印马谈判油田主权争取双赢

2009-05-20　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

[亚洲周刊2009年5月17日] 印度尼西亚与马来西亚同意就发生主权争议的安巴叻油田问题举行谈判，并建议双方合作开发，为两国解决领海纷争营造良好气氛。不过，印度尼西亚军方仍展现强硬姿态，加强在该区域巡逻，并指责马国军舰不时进入安巴叻海域。

马来西亚首相纳吉4月23日飞抵雅加达进行为期两天的访问，与印度尼西亚政府达成多项协议，其中最受各方重视的是，两国同意恢复举行有关发生主权纷争的安巴叻（Ambalat）油田问题谈判，并建议双方合作开发该油田。

印度尼西亚总统尤多约诺与纳吉会谈后宣布此事时说，两国政府将授权双方谈判代表，继续有关安巴叻油田的谈判工作，以寻求解决办法，作为同东协（东盟、亚细安）成员国和友邦，两国海界问题可以和睦精神来磋商。他又说，两国将来在该海域共同开发石油与天然气的合作大门正在敞开，“我们可借此加强海洋资源及油气开发”。

纳吉则表示，马国政府赞同继续谈判安巴叻问题，慢一点达成协议也不要紧，主要是别使该问题成为两国友好关系的绊脚石。对于印度尼西亚国油公司提供机会给马来西亚国油公司参与在纳土纳岛海域的油气开发工程，纳吉代表马国对印度尼西亚政府和人民表达谢忱。

纳吉此行也就两国在粮食、能源及防务等方面提高合作达成协议，马方承诺将从印度尼西亚输入剩余大米，以及向印度尼西亚加里曼丹地区供应电力等；尤多约诺特别提到两国贸易来往大幅度提高，2008年双方贸易总额从2007年的115亿美元增至153亿美元，增幅达33.4%。

两国达致继续谈判安巴叻油田问题的协议，成为媒体关注焦点，主流报章都大字标题加以报道。在纳吉抵步前，印度尼西亚矿务与能源部油气司长艾菲达宣布，意大利ENI油矿公司在安巴叻油田的阿斯德(Aster)区发现每天可以生产3万至4万桶的石油蕴藏量，并计划于明年开始生产。

安巴叻油田位于苏拉威西（旧称西利伯斯）海域，东加里曼丹省东部，面积约15300多平方公里，印度尼西亚早于1999年和2004年向意大利ENI石油公司和美国Unocal石油公司批出探油权，雅加达一向把该海上探油区视为领海范围，而马来西亚国油公司于2005年2月与美国蚬壳石油公司签署在该海域探油合同，引起印度尼西亚强烈抗议，全国上下掀起一片反马运动，国会和军方态度强硬，誓言要以军事力量保护主权，双方也出动军舰在纷争海域对峙，并发生三次碰撞事件，幸得双方政府首长保持克制。 两小岛主权诉讼马获胜 当时马国首相阿都拉首先致电尤多约诺进行沟通，双方承诺将采用和平手段及谈判方法加以解决后，情势才缓和下来，印度尼西亚三军总司令也下令海军，只有在马方首先开炮的情形下，才可以还击，不过，军方仍不时指责马国军舰和战机侵犯领海和领空，单在2007年就发生35次，国会每次与三军领导层举行听证会谈及安巴叻油田防务、以及仍发生马方军舰越界巡逻时，鹰派议员要求海军开火击退「侵略者」；议员指马方获得西巴丹岛和利吉丹岛管治权后，现又觊觎安巴叻，暴露其企图扩大领土野心。学者指出，马国与印度尼西亚透过国际法庭争夺上述两小岛主权胜诉后，即以这两个小岛作为海界标准的起点，与国际法不符，因为马来西亚不是群岛国家。国际法专家丁姆雅迪说，根据国际法规定，安巴叻油田所在海域是属于印度尼西亚领海，马国无权置喙。他指出，安巴叻区段是东加里曼丹省的自然延伸，而安巴叻与东马沙巴之间的海域是属于深海地带，不能构成自然延伸的理由。印度尼西亚1967年8月结束抗马，于1970年3月和吉隆坡当局签署海界协定，马国于1979年绘制新的陆界与海界地图，并宣布是群岛国家，片面把安巴叻划入其领海范围，这些做法不为印度尼西亚所承认，两国对该区段的主权纷争是在四分之一世纪后，因发现大量石油蕴藏量才浮上枱面。印度尼西亚担忧安巴叻油田遭受如同西巴丹岛和利吉丹岛同样的命运，所以在纷争爆发后，采取不妥协立场，除加强军舰和军机在该海域巡逻外，也在附近的小岛卡朗乌纳朗建立灯塔，派驻海军陆战队员长期驻守。最近4年多来，印马都在设法加强其海军力量，与安巴叻油田纷争不无关系。 印大规模军演展示实力 观察家指出，为了不让价值近千亿美元的石油蕴藏量落入对方手中，双方都在向外国订购军舰，雅加达方面不讳言，加强海军实力是为了维护包括安巴叻油田在内的领海主权。印度尼西亚于去年6月举行三军联合演习，动员兵员31000人，其中海军13000多人，军舰43艘，这次称为“准备战斗”的军演，集中在东加里曼丹省桑卡特岛、西加里曼丹省山口洋镇，以及廖内群岛省的峇淡岛附近海域，都是靠近邻国边界或有海界纠纷地区，海上战斗及抢滩演习规模之大，是自上世纪90年代以来所仅见。曾在国会指马方军舰仍经常侵入安巴叻海域的三军总司令佐柯山托梭说，三军举行联合演习，目的是要展示有能力保护主权。但军事分析家指出，就两国所拥有军舰及战机来说，在质方面马方占优势，量方面则印度尼西亚略胜一筹。据指出，目前空军把较先进的美制F-16及俄制苏恺式战机部署在南苏拉威西省及加里曼丹空军基地，无非是为了保护靠近苏拉威西海域的安巴叻海田。就在纳吉访问雅加达后不到一周，印度尼西亚三军总部发言人谭本宣布，三军于4月26日至5月1日期间展开监视安巴叻油田的特别行动，以证明政府认真维护该油田的所有权，此项行动包括驻防在塔拉根的四架空军战机在安巴叻区段进行200次巡逻飞行，至于驻守附近据点的130名水兵，每6个月调动一次。他又说，尽管不时发生马国军舰侵入事件，但安巴叻区段的安全没问题。军方上述声明，展示印度尼西亚不会退让的立场。人民协商会议议长西达雅接见纳吉时，要求马方关注在该国工作的印度尼西亚劳工的命运。最近数年来，上百万的印度尼西亚女佣及在营造业与农园工作的印度尼西亚劳工经常被指受到不人道待遇，金融海啸也导致部分印度尼西亚劳工被遣返。西达雅说，如果继续发生驱逐印度尼西亚劳工事件，以及用贬低字眼对印度尼西亚公民称为“印钝”(Indon)，将对两国关系产生进一步的负面影响。回教派《共和日报》针对纳吉到访发表社论，要求马方以平等心态来与印度尼西亚交往，也指出马来西亚人把印度尼西亚劳工称作「印钝」是不恰当的；社论说，马国近20年来经济比印度尼西亚进步，许多印度尼西亚劳动力到该国找生活，造成以蔑视目光看待印度尼西亚人。社论还特别提到，其实过去“雅加达帮过吉隆坡不少忙”，如为了减低华人在马国人口所占比率，印度尼西亚曾派出数十万人移居马来西亚。由此可见，印马关系的发展，除了涉及各自国家利益外，也受国内政治气氛的影响。ript>

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