卡扎菲邀俄中印投资利石油业
对焦煤和稀土的税率的变化,前述三个条例的修法负责人解释,这主要是考虑到其特殊性,焦炭是煤炭资源中的稀缺性资源,其价格和利润率远高于其他煤炭资源,稀土是重要的战略性资源,国务院早于2007年2月和2011年4月起,提高了焦煤和稀土资源的税额标准。
此外,此次改革在税目上并未有所拓展。一位环境法专家对本报呼吁,现在距1993年起草资源税暂行条例时已近20年,随着生态环境的恶化,应将水、森林和土地等纳入资源税征收范围,这已是很多国家的通例。
油气资源税税率存争议
此次资源税改革的一个重点就是油气改革,不但其征收方式改变,而且其税率大幅提高。
根据修改后的《资源税条例》,油气税率均为浮动税率,均为销售额的5%-10%,具体到油气的不同品种,则需要根据纳税人所开采或者生产应税产品的资源品位、开采条件等情况,由财政部会商国务院有关部门确定。
资源税再改革油气资源税将增至300亿元
对此,林伯强认为,浮动税率的范围有些过大,两端相差一倍,科学的做法是将这一差距适当缩小,以避免因人为原因导致相近产品之间的差别待遇,同时"尽管油气种类较多,国家应当尽快对油气种类进行大的分类,并确定各类油气的具体税率。"
可以预期的是,油气资源税改革将对油气的价格产生很大影响。以原油为例,如果以从量计征的方式测算,每吨原油需要上交8元/吨-30元/吨的资源税,而如果以按价计征的方式测算,按5%的最低税率算,8月份我国原油出厂价为5118.7元/吨,石油公司每吨原油需要上交的资源税约为256元,前后相差悬殊。
一位石油专家对本报记者指出,"这并不意味着现在的税率过高,而是说明原有的税率过低,想想看,现在油价这么高,如果还按照原来的税率收,相当于一桶油只收1-3元,不是几乎等于没收吗?"
尽管如此,但不少消费者也担心由于油气企业成本上升,其增加的成本会转嫁到消费者头上。财政部财政科学研究所所长贾康建议,国家应出台相应政策来"对冲"资源产品的涨价,在加税的同时当在增值税、营业税等方面出台一些更加优惠的税收政策,以减轻企业的压力。
地方财政增收
同时,此次改革也将为不少资源大省增加财政收入。根据《资源税条例》的规定,资源税名义上为共享税,但实际上除了海洋石油资源税作为中央收入,其它资源税作为地方收入。"实际上是将央企的一部分利润,留在了地方,用于解决地方的资源恢复和生态保护问题。"林伯强认为。
去年12月,国家将由新疆开始的油气资源税改革推广到西部地区的12个省、区、市,结果表明,由于征收方式变为从价计征,其地方财政增长幅度较大。
公开资料显示,今年前四个月,新疆入库资源税19.37亿元,同比增收14.70亿元,增长314.6%;陕西完成资源税13.97亿元,同比增长107%,增收7.22亿元;重庆完成资源税2.25亿元,同比增收7934万元,增幅为54.6%;四川省完成资源税7.13亿元,同比增长64.4%;甘肃省完成资源税3.99亿元,同比增长98.7%;青海省完成资源税4.75亿元,同比增长99%;宁夏回族自治区完成资源税8996万元,同比增长15.6%。
林伯强认为,由于资源税为浮动税率,且地方的资源产品开采量难以确定,所以难以估算此项改革对地方财政的量化影响,但毫无疑问的是会增加资源大省的财政收入。
根据有关专家测算,如果国际油价像今年上半年那样稳定在每桶80美元至90美元的区间内,那么根据新的资源税方案,油气资源税收入将从现在的每年约60亿元左右提高到300亿元以上。
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[扬子晚报2011年10月13日]一到加油站,总能闻到一股刺鼻的汽油味。不仅开车的人反感,住在附近的居民也提心吊胆觉得不安全。而且这味道可不仅仅是难闻,还会污染城市空气,损害身体健康。记者从南京市环保局了解到,南京将全面实施对所有油库、油罐车、加油站的油气回收工作,确保在今年12月31日前完成全市的油气污染治理任务,使这些储油设施不再散发"汽油味"。
机动车的每一次加油、从储油库到油罐车的每一次转移,都会有大量油气看不见摸不着悄声"挥发"入空气中。据统计,南京每年汽油销售量超过160万吨,并随着机动车增长而日趋增多。环境专家介绍,1吨汽油大约产生8公斤的油气,如此算来,南京每年就会有1万多吨挥发性有机物进入大气。这是产生灰霾天气的主要诱因。同时,由于大多数加油站都建在交通要道等人群相对集中地区,"油气排放的高度是1.2米,恰好在人的呼吸范围内,长期吸入油气对人体的危害显而易见。"
据介绍,油气回收就是在装卸汽油和给车辆加油的过程中,将挥发的汽油油气收集起来,通过吸收、吸附或冷凝等工艺中的一种或两种
