种通报方式要追溯到去年的第二轮巡视。
  2014年7月末,13个中央巡视组分别进驻广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市,开展为期两个月的常规巡视,同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视,时间为一个月。
  在当时的巡视过程中,中央巡视组一改此前惯例,首次“即时通报”落马官员。2014年8月26日,中央纪委监察部网站通报,吉林省检察机关对一汽—大众汽车有限公司原副总经理兼销售公司总经理李武、一汽—大众汽车有限公司奥迪销售事业部副总经理周纯涉嫌严重违法问题进行立案调查。值得注意的是,上述两名一汽集团高管的问题线索即是在正在进行中的专项巡视中发现的。这也是中央巡视组首次在专项巡视期间通报案件查处情况。
  通报“提速”被外界看作反腐败走向纵深的一大信号。与之相对应的是,巡视工作开始后,高官落马频率也大为提高。这在2014年第三轮巡视中,进一步得到印证,从巡视组入驻到通报官员落马的时间进一步缩短。
  2014年第三轮巡视中,11月24日,中央第六巡视组进驻中石化,10天后,中石化石油工程技术服务公司副董事长、总经理、党委副书记薛万东被免职、调查,薛万东成为2014年第三轮中央巡视正式启动后首个被调查的局级官员。
  □解读
  央企确实为腐败易发地
  中国社科院廉政研究中心副秘书长高波接受京华时报记者采访时明确指出,多位央企高管落马在巡视过程中落马,首先印证了公众的一个直观“感受”——央企是腐败易发地。
  高波指出,我国央企高管具有领导干部和企业管理者双重身份,因此央企高管落马和一般官员被查的性质从某种程度上来说是一样的,都反映出决策权集中度比较高、自由裁量权比较大的问题。
  他说,本轮巡视中,央企“利益输送”的现象广泛且严重。甚至原来的钱权交易小贪小腐已经远远不能满足很多人的胃口。很多案件涉及资本运作、杠杆收购等,谋取国家资财,案值远超一般权钱交易。“资本意志”主导的利益输送“胃口更大”,牟取增值暴利,利益链精密复杂,隐匿性更强。
  专项巡视效率高精度高
  在高波看来,央企高管接连落马也直接反映了反腐败的效率进一步提高。他认为,2015年是专项巡视提速年,从巡视手段上看,“一托二”的办法精准高效,把行业、体量和类型相似的企业放在同一个巡视组,同时开展巡视工作,便于巡视组依照企业的主体业务、历史文化特点,查找共性问题,提高巡视效率。
  国家行政学院教授竹立家也表示,今年中央首轮巡视,在巡视过程中就同步反馈结果,公布央企高管落马消息,可见现在“打虎”的效率在提高。
  同时,在加快实现巡视全覆盖的基础之上,专项巡视质量提升。这一次巡视组在人员配备上更加注重专业化,审计、财务、法务人员的加入,对于企业更有针对性。同时,巡视组的组长依然是巡视经验丰富的领导,保持了巡视的一贯性,保持了巡视基本队伍的稳定。同时,巡视结果的稳定性也印证了巡视是作为一项长效制度而存在,并非仅为一种阶段性的工具。
  充分证明巡视制度有效
  高波认为,从各个地方的巡视情况来看,反腐形势仍然严峻、复杂、胶着,清除腐败存量的任务非常艰巨。他说,从三个维度中可以看出:一是量,巡视过程中即有重大发现,20名央企高管落马;二是质,问题官员的级别高,而且问题的性质很严重;第三个是势,系统性的腐败频频出现,窝案串案、法律上讲的腐败犯罪“既遂”(已经实施完成)问题较多。
  高波强调,对地方和党政机关的巡视,很大程度上是保障政治安全,而国有企业关系到我国经济安全。有数据显示,2014年,国企利润仅比上年增长3.4%,而负债超过66万亿元。为了维护经济安全,必须把国企反腐放到突出位置。因此,2015年第一轮巡视聚焦在央企反腐。这是在常规巡视加速实现对地区全覆盖的基础上,力求快速实现部门和企事业单位全覆盖的强信号。
  他说,巡视在发现问题和解决问题方面取得了丰硕成果,这也充分证明了巡视这项制

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