印巴天然气管线安全保障是最大难题 资金还没有着落

　　[环球时报 2010年12月14日] 从天然气储量世界第四的土库曼斯坦建设一条天然气管线，经过阿富汗，为能源需求十分强烈的巴基斯坦和印度输送天然气有望成为现实。俄罗斯《生意人报》13日称，土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度四国于本月11日在土库曼斯坦首都阿什哈巴德达成了建设该管线的初步协议。美国《纽约时报》和俄《生意人报》都报道称，这一计划的背后受到美国的大力支持。俄媒还说，莫斯科对这一项目的成功也很感兴趣，俄天然气工业公司准备参与其中。
　　事实上，这一计划早在1995年就有人提出，但此后由于塔利班在阿富汗上台而搁浅。如今在阿富汗建设这样一条天然气管线仍然非常危险，塔利班在管线经过的阿富汗南部赫尔曼德省和坎大哈省十分猖獗。对于安全方面的忧虑，阿富汗矿产和工业部部长12日表示，阿政府将派遣5000到1万人的军队为该项目的建设提供保护。《生意人报》则说，土库曼斯坦外交部也表示，塔利班不是障碍，可以与他们达成协议，另外可以付给普什图族首领一些费用，让他们保护这一管道。
　　据估，这条总长约1700公里的管线将耗资30到100亿美元，而该项目协议签署国带来的实惠也显而易见。土库曼斯坦官员估计，管线建设将为阿富汗带来1.2万个就业岗位，更不用说建成之后，阿富汗可以每年收取上亿美元的天然气过境费。按照土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫的说法，土将每年通过这条管线输送330亿立方米的天然气，初步安排巴基斯坦和印度分别提取42%，阿富汗留下16%。巴基斯坦和印度都是能源十分短缺的国家，近些年，由于冬季居民取暖用气增加，巴基斯坦各地拉闸限气已成常态，一些地方工业生产所用的天然气都无法保证，而印度正处于经济发展的上升时期，目前对经济发展具有重大意义的电力部门仍然是印度天然气产品的支柱客户。因此两国的能源需求都十分强烈。
　　此外，土库曼斯坦也是这一协议的积极推动者，天然气出口是该国经济发展的重要支柱，但土天然气出口严重依赖俄罗斯的天然气运输管网，大部分天然气都以低价被俄罗斯买断，俄再高价转卖给欧洲国家。
　　其实，美国在2001年把塔利班拉下台以后，就一直试图敦促各方建设这样一条管线。巴基斯坦媒体分析称，阿政府通过收取过境费可以减轻美国对阿援助负担，通过能源管线把阿富汗、巴基斯坦、印度连接起来，可以增加三国的经济依存度，也有助于形成地区合力，更好地打击恐怖主义；此外，美国力推这一项目，也是为了达到孤立伊朗的目的。《纽约时报》报道称，美国希望这一项目能替代另一个酝酿中的伊朗、巴基斯坦和印度的天然气管线项目（IPI），目前IPI项目遇到联合国对伊朗制裁、三国在天然气价格上存在异议等多方面障碍，但谈判并未完全中断。《生意人报》也说，美国希望印巴两国使用土库曼斯坦的天然气，而不是伊朗的。尽管伊朗一直游说建设伊朗－巴基斯坦－印度的天然气管道。
　　巴基斯坦媒体也表示，印巴关系对这两条管线的进展都会有影响，在2008年印度孟买恐怖袭击以后，印巴关系顿时陷入低谷， 因而如果今后再有类似恐怖袭击发生，两国关系恶化，恐难以保证管线还能正常施工。印度方面，出席签字仪式的印度石油和天然气部长穆利•德奥拉表示，天然气价格和供应安全问题是印度的主要关切。他表示，印度作为四国天然气管道的输送尾端，无疑将承担有关供应安全的最大风险。印方不仅对项目施工过程中的安全问题担忧，更对未来几十年管道运营中的供应安全问题担忧。
　　此外，这一项目仍面临资金问题。《生意人报》称，亚洲发展银行行长出席了签字仪式，但他并没有说准备向这一项目投资。因此，首先找到希望参与这一项目的投资银行和财团是四国下一步面对的首要问题。