中国石油“十二五”前景展望

　　[中国石油报 2011年1月20日] 2011年新年钟声已经敲响，历史翻开新的一页。送走辉煌的“十一五”，迎来奋进的“十二五”，站在攸关中国石油未来发展的历史新起点上，举目远望，使人感受到一种扑面而来的形势变幻和风云激荡。
　　伴随化石能源和重化工业为基础的工业化进程，资源和环境问题逐渐成为制约人类社会经济发展的主要障碍。进入后金融危机时代，以能源变革为核心的新一轮产业革命席卷全球，战略新兴产业如雨后春笋般蓬勃兴起，国际产业结构调整和转型升级步伐明显加快。党的十七届五中全会审时度势，作出了“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”的重大战略部署,与此相应，现代能源产业体系建设势如破竹，迅速展开。种种迹象表明，作为全球工业化的主导能源，石油工业已进入新一轮错综复杂的大变革、大调整、大改造和大发展之中，面临前所未有的严峻挑战。
　　“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中国石油将在科学发展观的指引下，持续推进综合性国际能源公司建设，逐步实现由大到强的历史性跨越。面对现代能源产业体系建设，作为保障国家能源安全的“国之重器”，中国石油将肩负起重大的历史责任。
　　站在这样的一个历史新起点上，展望“十二五”，使人感受到一种催人奋进的强烈使命感和责任感。
　　未来五年，国内石油需求仍将持续快速增长，保障国家石油安全的使命和责任崇高而庄重。上世纪90年代中期我国成为石油净进口国以来，国内石油消费一直居高不下，进口连年扩大，石油对外依存度几乎每隔两三年就跨上一个新台阶，由1997年的10％、1999年的20％、2002年的30％、2004年的40％，扩大到2008年的50％，近两年仍呈现逐年扩大态势。进入“十二五”，中国经济仍将持续快速发展，对能源尤其是石油的需求还将进一步增加，石油对外依存度很可能越过60%，甚至更高。这是一个对中国经济和社会发展乃至世界能源和石油供求关系产生重大影响的石油安全警戒线。作为国内最大的石油生产供应商和国家石油公司，中国石油“国之命脉”的使命和责任牵一发而动全身。未来五年及今后一个时期，中国石油将在石油安全警戒线的“刀背梁”上应对风云变幻的国内外市场，全力以赴做好保障石油稳定供应这篇大文章。保供的基础是国内生产，每增产一吨石油，就是对增强国家石油安全砝码的一份贡献。展望“十二五”，“我为祖国献石油”的使命和责任崇高而又庄重。中国石油将竭尽全力寻找规模优质储量，加快建成松辽、鄂尔多斯和新疆三个5000万吨以及四川和渤海湾两个2000万吨规模油气区，使大庆油田持续稳产4000万吨，长庆油田油气当量达到5000万吨，新疆建成全国最大的油气生产基地，以打造“可持续中国石油”的壮举，肩负起保障国家石油安全的重大历史责任。
　　未来五年，作为最现实的大规模接替能源，天然气将成为构建现代能源产业体系的重要力量。推动能源生产和利用方式的变革，构建安全、稳定、经济和清洁的现代能源产业体系，是党的十七届五中全会向全国能源战线发出的新的进军号令。“十二五”及今后一个时期，世界能源结构将发生重大改变，新能源将异军突起，成为竞争制胜的战略制高点。纵观多种能源发展的战略前景，天然气以其优质、清洁、高效的明显优势，成为全球最为现实的大规模绿色接替能源。经过近20年的发展，我国天然气生产和消费已进入快速增长期，成为构建现代能源产业体系的重要力量。预计“十二五”期间，天然气在能源生产和消费结构中的比重将翻一番，由目前的4%提高到8%以上。随着国家天然气价格调整步伐的进一步加快，一个产销两旺、量价齐升的天然气大发展局面将加速形成。作为国内最大的天然气生产商和供应商，中国石油将充分发挥自身资源优势，突出天然气发展，加快形成从勘探开发、管道储运和市场销售到高效利用的一体化完整产业链，以打造“绿色中国石油”的壮举，肩负起推动中国绿色能源大发展，构建现代能源产业体系的历史重任。
　　未来五年，海外发展将全方位提升国际化水平，再创佳绩，成为向国家奉献油气的“半壁江山”。作为中国企业“走出去”的先头部队，中国石油国际化经营已经历17年的发展历程。经过近年来特别是“十一五”的大规模油气资产收购兼并，扩张发展，中国石油已经完成面向全球的海外业务布点，形成五大海外油气生产基地和对外合作区，具备相当的储量、产量、炼量、运量基础和发展规模。进入“十二五”，面对跨国石油巨头群雄割据，复杂多变，优质资源已被瓜分殆尽的国际石油市场，海外发展的难度将越来越大，更具挑战性。中国石油将从拓展发展空间，提升核心竞争力的战略高度，突出海外发展，积极开展与资源国、国际油公司、技术服务公司和金融机构的全方位、多层次、多种方式合资合作，持续扩大国际化经营规模。同时，将着眼点更多地集中到讲求投资回报、低成本发展、综合经济效益、提高海外发展质量和效益的轨道上来，全方位提升国际化水平。以打造“国际中国石油”的壮举，再创佳绩，使海外油气成为中国石油向国家奉献油气的“半壁江山”。
　　未来五年，炼化产业结构优化升级步伐将明显加快，打造新的全产业链竞争优势将在此一举。经过多年来大规模投资建设，我国已成为炼化生产大国。炼化产品已由“整体数量短缺”转变为“结构性短缺”。传统炼化产品、中低端炼化品种生产过剩；新型炼化产品、精细、高端炼化品种短缺，甚至依赖进口。进入“十二五”，随着国家现代产业体系建设全面展开，大批战略新兴产业和高端产业将迅速兴起，炼化产业结构调整步伐将明显加快，产业集中度将显著提高，形成几个世界级的炼化一体化产业发展基地。中国石油炼油、化工、销售板块经过近年来战略性结构调整，整体实力明显增强。进入“十二五”，借助自身油气资源优势，以结构调整为突破口，大力淘汰落后炼油、化工产品和产能，消除瓶颈，补齐短板，将使中国石油炼化资源结构、原料结构、生产结构、产品结构得到快速优化和提升。同时，紧密结合油气战略通道建设，在环渤海、长三角、珠三角、西南地区和经济大省建成一批大型炼化基地，打造新的炼化产业集群，形成新的全产业链竞争优势。“十二五”时期，是中国石油炼化产业结构调整和优化升级的关键时期，弥补短腿，全面提高，做大做强，很大程度上将在此一举。
　　未来五年，中国石油追赶世界最优秀企业，打造综合性国际能源公司的铿锵步伐将响彻全球。自上世纪90年代初开始，放眼全球，瞄准国际一流水平，追赶世界同类型最优秀企业，成为中国石油矢志不移的奋斗目标。经过本世纪前10年特别是“十一五”的奋发图强，中国石油的国际影响力迅速提升，核心竞争力大幅攀升，综合实力已跃居世界石油50强、世界企业500强前列，总体面貌发生历史性变化，成为具有相当影响力和竞争力的国际性石油公司和跨国企业集团，为打造综合性国际能源公司奠定坚实基础。进入“十二五”，作为代表国家未来经济和产业发展方向的中国最大国有工业企业，中国石油瞄准国际一流水平，追赶世界同类型最优秀企业，打造综合性国际能源公司的铿锵步伐将响彻全球。随着现代能源产业体系建设的全面展开，中国石油的整体转型升级步伐将大大加快，预计“十二五”末，将基本建成综合性国际能源公司。再经过几年的努力，到2020年我国全面建成小康社会之时，将全面建成综合性国际能源公司，成为全球能源和油气技术的领跑者、油气绿色经营的示范者、油气区域市场的主导者、中国工业企业由大到强的引领者和深受全球公众尊重和爱戴的国际性大公司，实现追赶世界同类型最优秀企业，打造综合性国际能源公司的奋斗目标。
　　经过本世纪前十年特别是“十一五”期间的发展，中国石油的面貌发生了历史性变化，综合性国际能源公司的总体架构初步形成。送走“十一五”，迎来“十二五”，我们靠什么持续推进综合性国际能源公司建设，续写往日辉煌？
　　2008年，中国石油首次提出打造综合性国际能源公司的奋斗目标时，就确立了“发展方式明显转变”的主攻方向。2009年，推动科学发展上水平，转变发展方式的总体思路和部署进一步明确，认识在升华飞跃。2010年，转变发展方式更以“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”，“重中之重”地摆到全体中国石油员工面前。
　　进入“十二五”，随着举国上下“加快转变发展方式”大幕的全面拉开，人们愈加清楚地看到，凝聚智慧，刻不容缓，加快发展方式的转变，是我国经济、能源和石油领域一场巨大而又深刻的变革，关系中国石油未来几十年的前途命运和发展走向。
　　转变走向1：结构调整将明显加快，适应未来发展需要的业务新格局将加速形成
　　当前和今后一个时期，石油石化工业发展空间巨大，但也呈现明显的阶段性特征。加快新能源和可再生能源开发，推动传统能源清洁高效利用，建立适应现代能源产业体系发展需要的多元化、多渠道石油石化产业结构和业务发展新格局，成为中国石油新一轮发展面临的紧迫任务。“十二五”期间，随着结构调整进一步向纵深发展，中国石油上游石油生产将稳中有升，天然气生产将继续呈现两位数增长，油气市场占有率仍在国内居于主导地位；中下游炼油、化工业务布局和结构更加合理；随着四大油气通道和三大国际油气运营中心的加速建成，国外油气进口将显著增加，油气贸易量将大幅提高，油气储备和运销设施建设将有一个空前规模的发展，市场供应保障能力将进一步提高。届时，中国石油统筹两种资源两个市场的能力将显著增强。随着一大批油气战略工程的加紧实施，包括页岩气、煤成气、致密砂岩气和生物质能源等在内的非常规能源和新能源开发将呈现明显的接替之势。通过削瓶颈、补短板、增后劲、强实力，一个适应未来发展需要的多元化、多渠道、调度灵活、运作高效、安全平稳的石油石化产业结构和业务发展新格局将加速形成，为构建现代能源产业体系提供强大支撑。
　　转变走向2：发展质量、运行效率和经济效益将稳步提高，整体发展水平将显著提升
　　这些年来，中国石油在转变发展方式上做了大量工作，取得了积极成效，但总体发展仍靠投资拉动。
　　进入“十二五”，中国石油各业务板块将瞄准国内外同行业先进水平，通过对标分析，紧紧抓住决定自身发展最根本的生产经营环节和关键性经济技术指标，特别是油气单井产量等最关键的综合性指标，以精细化管理为抓手，加快实施转变发展方式的“牛鼻子工程”。从经营理念、生产组织、运行方式、工艺路线、技术标准和投资、预算、用工、采办等各个环节，采取综合性措施，优化投资结构，控制运营成本，改善现金流，提高投资回报率和净资产收益率，全面加强基础管理，推动各业务板块经营管理上档次、上水平，最大限度实现管理增效。“牛鼻子工程”的加快实施，将大幅度提高各业务板块的发展质量、运行效率和经济效益，使中国石油的整体发展水平迈上一个新台阶，出现一个大飞跃，以稳健型成长的坚实步伐，稳扎稳打，推动中国石油实现整体又好又快发展。
　　转变走向3：科技进步和科技创新能力将强力提升，整体技术将达到国际先进水平
　　加快发展方式转变，根本出路在于科技进步和科技创新。进入“十二五”，随着一大批国家级、行业级重大科技专项的加快推进，中国石油将形成30项具有国际先进水平的重大关键技术，“一个整体、两个层次”的科技创新体系将日臻完善，制约生产建设的技术瓶颈将基本消除，科技进步贡献率将提高到55%以上，整体技术将达到国际先进水平。上游勘探开发总体技术将保持世界先进水平，优势特色技术将居于世界领先地位；中下游炼油化工一批关键技术将取得重大突破，炼化总体技术和产品将达到国际先进水平；管道技术将继续保持国际先进水平，全面实现管网完整性管理；物探、测井等专业领域核心技术将快速达到国际先进水平，水平井等一批先进适用的专业技术将得到大规模推广应用，成为油气增储上产的主要手段，形成一批具有自主知识产权和国际竞争力的重大核心配套技术；非常规油气、生物质能源等业务新领域的技术攻关将取得重大突破；信息化总体水平将接近或达到国际大公司发展水平。随着科技进步和科技创新能力的强力提升，中国石油整体技术将达到国际先进水平。
　　转变走向4：改革开放全面深化，体制机制日臻完善，整体发展将更具生机活力
　　改革开放是加快转变发展方式的强大动力。经过本世纪前10年特别是“十一五”的深化改革、持续重组改制，适应国内外市场竞争和现代化大公司发展需要的中国石油“两级行政、三级业务”组织架构和管理体制已基本形成，体制机制日臻完善，整体优势更加明显，经营运作更有效率，初步奠定了科学发展的体制和制度基础。
　　进入“十二五”，中国石油将更加重视改革的总体设计和规划，充分发挥专业公司和地区公司的积极性，以更大的决心和勇气，积极稳妥推进各项改革，为科学发展提供强有力保障。将通过内部市场开放，进一步完善甲乙方合同制、招投标制和先进的项目管理模式，推动资源向优势企业、高效领域、重点地区倾斜，实现资源高效利用和整体效益最大化；将按照整体优化、保障服务、控制规模、平稳操作的要求，扎实推进未上市企业解困扭亏工作，加快业务重组、结构调整和优化升级，实现未上市业务整体赢利；将通过相关政策调整，大力推进上中下游业务的联动配套改革，增强服务保障业的造血功能，打造更加强大、更具活力的综合一体化优势；将以推行经济增加值考核为契机，将价值链管理融入产业链发展全过程，建立起规划、计划、预算、考核四位一体的运作机制，深化全员绩效考核制度和考核体系，做到工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据，充分调动全体员工的积极性和创造性，促进业绩目标的实现，使中国石油的整体发展更具生机活力。
　　转变走向5：瞄准世界一流，全面转向科学发展轨道，实现由大到强的历史性跨越
　　经济增长方式转变，可以追溯到上世纪90年代，如今的经济发展方式转变，虽然只有两字之差，内涵却更加博大精深。通过经济增长方式转变，中国石油做大了发展规模，综合实力和竞争力显著增强，与国际先进水平的差距明显缩小，整体发展步入了世界前列。通过发展方式转变，中国石油将在科学发展观的指引下，瞄准世界一流水平，全面赶超世界同类型最优秀企业，实现由大到强的历史性跨越。发展方式转变，绝不仅仅涉及油气产量的增长、效益的提高、经济实力的壮大，还将同时涉及发展质量、产业关联、资源承载、环境保护、低碳生存、绿色发展、地区协调、可持续发展等多方面内容，并与社会政治、经济、文化、民生等方面发展紧密相连。
　　“十二五”时期，是全面转向科学发展轨道的关键五年。机不可失，时不我待，中国石油将紧紧抓住转变发展方式这条主线，在发展中促转变，在转变中谋发展，从主要依靠扩大投资规模、增加实物工作量、消耗能源资源，转到依靠科技进步、管理创新和提高劳动者素质的轨道上来；从主要依靠计划方式协调生产经营、配置生产要素转到计划和市场相结合、更多地发挥市场机制的作用上来；从主要着力于国内市场开拓竞争，转到统筹利用两种资源两个市场、全方位提高国际竞争力上来；从主要依靠上游业务实现利润、贡献现金流，转到各业务板块全面赢利、普遍提高投资回报和贡献现金流、共同推升整体效益上来，以全面转向科学发展轨道，实现中国石油由大到强的历史性跨越。
　　展望未来，我们完全有理由相信，中国石油将以世界最优秀企业的闪亮品牌屹立于世界企业之林，成为攀登世界能源和油气高峰的强大之师、精锐之师。
　　进入21世纪，“创造和谐，奉献能源”八个金光闪闪的大字在中国石油大旗上迎风飘扬，熠熠生辉，深入人心，成为推动企业落实科学发展观，构建社会主义和谐企业的行为准则和行动指南。
　　本世纪前10年，中国石油构建社会主义和谐企业的实践，经历了一个不断深化的过程。1999年，中国石油最早提出“创造能源与环境的和谐”。2004年，将“奉献能源、创造和谐”确立为企业宗旨和核心价值理念。2007年，明确科学发展、构建和谐两大主题，全面履行经济、政治和社会“三大责任”，展示负责任国际大公司形象和风采。
　　进入“十二五”，随着神州大地社会主义和谐社会建设的全面深入，凝聚中国石油全体员工智慧和力量，建设社会主义和谐企业的步伐将进一步加快，成为未来发展的主旋律。
　　和谐旋律之一：加快战略发展，做大做强主营业务，确保油气稳定供应和国家能源安全
　　发展是第一要务，只有把企业做大做强，才能为社会主义和谐企业建设奠定坚实的物质基础。油气是中国石油的主营业务，必须集中力量，加快发展，才能实现企业的全面协调可持续发展。多年来，中国石油始终把油气勘探放在首位，通过实施油气储量增长高峰期工程，保持了原油稳中有升，天然气连续多年两位数增长，因而得以面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，沉稳应对，确保国内油气稳定供应和国家能源安全。
　　进入“十二五”，中国石油将在继续保持原油稳定增长的基础上，把天然气作为战略性成长业务，加大力度，突出发展，以做大做强主营业务，继续保持国内油气生产的主导地位。随着现代能源产业体系建设的全面展开，中国石油将在确保国内油气基本需求和基本供应面，保障国家能源安全的战略全局中，承担起更多更大的历史责任。为此，中国石油将从新能源变革的更宽视野和更新高度、全球化经营的更大规模和更广领域、讲求经济效益和综合效率的更高水平和更深层面上，加大战略发展力度，提高战略发展水平，增强战略发展素质，转型升级，全面提高，做大做强，成为构建现代能源产业体系的坚强后盾。
　　和谐旋律之二：优化布局，统筹发展，打造综合一体化管控平台，增强全产业链竞争优势
　　随着全球经济一体化和信息网络化的不断迅速发展，国际市场竞争特别是国际大公司竞争，已不再是单一化的企业竞争、产品竞争，早已变成了复杂化的全产业链控制实力竞争。
　　进入“十二五”，随着现代能源产业体系建设逐步向纵深发展，大批战略新兴产业将迅速兴起，全产业链竞争将日趋白热化。中国石油将在充分发挥综合一体化独特优势的基础上，全面协调上中下游各个业务板块的发展，统筹国内外发展，以核心业务、产品、技术、资本为纽带，加强对整个产业链的有效延伸和控制，以整合业务链、价值链、供应链，打造适应现代能源产业体系发展需要的综合一体化管控平台。将抓住世界能源和油气市场整合、重组的有利时机，加大资产收购兼并力度，通过综合一体化的集团化运作，从油气勘探、开发、炼油、化工，到管道、销售等各个生产流通环节，优化产业布局，做大做强产业链，形成新的产业集群和全产业链竞争优势。将充分运用市场化机制和手段，优化配置资源，协调全产业链各业务板块之间的利益关系，充分调动各方面、各层次的积极性和创造性，统筹发展、协同合作，高效运作，不断拓展新领域，发展新业态、培育新热点，充分发挥全产业链整体运作、协调发展的综合一体化优势，加快向现代能源产业体系的战略转型。
　　和谐旋律之三：加大节能减排力度，构建绿色发展模式，建立健全安全环保长效机制
　　面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色和低碳发展理念，加大节能减排力度，健全激励和约束机制，构建资源节约、环境友好的现代能源生产方式和发展模式，增强可持续发展能力。
　　近年来，中国石油把安全环保作为“天字号工程”，建立统一规范的HSE体系，强化源头治理，消除重大安全环保隐患，节能减排成果显著，安全环保水平明显提高。进入“十二五”，随着现代能源产业体系建设的全面展开，中国石油将把安全环保和节能减排作为提升公司价值和形象的战略性工程，组织实施绿色行动计划；将大力发展低碳经济和循环经济，建立健全节能减排指标体系和考核体系，进一步完善具有中国石油特色、与国际标准接轨的HSE管理体系；将积极应对全球气候变化，加快资源节约型、环境友好型企业建设，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，形成安全环保长效机制，推动中国石油绿色发展上水平、上档次。“十二五”期间，中国石油安全环保将达到国际同行业先进水平，实现安全发展清洁发展，在中央企业率先建成资源节约型、环境友好型企业。
　　和谐旋律之四：保障和改善民生，持续推进和谐矿区建设，营造良好的内外部发展环境
　　和谐稳定的内外部发展环境是实现科学发展和可持续发展的重要前提。多年来特别是“十一五”期间，中国石油把稳定作为压倒一切的硬任务，着力保障和改善民生，注重解决员工生产生活中的现实问题，深入开展矿区隐患专项治理，增强了队伍的凝聚力和向心力，实现了发展成果全员共享，取得了企业持续稳定发展的可喜成绩。
　　进入“十二五”，中国石油将以人为本，持续推进和谐矿区建设，有计划地进行矿区生活基地调整改造，充分运用国家和地方政策，多渠道解决员工现实困难，不断提高员工生活质量和水平，积极稳步推进民生工程建设；将建立员工收入分配正常增长机制，努力健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，形成企业和职工利益共享机制，构建和谐的劳动关系；将落实维稳责任制，完善相关政策，及时掌握不同群体的利益诉求，主动化解各种矛盾，加强各方协调配合，筑牢稳定工作基础；将继续加强和改善公共关系，积极主动，灵活务实，促进和带动地方经济和社会发展，解放思想，转变观念，积极开展与国有重点企业、民间资本的合资合作，实现互利共赢，树立稳健、诚信、负责任大公司形象，营造和谐稳定的内外部环境，共同承担保障国家油气供应和能源安全的责任。
　　和谐旋律之五：高举大庆精神红旗，充分发挥政治文化优势，大力提升中国石油文化软实力
　　从现在起到2020年，是中国石油加快发展的“黄金十年”，“十二五”时期是打造综合性国际能源公司的“重要五年”。石油石化工业仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。高举大庆精神红旗，继承和发扬石油优良传统，充分发挥石油行业特有的政治文化优势，对于抓好用好重要战略机遇期，最大限度地调动全体员工的积极性和创造性，全面实现“十二五”发展目标，具有十分重大的意义。
　　为此，中国石油将大力巩固和运用学习实践活动取得积极成果，进一步树立科学发展观，着力在解决突出矛盾和“两难”问题上取得新突破；将扎实开展以科学发展为主题的创先争优活动，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，完善思想政治保障工作体系，形成科学发展的合力；将紧密结合创先争优活动，加强各级干部的学习培训，优化干部知识结构，不断提高党的建设科学化水平，转变作风，不断创造经得起实践、群众和历史检验的发展业绩；将加快实施人才强企战略，大力培养创新型人才和团队，搞好人才结构调整优化，加大人力资源开发力度，提升高级人才、领军人才和海外人才的比例，努力打造一支规模合理、结构优化、素质优良和优秀可靠的人才队伍，为提高核心竞争力和打造竞争新优势提供智力和人才保障；将结合形势发展需要，不断丰富、发展和提升具有中国石油特色的企业文化软实力，用大庆精神铁人精神凝聚百万石油干部员工的智慧和力量，立足本职，建功立业，齐心协力，锐意进取，全面落实科学发展观，努力开创中国石油“十二五”各项工作的新局面。
　　新的进军号角已经吹响，“十二五”航船已经开启。
　　让我们张开双臂迎接“十二五”更加美好的明天，以新的智慧和力量，再创中国石油未来新辉煌，为中国能源和石油工业的发展，为中华民族的伟大复兴做出新的更大贡献！