如何推进公司治理体系和治理能力现代化

  理论与实践·二十大精神学习专题（25）
  [中国石油新闻中心2022-12-27]
  编者按：围绕学习贯彻党的二十大精神，结合集团公司党组书记、董事长戴厚良在学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会上提出的“四个如何”的发展之问，即如何加快建设世界一流企业；如何实现高水平科技自立自强；如何保持特大型企业的清醒和坚定，坚持从严治企，推进公司治理体系和治理能力现代化；如何完整准确全面贯彻新发展理念，推进高质量发展，中国石油报《理论与实践·二十大精神学习专题》陆续邀请各企事业单位领导干部，对这些问题进行深入思考，分享学习心得和体会。本期主题是“如何推进公司治理体系和治理能力现代化”，敬请关注。
  坚持依法治企从严治企?为高质量发展提供坚强保障
  华北油田公司党委书记、执行董事?方庆
  依法治企从严治企，是依法治国在经济领域、企业层面的贯彻执行和具体体现，更是中国石油推进公司治理体系和治理能力现代化的重要实现路径。
  必须把坚持党的领导作为根本保证，确保各项事业始终沿着正确方向前进；必须把落实法治思维作为硬核支撑，进一步规范管理行为、提升治企能力；必须把培养合规文化作为力量之源，凝聚法治共识、形成法治自觉；必须把风险防范化解作为成事之基，确保未雨绸缪、防患于未然。
  党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”提出了一系列新要求新部署，并指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，充分体现了党中央对法治工作的高度重视。集团公司党组把“坚持依法合规治企”确立为“四个坚持”兴企方略之一，并在集团公司2022年领导干部会议上对坚持依法合规治企和强化管理作出安排部署，充分体现了建设法治企业的信心和决心。
  依法治企从严治企，是依法治国在经济领域、企业层面的贯彻执行和具体体现，更是中国石油推进公司治理体系和治理能力现代化的重要实现路径。对华北油田这样的油气上游企业而言，就是要以党的二十大精神为统领，以全面依法治企从严治企的新成效推进公司治理体系和治理能力现代化，在依法合规的轨道上推进新时期新华北建设，在构建我国现代能源体系、保障国家能源安全中彰显华北担当。
  实现从严治企，必须把坚持党的领导作为根本保证。油田企业能不能高质量发展，能不能提升企业核心竞争力，从根本上取决于党的领导作用发挥得好不好。只有充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚定贯彻“两个一以贯之”，才能保证各项事业始终沿着正确方向前进。新征程上，必须把党的领导贯彻落实到依法治企从严治企的全过程各方面，切实筑牢法治之基、行使法治之力、厚积法治之势。要完善党的领导融入公司治理的机制，细化完善公司党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，严格执行“三重一大”决策制度和重大涉法事项法律论证，确保决策运行规范高效。要完善党委保落实的执行机制，以强大的组织力保障上级决策部署落地见效。要完善融入治理发挥作用的评价机制，把评价结果体现在提升领导班子凝聚力、干部队伍执行力上，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。
  实现从严治企，必须把落实法治思维作为硬核支撑。只有诚信守法、遵章守纪，才能进一步规范管理行为、提升治企能力，促进企业做强做优做大。要做优制度，坚持“管理制度化、制度流程化、流程信息化”，将依法合规要求和法治理念、愿景融入制度体系之中，构建系统完备、科学规范、有章可循的制度体系，确保生产经营活动依法合规有抓手、能落地、见实效。要做实责任，坚持“管业务必须管合规”原则，优化领导责任体系，完善主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作机制，健全完善业务部门合规职责清单，确保合规管理责任有效落实。要做好执行，用好检查考核与流程信息化两个抓手，建立制度执行与业务运行、岗位责任制、业绩考评相结合的机制，充分应用信息化手段固化制度流程、确保规范运行，促进制度执行落地。新征程上，只要坚持以系统思维聚合力，用系统方法谋全局，在依法治理、制度建设、法律保障和合规管理等方面加大工作力度，就一定能建设成治理现代、经营合规、管理规范、诚信守法的法治企业。
  实现从严治企，必须把培养合规文化作为力量之源。合规文化是法治精神在企业经营管理中的重要体现。只有把依法合规治企作为新时代石油文化建设的重要内容，积极推进合规文化建设，大力实施覆盖全员、分层实施的法治宣传教育，才能营造全体员工讲合规、懂合规、要合规的氛围，使依法合规理念入脑入心。要在强化领导人员依法合规意识上下功夫，抓住领导干部这个关键少数，坚持党委中心组专题学法制度化、规范化，深学细悟习近平法治思想，凝聚法治共识，形成法治自觉。要在强化业务合规宣贯培训上下功夫，建立“管业务就要管普法”责任制，坚持合规培训与业务培训同安排、同部署、同落实，将合规培训作为业务培训的必选课，确保在岗员工合规培训与合规承诺率达到100%。要在强化法治宣传教育上下功夫，将掌握岗位必备法律法规和制度要求作为员工上岗的必备条件，广泛开展大学习、大讨论、大排查，及时选树先进典型，营造“比学赶帮超”的生动局面，形成“依法合规成为自觉”的企业法治文化氛围。
  实现从严治企，必须把防范化解风险作为成事之基。风险重在防范，防范重在主动。只有坚持“思想要紧、工作要实、管理要严、关键在人”理念，突出“严”字当头，强化风险意识，变“被动防范”为“主动控制”，才能确保未雨绸缪、防患于未然。要构筑风险预警“防火墙”，坚持“预防为主”理念不动摇，及时关注跟踪法律监管政策动向，强化风险源头治理。尤其是对重点工程重点项目，通过专项沟通、法律审查、法律意见书等方式，提前识别法律风险，发出防范预警。要织密合规风险“防护网”，紧盯重点领域、关键环节和敏感时期的重大风险，定期开展全员、全业务、全流程排查识别，及时发现、有效化解合规风险，特别是要压紧压实被巡察单位整改责任，让巡察“后半篇文章”更有质量。要架好监督管控“高压线”，健全“大监督”体系，顶层设计谋划巡察监督工作，建立健全“一把手”述责述廉制度，强化对权力运行的监督和制约，对发现的违规事件和违规行为以零容忍的态度进行问责，实行“一案双查”，切实提升企业风险防控水平。
  华北油田将进一步深化对依法治国的认识，贯彻“四个坚持”兴企方略和“四化”治企准则，不断提升依法合规治企的能力水平，推进公司治理体系和治理能力现代化，为集团公司建设基业长青的世界一流企业作出新的更大贡献。
  深入学习贯彻党的二十大精神?推动“企业之治”迈向更高境界
  广西石化公司党委书记、执行董事?李善春
  贯彻落实党的二十大精神，推进公司治理体系和治理能力现代化，需要坚持党的领导这一根本保证，守牢依法治企这一根本要求，强化深化改革这一根本举措，确保企业高质量发展方向正确、根基稳固，切实把治理效能有效转化为竞争优势、发展优势，推动“企业之治”迈向更高境界，为集团公司建设基业长青的世界一流企业作出新的更大贡献。
  党的二十大报告将“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”作为2035年我国发展的总体目标之一，将“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”列为我国未来5年主要目标任务之一。就贯彻落实党的二十大精神，集团公司党组书记、董事长戴厚良提出了“如何保持特大型企业的清醒和坚定，坚持从严治企，推进公司治理体系和治理能力现代化”的重大问题和“着力推进公司治理体系和治理能力现代化”的具体要求。广西石化公司深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握集团公司党组部署要求，努力推动“企业之治”迈向更高境界。
  加强党的领导是推进公司治理体系和治理能力现代化的根本保证。党的二十大报告指出，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，是确保国有企业治理体系和治理能力现代化方向正确、指导科学、取得实效的根本保证。推进国有企业治理体系和治理能力现代化，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到与党同行、同向、同频，抓住落实“第一议题”制度、落实习近平总书记重要指示批示精神这个“牛鼻子”，在学深悟透、掌握精髓上下功夫；必须更好地发挥党的领导核心作用，建设好党的组织体系，构建发挥党总揽全局、协调各方作用的领导体系，抓牢建设堪当重任的高素质干部队伍这个“硬条件”，鲜明树立新时代选人用人导向，统筹抓好干部“选育管用”工作；必须完善党的领导体制机制，建立健全党领导一切工作的制度体系，把牢“三重一大”决策制度这颗“定盘星”，确保党的领导实现全覆盖。
  强化依法治企是推进公司治理体系和治理能力现代化的根本要求。党的二十大报告指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党和国家治理体系的重要组成部分。面对当前日趋复杂的国外环境和日趋激烈的国内竞争，建设法治国企、增强企业法律风险防范能力、提升依法治企能力和水平尤为重要。推进依法治企，必须牢固树立系统思维，坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设，织密企业健康发展的“防护网”；必须坚持问题导向，以健全法人治理结构为基础，以促进依法经营为重点，以提升法律管理能力为手段，切实加强对企业法治建设的组织领导，明晰各治理主体责任，杜绝“一言堂”“拍脑袋”“拍胸脯”的情况发生；必须坚持“严”的主基调，运用PDCA工作法，把合法合规审查内嵌到各个工作流程，强化法律合规部门业务监督、专业处室职能监督、纪检部门专职监督三道防线，建立事前、事中、事后综合监督闭环体系，构建依法治企的“大监督”格局，不断解放和增强企业活力，开拓企业发展前景。
  持续深化改革是推进公司治理体系和治理能力现代化的根本举措。党的二十大报告指出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。改革工作在企业全局中具有重要地位，是解决一切问题的动力所在。当前，石油石化行业战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，破解发展难题，实现高质量发展，亟须推动公司治理体系和治理能力现代化向深层次提升，必须用好深化改革这关键一招。一是要在中国特色现代企业制度建设上持续发力，坚定不移落实“两个一以贯之”，完善以“三级管理”为主的体制架构，着力破解深层次体制机制难题，把党的领导融入公司治理各环节，不断增强中国式现代化企业建设的动力活力；二是要在深化供给侧结构性改革上持续发力，正确处理发展和效益、整体和局部、短期和中长期的关系，实施全流程、全链条优化，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新平台，实现企业整体资源配置优化和效率提升；三是要增强忧患意识，坚持底线思维，加大模拟市场经营力度，做好方案措施储备，不断提升企业治理效能。
  着力“三个持续”，推动“企业之治”迈向更高境界。作为集团公司炼化一体化转型升级的重点企业以及首批“法治建设示范企业”创建单位，广西石化将深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实集团公司党组部署，以“三个持续”推动公司治理体系和治理能力现代化。一是持续加强党的领导，严格落实“第一议题”制度，自觉把总书记关于中国石油和中国石油相关工作的重要指示批示精神作为决策事项、部署工作的思想指南，发挥好党委“把方向、管大局、保落实”作用，切实把党的领导贯穿到公司工作各方面全过程。二是持续强化依法治企，不断完善法人治理、职能管理、专业管理、生产作业和党的建设5个方面的制度建设，将依法合规理念融入企业治理“六大体系”，确保各项工作依法依规进行。三是持续深化改革，以政治建设、制度建设、领导体制建设为引领，突出重点监督、党内监督、协同监督，强化风险防控，使治理效能有效转化为竞争优势、发展优势，为集团公司建设基业长青的世界一流企业作出新的更大贡献。
  规范治理体系?提升治理能力?打造“治理现代”新标杆
  宝石机械公司党委书记、执行董事?忽宝民
  完善中国特色现代企业制度，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，装备制造企业要从维护国家能源安全、绿色低碳发展、建设制造业强国的战略全局出发，把“治理现代”作为积极主动融入和服务国家战略大局的落脚点和切入点，深刻领会公司治理体系和治理能力现代化的重要内涵和实践路径，自觉践行能源装备制造“国家队”政治使命。必须把团结奋斗作为推动公司治理体系和治理能力现代化的根本保障，在提升政治能力上持续用力，在发扬奋斗精神上持续用力。
  国有企业治理体系和治理能力现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的二十大报告指出，要完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。报告作为统摄全局的“纲”与“魂”，为我们建设中国特色现代企业制度、探索治理体系和治理能力现代化，指明了前进方向、提供了根本遵循。宝石机械公司作为中国能源装备制造“国家队”，承担着突破油气钻采“卡脖子”关键技术、保障能源装备安全的重大责任，更应该深刻学习领会党的二十大精神的丰富内涵和思想精髓，加快建立具有中国特色、石油特点的现代企业制度体系，在推进公司治理体系和治理能力现代化上下功夫、见实效。
  一是推动公司治理体系和治理能力现代化是贯彻党的二十大精神的重要体现。习近平总书记在领导推动党和国家事业发展的伟大实践中，对改革发展稳定等各领域各方面工作作出了一系列重要指示批示。特别是每逢大事、难事、急事，习近平总书记都从全局战略视角高瞻远瞩，为党和国家事业发展掌舵领航。完善中国特色现代企业制度，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，是习近平总书记在党的二十大报告中提出的新要求、作出的新部署，与习近平总书记关于发展国有经济重要论述、习近平总书记“两个一以贯之”的重要指示精神是一脉相承、前后贯通的，为装备制造企业新时代完善中国特色现代企业制度、做强做优做大国有企业、建设世界一流企业提供了根本遵循和理论支撑。我们必须把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为公司党委履行政治责任的头等大事，持续增强深刻领悟贯彻落实好党的二十大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，从维护国家能源安全、绿色低碳发展、建设制造业强国的战略全局出发，把“治理现代”作为积极主动融入和服务国家战略大局的落脚点和切入点，自觉践行油气钻采装备“国家队”政治使命。
  二是深刻领会公司治理体系和治理能力现代化的重要内涵和实践路径。回望宝石机械在新时代实现的一切变革、取得的一切成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于把从严治党治企取得的政治优势，成功转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势，推动党的政治优势、组织优势和制度优势转化为企业的治理效能。我们深刻认识到加强党的全面领导，推动党建和生产经营深度融合，推动公司治理体系和治理能力现代化，全面构建高质量党建引领企业高质量发展新格局，是全体干部员工的利益所系、幸福所系，是建设世界一流综合性能源装备公司的根本保证。
  结合新时代公司高质量发展的任务来看，一是要坚持党的领导核心地位不动摇。充分发挥党组织在公司治理体系中“把方向、管大局、保落实”的领导作用，实现党的领导与公司治理有机统一。二是构建完善符合世界一流企业发展特征的战略布局。遵循“四化”治企准则，坚持创新驱动、专业发展、市场协同、品牌创效四大发展战略不动摇；着力发展四大产业集群，延伸六大产品体系价值链条，在新能源业务、海洋高端业务、油气田增产增效业务上持续发力。三是构建完善与高质量发展要求相适应的、具有宝石机械特点的治理架构和配套制度体系，建立健全现代企业制度，着力推进管理体系融合。四是推动企业改革向纵深发展。实行科技完全项目制管理，建立健全科技成果快速转化机制，着力打造能源装备原创技术策源地与成果转化主阵地；坚持内部市场化改革，全力打造应变快速、竞争力强的独立运营市场主体；深化三项制度改革，健全以效益为中心的考核体系。五是用“永远在路上”的坚定执着推进全面从严治党治企，强化对“一把手”和领导班子监督，管住管好“关键少数”，构建完善更具高质量发展保障能力的风险防控体系。
  三是把团结奋斗作为推动公司治理体系和治理能力现代化的根本保障。党的二十大报告指出，团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。员工群众是我们企业改革和发展的力量源泉，是决定事业兴衰成败、企业前途命运的根本力量。宝石机械全体干部员工深入学习领会党的二十大精神，倍加珍惜新时代我们党团结带领人民推动党和国家事业取得的举世瞩目的重大成就，深刻领悟宝石机械作为国有企业肩负的责任担当，深刻认识到推动公司治理体系和治理能力现代化是坚定履行打造油气钻采装备国之重器光荣使命的时代要求和必由之路。公司全体干部员工必须要在提升政治能力上持续用力，聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的“宝石篇章”，进一步激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，努力把学习成果转化为谋划推动公司治理体系和治理能力现代化的思路举措、生动实践。必须要在发扬奋斗精神上持续用力，继续保持和发扬敢于斗争、敢于胜利的精神，持续增强历史主动，心怀“国之大者”、践行“企之所能”，准确把握宝石机械在集团公司创建世界一流新征程中的发展定位，聚焦油气钻采装备保供主责和制造主业不动摇，以苦干实干的实际行动，勇做治理现代的示范者、科技创新的引领者、改革发展的先行者，加快推动公司治理体系和治理能力现代化的实践进程。
  征程万里风正劲，重任千钧再奋进。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，践行保供能源装备利器的光荣使命和打造能源装备“国之重器”的国企担当，坚定不移推进全面从严治党治企，持之以恒推进公司治理体系和治理能力现代化，保障国家能源安全，为集团公司建设基业长青的世界一流企业作出新的更大贡献。