两岸合作引领石化产业走上“黄金道”

2009-06-02　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

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[中国化纤第一网2009年5月31日] 5月18日，规划总投资达60亿美元的台湾石化专区在泉州市泉港石化工业区启动筹建工作，这是台湾石化业整条产业链首次整体落户祖国大陆。

随着国务院通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》），石化产业成为海西经济区重点推进的特色产业。几乎在同一时间，国务院发布了《石化产业调整和振兴规划细则》（以下简称《细则》），这与福建省对于海西建设中石化产业的发展构想不谋而合。

事实上，具备良港运输优势的福建早已把石化产业作为着力发展的重点产业之一，福建近年来重点建设湄洲湾、泉州泉港、厦门海沧三大石化基地，已形成具有一定规模和实力的石化产业集群。而《意见》和《细则》的公布实施，将有力推动福建石化产业完成产业升级，形成完整的产业链，并通过打造大型石化基地，壮大海西石化产业集群，实现与台湾石化产业的顺利对接。

金融危机致使矛盾加剧，石化产业发展走到了十字路口

全球金融危机使得石化产业雾霭重重，福建的石化产业也不例外，原本供不应求的石化产品销量萎缩，产品价格大幅下跌甚至跌破成本价，不少石化企业因此停产。

福建省石化工业协会的邱先生说，由于下游需求萎缩，使得行业上游近60％的石化企业开工率不足一半，四分之一的企业接近停产。由于需求低迷，自去年年底以来，石化产品的价格持续下降，有的产品甚至跌到了两三年前的水平。

福建晋江厦华石化有限公司的财务经理陈长乐告诉记者，该公司主要经营燃气销售，供给五金、陶瓷等行业，金融危机使他们遭受了双重打击：一是五金、陶瓷等行业的开工率不足，燃气使用量减少了一半以上，二是燃气价格大幅下降，从去年8月、9月时6000元/吨的高位降至目前的3000元/吨，导致企业利润骤降甚至出现亏损。另外，长期以来，福建相当一部分石化产品用于出口，但受国际金融危机的影响，海外市场对石化产品的需求降低，导致福建石化产品出口受阻。但福建石化企业的困境还远不止于此。据了解，让福建石化企业倍感压力的还有“外患”——如果国外的石化产品以低价“入侵”中国，无疑会给国内的石化产业带来更大的威胁。据福建晋江市长城石化有限公司的陈坤良介绍，今明两年，中东地区一批乙烯和石化产品项目将建成投产，产品主要面向亚洲包括中国市场。“由于中东地区的石油价格比较便宜，因此其石化产品在价格上无疑具有很强的竞争力，很可能比国内石化产品价格低两、三成，而这将分走我们原有的市场。” 不过，上述问题还只是表象。业内人士表示，对于石化产业而言，金融危机不过是一根“导火线”，导致目前其面临内忧外患困境的根源还在于石化产业盲目发展、集约化程度低、创新能力弱、产品档次不高等。陈长乐表示，最近三四年是福建石化行业高速发展时期，石化企业的生产能力迅速扩张，最终导致整个行业生产能力过剩。“市场景气之时，问题被大好形势掩盖，遇到金融危机，问题一下子暴露出来了。” 税收新政营造公平竞争环境，力助石化产业进入健康发展轨道 对于面临困境的石化企业而言，《细则》的出台无疑为他们打入了一剂强心针，其中的税收优惠政策意在为产业“减负”，有助于提振整个石化产业的发展信心，支持企业降低成本、自主创新以及提高效益。在这之中，对石化企业影响最大的税收政策莫过于增值税转型。据介绍，增值税转型使得固定资产投入被纳入增值税抵扣范畴，而石化恰恰是需要在固定资产方面巨额投入的行业，增值税转型给石化企业带来的最直接影响是企业在购置设备等固定资产时不存在重复征税的问题，有效地为企业“减负”，从长远看，增值税转型调动了企业投资的积极性，促使企业在技术改造上下工夫。采访中，泉州一家石化企业的负责人给记者算了这样一笔账，目前该企业每年的项目投资额大约为500万元，增值税转型后可减税50万元。“企业的税负减轻了，可用的资金增加了，我们首先想到的不是将钱‘捂’起来，而是想把它投资到新的项目中，为企业创造更多利润。” 对此，福建省石化行业协会的邱先生认为，增值税转型对石化产业的最大意义在于，通过财税手段直接激发企业的投资欲望，鼓励企业更新设备、降低技术创新成本，以增强发展后劲。与此同时，针对近期石化企业出口形势急剧变化的现状，《细则》强调了实施公平税负政策：“统筹兼顾石化产业与下游加工贸易发展，科学制定石化产品进出口税收政策和加工贸易政策，实行国产与加工贸易进口石化产品公平税负。” 晋江市地税局的相关人士介绍说，目前福建石化企业还面临税负不公的问题：按照我国来料加工贸易的相关政策，来料加工的石化企业适用“出口免税不退税”政策，但不能抵扣进项税额，而多数国产石化企业适用“出口退税”政策，当下石化产品的出口退税率为13％，低于17％的征税率。相比之下，来料加工的石化企业享受着“超国民待遇”。该人士给记者举了一个例子：晋江某石化企业生产一批石化产品出口，免税进口原材料价格为1200万元，出口销售价格为3000万元，耗费的辅助材料、低值易耗品、燃料等的进项税额为30万元。按照增值税税率17％、出口退税率13％来计算，当期不得退税额为72万元【（3000万－1200万）×（17％－13％）】，当期应纳增值税额为42万元（72万－30万）；若该企业为来料加工企业，收取的加工费为1800万元（3000万－1200万），来料进口时免税，加工后出口不退税，进项税额不得抵扣，当期应纳增值税为30万元。由此看出，不同类型的石化企业之间的税负存在差异。陈长乐表示：“说得通俗一点，以往我们是用自己的油炼出成品卖给别人，税负差异不大，而现在是进口别人的油炼出成品再卖给别人，由于国际经济不景气，石化产品价格紧贴成本，那么影响就明显了。”对此，《细则》提出，可通过科学制定石化产品进出口税收政策和加工贸易政策来消除税负差异，此举不仅能够增强国产石化产品的竞争力，而且有助于营造石化企业公平竞争的环境，保证石化产品市场的有序，促进石化产业的健康发展。 振兴规划力助，福建石化产业在对接台湾中迎来良机 国务院日前发布的《意见》中明确提出要建设海峡西岸先进制造业基地——坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平，着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。专家表示，着力发展石油化工产业，福建在交通运输和产业链延伸方面有着巨大的优势。首先是交通，福建的港口资源十分丰富——福建是全国深水港条件最好的省份，按水深条件，可建10万吨以上深水泊位的岸线就有16处之多，其中三都澳和湄洲湾斗尾可建20万－30万吨泊位，而台湾海峡是世界货运的主航道，这对于石化这样原料和成品都需要大进大出运输的产业来说，福建的港口群优势是周边省份所无法比拟的。另外，福建在纺织、制鞋、轮胎、汽车等行业上有传统优势，使得其对石化产品的需求和吸收能力特别强，为上、中游石化产业的发展创造市场空间。而从长远看，《意见》明确福建未来将“形成内地到福建的便捷交通走廊”，福建石化产业无疑将依托地方区域经济的发展、基础设施的大建设、相关产业链的进一步完善，在从沿海走向内地的道路上越走越远。值得注意的是，《意见》还强调福建要发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，“建设两岸经贸合作的紧密区域，按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接”。实际上，仅凭这一条就足以调动起闽台石化企业产业对接的意愿。众所周知，台湾在经济重化工化的发展过程中，石化产业得到了大步发展，基础化工产品、化纤、合成皮等方面在技术和规模上都处于世界领先水平，同时台湾的石

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