[新华网华盛顿2008年9月27日]美国国会参议院２７日批准了一项政府开支法案，该法案中没有包含延长近海石油开采禁令的条款。这意味着美国国会解除了已维持２７年的近海石油开采禁令。此前，美国总统布什曾威胁说，如果这">

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美国国会解除近海石油开采禁令

2008-10-06　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

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[新华网华盛顿2008年9月27日] 美国国会参议院２７日批准了一项政府开支法案，该法案中没有包含延长近海石油开采禁令的条款。这意味着美国国会解除了已维持２７年的近海石油开采禁令。

此前，美国总统布什曾威胁说，如果这项法案中含有反对近海采油的条款，他将否决该法案。在国会最后博弈中，开支法案中最终放弃了提议延长近海石油开采禁令的条款。按照相关法律程序，总统布什签字后，该法案即生效成为法律。

参议院当天以７８票赞成、１２票反对通过了这项总额超过６３００亿美元的临时性政府开支法案。此前，该开支法案也在众议院以压倒多数获得通过。

美国有关近海石油开采禁令共有两个，一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。只有这两个禁令都被解除，并征得沿岸各州政府的同意，石油公司方可在这些油田开采石油。布什总统７月份以增加本土石油产量有助于平抑油价为由，解除了相关行政禁令。

　　美国石油资源与近海石油开采禁令

美国石油储量丰富，是石油生产大国。据美国能源部情报局公布的统计数字，美国已探明石油储量超过209亿桶，居世界第11位；2007年美国石油日产量达510万桶，居世界第三。得克萨斯、阿拉斯加和墨西哥湾是美国主要产油区，其中，墨西哥湾地区集中了美国大部分石油和天然气海上钻井平台，石油产量约占全国总产量的25%。此外，美国国内一些地区虽然石油资源丰富，但出于长远能源战略和环境保护等多种原因，被明令禁止开采。

美国有关近海石油开采禁令共有两个，一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。国会的法律禁令于1981年颁布，此后每年经重审延长，目前已连续维持27年之久；美国政府的行政禁令始于1990年。只有这两个禁令同时都被解除，石油公司方可在这些油田开采石油。根据近海石油开采禁令，除中、西墨西哥湾和阿拉斯加沿岸部分水域外，占全美近海水域85%的大西洋、太平洋和佛罗里达州东墨西哥湾水域均不允许石油开采。近年来，美国石油产量呈下降趋势。作为世界最大的石油消费国，美国石油消费多年来严重依赖进口。据统计，2007年美国日均石油消费2069.7万桶，日均进口石油1221万桶，居世界第一。随着国际油价持续上扬，布什政府开始考虑石油增产，并首先寻求解除近海开采石油的禁令。布什认为，一旦禁令解除，美国将能增产180亿桶石油，足够美国消费两年半时间。但一些环保人士担心，解禁近海开采石油可能会对当地海岸造成污染，破坏海洋生物的生存环境。另外，新增产量是否足以平抑油价也是人们争论的焦点。

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