从全国两会看“十五五”开局之年的能源新图景

春风浩荡处奔赴新征程

[中国石油新闻中心  2026-03-16]

“通过！”3月12日，北京，十四届全国人大四次会议表决通过多项决议和法律，胜利闭幕。掌声雷动，回荡在人民大会堂内，也传遍神州大地。

2026年是“十五五”开局之年。开局关乎全局，起步决定后程。随着“十五五”规划纲要全文的正式发布，一幅关乎未来五年发展全局的宏伟蓝图，已然铺展在世人面前。

新目标鼓舞人心，新征程催人奋进。站在这一承前启后的关键节点，未来五年，能源行业的“新使命”是什么？“新生态”如何构建？“新动能”又从何而来？让我们透过全国两会这扇“窗口”，循着代表委员们的心声，感受能源行业高质量发展的强劲脉动。

初心不改

在端牢能源饭碗中写下“新使命”

“中国石油作为国有重要骨干企业和国内最大的综合性能源与化工企业，将认真履行‘建设能源强国、赋能美好生活’的战略使命，坚决当好能源保供‘顶梁柱’。”3月5日，在全国政协环境资源界49组小组讨论会上，全国政协委员，中国石油集团董事长、党组书记戴厚良表示。

“十五五”规划纲要提出16个“强国”建设目标，与“十四五”规划纲要相比新增5个，能源强国赫然在列。而对于中国石油而言，在建设能源强国的进程中做好油气保供，始终是首要任务。

这份沉甸甸的保供使命，在代表委员们的发言中不断回响，汇聚成这个春天的能源强音。

“2025年，长庆油田油气产量当量达到6600万吨，连续6年保持6000万吨以上高效稳产。我们将继续加大勘探开发力度，确保国家油气供给‘顶得上、稳得住’。”在甘肃代表团开放团组活动上，全国人大代表、长庆油田公司第二采油厂南梁采油作业区梁四转中心站党支部书记张红玲的话掷地有声。

在四川代表团小组会议上，全国人大代表、西南油气田油气田开发首席专家文绍牧在发言时，展示了他专程带来的一小盒“宝贝”——取自深地川科1井地下万米深处的岩屑。这一小盒“宝贝”吸引了代表们的目光。“深地川科1井是四川盆地首口万米科学探索井，目前已成功突破万米大关。”文绍牧说，“未来我们有信心和决心，在更深的地层、更广的领域寻找油气资源，为实现储量有序接替、助力川渝千亿立方米天然气生产基地建设贡献力量。”

近一段时间，全球能源地缘格局深刻演变，结合行业实际与国际局势，多位代表委员对油气行业的未来发展寄予厚望。

“化石能源仍是当前能源体系的基本盘。多年来，化石能源占全球一次能源消费比重超过80%，如果化石能源出现问题，能源体系将陷入困境。”全国人大代表、中国科学院院士、北京大学能源研究院院长、北京大学鄂尔多斯能源研究院院长金之钧强调，“在当前的紧张局势下，手中有粮才能心里不慌。石油企业更需要做好勘探开发工作，能开尽开、快速上产，推动深层煤岩气、页岩油气等非常规油气发展，不断提高国内油气产量。同时，开发中低成熟度页岩油开发技术。”

全国人大代表、新疆能源科技创新研发中心有限责任公司战略运营部业务主管玉麦尔江·库尔班在接受记者采访时，为中国石油长期以来对新疆发展作出的贡献点赞。他希望中国石油继续聚焦油气主业，发挥央企带头作用，为新疆能源事业发展注入更强动力。

展望“十五五”，石油人在“大变局”中担当起建设能源强国、端牢能源饭碗的重任义不容辞。特别是要确保我国每年2亿吨原油产量稳定，这样即便外部供给有变化，国内原油依然能够夯实基本盘。全国人大代表、中国石油大学（华东）副校长戴彩丽说：“石油人一定要唱响石油歌。”

逐“绿”而行

在“双碳”之路上构建“新生态”

“十五五”是我国实现“双碳”目标的关键时期。从山西到内蒙古，从辽宁到新疆，“绿色发展”成为今年全国两会期间各代表团谋划“十五五”的关键词、高频词之一。

在代表们的讨论中，绿色发展并非单一维度，而是立足当地实际，与能源转型、产业升级、迈向零碳等内容进行深度融合。“在能源方面，今年全国两会提的新领域，体现在‘零碳园区建设’上。”金之钧说，“助力能源强国建设，既要做好油气保供，也要创造廉价的清洁能源，建设零碳园区。融合发展、多元发展是未来的必须选择，储能、核能、地热……多元发展，保障国家能源安全。”

凝聚共识、汇聚智慧、积聚合力，在这股绿色浪潮中，能源央企的担当与作为尤为重要。

全国人大代表，中国石油集团副总工程师兼油气和新能源公司执行董事、党委书记杨立强表示：“迈向零碳未来，中国石油各企业不能各自为战，而是要形成合力，构建一个生态。零碳并不意味着不需要碳。除了用新能源发电，我们还可以用天然气供热，通过CCUS技术实现碳封存。要把这些优势整合起来，共同推动零碳园区的建设。”

能源工作的重心正从“量的积累”转向“质的跃升”。向综合能源服务商转型，是时代之需，更是必由之路。“如果说往年我们更多的是在做‘加法’，扩产增产保供，那么今年的政府工作报告首次提出‘未来能源’，意味着统筹新能源与传统能源协同发展进入一个新的阶段。”全国人大代表，大庆钻探工程有限公司董事长、党委书记张赫说，“未来我们既要守住传统能源的‘根’，也要开出新能源的‘花’，为国家的能源安全筑牢坚实屏障。”

绿色发展，没有旁观者，只有行动派。建成零碳工厂，事关我国实现“双碳”目标全局。

全国人大代表，大连石化公司执行董事、党委书记吴凯坦言，今年的全国两会让他既感到压力倍增，也感到信心满满。一方面，面对转型升级的紧迫性，必须在“十五五”期间全力以赴，推动大连石化项目尽快落地；另一方面，生物制造为负碳排放提供了可能。面对绿色发展带来的挑战，要积极拓展这一新赛道，让生物制造成为驱动石化产业绿色转型的新引擎。

目光转向西南，广西石化乙烯工程已于2025年10月顺利投产，开启从“炼油”转向“炼化一体化”的运营新阶段。全国人大代表，广西石化炼油四部副经理、安全总监谭鹏表示，将努力践行代表使命，以实干实绩助推广西石化向绿色低碳转型发展的标杆企业迈进。全国人大代表、九三学社广西区委会副主委、北部湾大学副校长尹艳镇表示，希望广西石化在“十五五”期间发挥更大作用，进一步带动产业链发展，助力打造面向东盟的万亿级绿色化工新材料产业集群，推动我国与东盟的交流合作迈向更深层次。

乘“智”而上

在技术浪潮里澎湃“新动能”

今年全国两会，人工智能的热浪扑面而来。

3月6日，走进广东代表团开放团组活动现场，记者发现，在茶歇区，一台咖啡机器人能够自动拉花，动作如行云流水；在媒体服务包里，以小鹏汽车研发的人形机器人IRON为原型的手办造型前卫、十分“圈粉”……一个个科技感十足的细节，正是人工智能从规划走向现实的生动缩影。

对未来的新畅想里，人工智能不可或缺。在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁指出，将深化“人工智能+”行动，赋能千行百业、服务千家万户，“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。代表委员们也普遍抱有坚定信心，认为“人工智能+”必将成为推动经济社会高质量发展的重要引擎。

在这场人工智能引领的技术革命和产业变革中，身处基层一线的员工感受最为真切。在吉林代表团小组会议上，记者遇到了在十四届全国人大四次会议首场“代表通道”上首个亮相的全国人大代表、中国一汽首席技能大师杨永修。两会期间，他围绕智能网联汽车发展提出相关建议。他表示，数字化、智能化转型是必然趋势，将持续推动AI与制造业双向赋能。

“智能焊接机器人、数字化检测设备、远程运维系统正逐步替代重复性、高强度的手工操作，这对我们技能工人提出了新的要求。”全国人大代表、中国寰球工程有限公司中油吉林化建工程有限公司安装公司电焊班长白景阳同样深有感触，“‘十五五’期间，我将带领身边的工友们学习好新技术，努力从‘老把式’升级为掌握BIM技术、能对接智能设备的‘智能工匠’。”

以人工智能引领能源行业未来，是科技进步的大势所趋。张赫表示，未来工程技术行业会逐步走向智能化或是高阶智能化，AI算法将会实时优化生产参数，数字技术也会破解地下复杂工况；大庆钻探将锚定高水平科技自立自强，坚持技术立企、科技兴企，向建设数智大庆钻探迈进，用硬核科技诠释“我为祖国献石油”的责任担当。全国人大代表，煤层气公司总经理、党委副书记刘洪涛表示，煤岩气有望成为天然气增储上产的新增长极，下一步将积极培育新质生产力，以科技攻关带动关键工具、装备等产业链升级，同时主动拥抱人工智能，运用AI技术优化气藏模拟、开展大数据分析，有效降低生产成本，走出一条煤岩气产业高质量发展的新路。

春风浩荡启新程，策马扬鞭正当时。在这个充满希望的春天里，让我们锐意进取、奋楫笃行，共同绘就能源强国的壮美画卷，奔赴一个更加安全、绿色、智慧的能源未来，为“十五五”开好局、起好步贡献石油力量！