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我国节能减排五年行动计划进入冲刺阶段

2010-10-09　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

油天然气供应中断等为核心，提出建立完善的能源安全预警机制和应急机制，除政府石油储备和鼓励国有石油企业发展商业石油储备外，还必须鼓励藏油于民，实行国家储备与民间储备相结合，发挥民营油企的力量，建立多元化国家战略石油储备机制，完善石油储备体系。

从国际发展经验来看，打造多元化的石油储备体系是主要方向。像体制比较健全的欧美、日韩等国家，都有商业石油公司、民间组织机构的参与，并占据着很大的份额。据悉，德国施行“联盟储备”机制，官民联盟储备量、政府储备、民间储备比率为57∶17∶26。日本166天的石油储备天数中，民间储备为77天，占国家总储量的46．4%。

在中国油气领域，中石油、中石化、中海油是三大主体，在完成国家石油储备方面，有着不可推卸的责任和义务。同样，民企也有着不可推卸的责任和义务。民企参与国家石油储备，可以使国家受益、民企获取合法的生存发展空间。

实行“藏油于民”，打造多元化的石油储备体系，是一件利国利民的大事。对内，有利于减少国家财政支出，降低国家石油储备成本。对外，可以使民企发挥其经营灵活、信息灵通、目标小的优势，形成多元化、多成分的海外兵团，使收购油源的行为更灵活。

中国民营油企的自身实力也为“藏油于民”提供了有利条件。截至2006年底，中国民营石油企业近6万家，加油站5万多家，约3000万吨仓储能力和2500万吨码头吞吐量。其中部分上规模的民营石油企业已经具备参与国家石油储备建设的能力基础。

在中国未来的石油战略储备事业中，民营企业将成为一支不可忽视的力量，对中国石油安全将起到重要作用。尽管人们对“藏油于民”表示了不同程度的支持，但直至目前，尚未有相关政策规定。为尽快完善国家石油储备体系，我们建议：

一、国家相关部门抓紧制定国家石油储备相关的法规政策，并在制定过程中充分考虑支持民营企业参与国家石油储备建设。

二、拓展政府采购的内涵，借鉴采用国际上一种新型的政府购买服务的方式???公私伙伴关系（PPP），切实降低石油储备体系成本，提高效率。三、建议在制定《国家石油储备管理条例》和《能源法》时，将上述有关内容作出相应的明确规定。刀终端用户手中有一个周期。石油储备的结构要合理优化。

朱平认为，国家在目前高外汇储备的情况下，可以适当加大原̃备力度。同时，政策设计上也应对石油储备给予考虑。石油被称作“黑色的金子”，由于价格波动，企业储油也面临着升值减值的可能，成本压力很大。建议有相应的财务制度管理，让企业放下包袱，审时度势合理储油，保证国民经济安全有序运行。

成功跻身国际穿越施ȃ场。先后承揽了西气东输干支线和联络线，忠武输气管道，陕京二线，西部管道，东部管网改造，长吉线，广东液化天然气，福建液化天然气等一系列国家重点工程的穿越施工任务，多次成功穿越长江、黄河、松花江、淮河、钱塘江、珠江和闽江等大型河流。在苏丹、泰国、印度等国家的管道工程施工中，也取得了辉煌成绩。如今，他们又摩拳擦掌为下一个目标积蓄着能量。>　　前述企业知情人士称，国储油基地建设使用国内高强度板材是从2006年始，此前国家原油储备项目所用板材都是从日本新日铁和另外一家日本钢厂进口而်̀ྏ 　　[中国石油报2008年3月5日] 这项穿越工程于2007年11月26日开钻。从开钻那天算起，49天改写了一个对穿世界记录，管道穿越人在非同一般的工程上，以前所未有的速度创造了一个奇迹。　　——工程非同一般。磨刀门水道是珠江在珠海的入海口。穿越地点位于珠海市珠海大桥以北约100米，管道穿越中心线与珠海大桥基本平行，导向孔采用世界先进的对接技术，定向钻穿越长2630米，穿越管线直径660毫米。这项定向钻穿越工程，是珠海—中山天然气管道的关键控制点。而珠海-中山天然气管道工程是中国海油构建东南沿海天然气管网的重要组成部分，也是惠州及番禺南海东部海域气田的配套工程。建成后，可满足珠江三角洲西部中山和珠海等地区的天然气供应，解决珠海西区临港工业用户及周边地区的用气需求。　　——速度前所未有。2007年8月，为保证磨刀门穿越工程顺利进行，公司成立了项目部；12月12日16时，主钻机钻头进入套管，22时整，钻头从辅助钻机入土点出土，该工程核心工艺的导向孔顺利完成对接；12月21日至2008年1月4日,完成4次扩孔；2008年1月8日，进行洗孔作业。1月11日22时，预制管线回拖，工程进入倒计时。1月13日7时，最后一根钻杆从磨刀门水道东岸破土而出，一项新的世界纪录随之诞生了。　　以往的穿江越河，都是从这岸到对岸，而这次穿越，因为距离太长，只能从两岸同时钻进，到中间对接后，一边退出，一边跟进，最终使两者合二为一。　　这次穿越成功，管道局穿越公司掌握了判断如何成功对接的各个关键知识点，积累了宝贵的施工经验。同时也成为继美国PHL公司之后，世界上第二家掌握对穿技术的公司。这是管道局穿越公司继2007年3月，在钱塘江采用相同工艺创造了长度×管径（2454米×813毫米）的世界纪录后，又一次创造了世界之最。　　磨刀门水道定向钻穿越导向孔对接成功，管道局穿越公司创造了2630米新的穿越长度世界纪录，这是穿越公司继钱塘江穿越工程导向孔对接

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