中国石油“十三五”回眸

  向总书记报告
  这五年，转型升级动力更强劲
  [中国石油新闻中心2020-12-29]
  12月23日，寒冬中的辽阳石化，30万吨/年高性能聚丙烯项目建设如火如荼，现场塔吊林立，机声隆隆。产销两端同发力，转型升级步不停。今年前11个月，辽阳石化调结构、提指标、控费用，同比增效8.22亿元。
  辽阳石化只是中国石油“十三五”期间改革创新、转型升级的一个缩影。5年来，中国石油牢记习近平总书记的嘱托，坚持两个“一以贯之”，当好“种子队”，突出结构调整、深化改革、提质增效，走出了一条高质量发展之路。
  着眼质量升级
  加大供给侧结构性改革
  打一场业务转型升级战
  “坚持党对国有企业的领导，必须一以贯之；国有企业建立现代企业制度，也必须一以贯之。你们要当好共和国‘种子队’、国有企业‘种子队’。”这是2018年9月27日习近平总书记在辽阳石化考察时对中国石油提出的明确要求。
  “我们要进一步明确发展定位，突出做强做优，大要有大的样子、小要有小的特色。”中国石油党组书记、董事长戴厚良强调。
  2016年1月，“十三五”开局之时，以习近平总书记为核心的党中央谋划部署深化供给侧结构性改革，给中国石油转型发展进一步指明了方向。
  过去5年，两轮低油价袭来，国内油气体制改革加速，上中下游全产业链放开。新形势下，中国石油聚焦油气、固本开新，强主业、调结构、控投资，持续“瘦身健体”。
  把握能源转型趋势，聚焦油气价值链，加大绿色低碳低成本的能源供给力度。
  国内勘探开发从油气并举向加快天然气发展转变，油稳气更增。天然气产量连续4年突破1000亿立方米，油气产量平分秋色。非常规油气由点到面突破，13个页岩油效益建产示范项目在长庆等地稳步推进，致密气占总产气量的比重超过1/4。地热、天然气水合物、生物质能等研究应用加快推进，多能互补的绿色发展格局正在形成。
  紧跟市场需求的更迭，不断优化现有产品结构，补齐产业链短板。
  不断优化炼化产品结构，“减油增化”初显成效。从连续10年下降的柴汽比，到助力高铁日行千里的润滑油，再到抗疫急需的熔喷料与熔喷布，中国石油炼化业务响应市场需求，持续调整资源、产品和布局，“十三五”期间累计开发化工新产品160多个，独山子石化化工品专用料比例达到95%。预计今年中国石油化工产品产量比2015年增长29%。
  创新推动“油气化”三大终端建设，着力补齐营销短板。“十三五”以来国内运营的加油站增加1700余座，智慧加油、社区新零售、油气氢非综合服务等新模式不断涌现。城镇燃气、CNG、LNG加气站、天然气发电等“多点开花”，2019年天然气销量比2015年增长47%。在全国5个中心城市建立了化工技术服务站，为85家用户企业提供售后服务。
  遵循企业的发展规律，坚决扭亏减困，堵住低效、负效资产的“失血点”。
  有保就有压，有扶就有控。5年来，中国石油相继关停9座小炼厂，淘汰落后产能1100多万吨；完成79户僵尸企业治理，累计分流12万人，超额完成国资委阶段性目标；困难企业80%以上实现“摘帽”，直接增效超过310亿元。
  辽阳石化优化装置结构，深挖效益内涵，一举甩掉12年亏损的帽子；寰球工程吉林化建推进项目市场化运作，实现扭亏为盈，“中国化建第一军”重获新生；渤海装备整合关停海工制造业务，止住公司最大出血点……
  坚持效益标准，根据油价变化优化投资结构，已安排的项目早投产，未开工的项目效益排队，严控非生产性项目和非主业投资，今年上半年资本性支出比计划压缩30%。
  着眼价值提升
  深入推进提质增效
  打一场效益实现保卫战
  今年11月，中国石油召开首次市场营销大会，将市场增收创效作为生存发展的生命线，放在集团战略和全局的高度谋划。上下游全产业链开展了一场思维转变的风暴，以销定产、以产定供、以产促销，大打市场开发进攻战。
  以市场为导向，产效益油、干效益活、算效益账。过去5年，中国石油认真落实习近平总书记关于实现国有资产保值增值等要求，内练苦功、外拓市场，全员、全过程、全要素提质增效，经营水平不断迈上新台阶。
  ——提质增效久久为功，成为长期性战略举措。
  从深入实施开源节流36条，到持续推进开源节流降本增效工程，再到今年开展提质增效专项行动，“十三五”时期中国石油频道不换、力度不减。开源节流降本增效已经成为一项系统全面的长效工程。
  “提质增效不仅是应对当前挑战之策，也是实现高质量发展的长期战略举措。要牢固树立长期过紧日子的思想。”戴厚良董事长多次强调。
  “没有质量就没有生存根基，没有效益就没有百年梦想，没有发展就没有标杆矗立，没有贡献就没有旗帜高扬”，这是大庆油田全员的拼劲；“把困难当作练兵场，铆足劲闯出一条路来”，这是湖北销售人迎难而上的誓言；“低成本之路，关键是拿出硬核举措，取得实实在在的成效”，这是西部钻探人深入的思考……
  ——领导率先垂范，建立长效支撑机制。
  一分部署，九分落实。5年来，中国石油将提质增效作为“一把手”工程来抓。集团公司层面成立专门领导小组，加强顶层设计和统筹协调。140余家单位领导挂帅一线，全力推进。
  年初以来，总部机关先后组织上百次生产经营协调会，推动600余项工作落地。党组领导率先垂范，戴厚良董事长先后奔赴河北、天津、新疆、甘肃、广西等多地指导企业提质增效工作。
  同时，中国石油探索建立常态化运行机制，把提质增效引向深入。
  在今年提质增效专项行动中，着眼长远长期效益的运行机制显著增多。新增生产运行指挥中心，一体统筹和管控，生产经营前瞻性、连续性大大增强；强化“两利三率”绩效考核导向，增加了经济增加值、全员劳动生产率等指标，更注重价值创造；建立常态化对标工作机制，企业持续对标杆、找差距、抓改进，在“比学赶超”中不断提升运营水平……
  ——落实“四精”要求，全产业链超常规发力。
  从资本运作增效到今年实施财务运营创效；从“稳”债务到“紧”债务，再到今年“两金”净额要硬下降；从“低”库存到“去”库存，再到今年精准经营库存……梳理这5年中国石油挖潜增效的提法，可以发现“大招”一年比一年多，力度一次比一次大，生动诠释了“一切成本皆可降”。
  重节流，更重开源。12月10日，寒潮下的海洋工程青岛海工建造基地的车间里，热火朝天。这个公司刚交付300吨深水浮筒，又获得一个浮筒建造项目订单。今年油服行业整体困难，该公司利润却同比增3倍，是同行眼里“别人家的公司”。“只要有市场就开发，能够有效益才开工。”公司运行处负责人说。
  今年，中国石油各企业以超常规思维和革命性措施推进降本增效，经营上精打细算，生产上精耕细作，管理上精雕细刻，技术上精益求精，把降本增效走深走实。
  长庆油田制定出台38项120条提质增效举措，上半年控降投资超60亿元。中东公司迅速启动低油价下的底线运行方案，以收定支，上半年控本降费幅度达32%。东方物探创新与业主合作，精耕海外市场，11月斩获5.19亿美元全球最大三维过渡带勘探项目。
  近年来，中国石油绷紧效益弦，久久为功，桶油完全成本、油气单位操作成本、员工总量连续“硬下降”。今年在新冠疫情和低油价冲击下，全年提质增效专项行动增利320亿元，三季度中国石油业绩实现扭亏为盈。
  着眼动力变革
  全方位深化改革创新
  打一场改革发展攻坚战
  10月16日，在集团公司国企改革三年行动工作部署视频会上，集团公司党组强调，在深化内部改革上持续发力，以钉钉子精神抓好目标任务的落实见效。
  回望过去5年，中国石油始终把改革作为推动高质量发展的“关键一招”，向着改革“深水区”发起冲锋，“通经活血”自我革命，国有资产保值增值的基础不断夯实。
  从全局谋划，夯基垒台。
  成立集团公司全面深化改革领导小组，制定出台集团公司全面深化改革实施意见和“十三五”改革专项规划，搭建了全面深化改革“1+N”基础框架。到今年11月，公司召开深改领导小组会议36次，研究讨论议题100项，审议通过方案文件66项，全面推进、积厚成势。
  从制度着手，抓纲举目。
  持续优化公司管理体制和管控模式，党组织在公司法人治理结构中的法定地位得以明确，公司制改制工作全面完成。加大混合所有制改革力度，优选战略投资者共同参与公司治理，50个合资合作项目落地，中油资本、中油工程重组上市。
  年初以来，公司破题治理体系和治理能力的提升，推动更深层次改革。2020年集团公司领导干部会议确定了“四个坚持”兴企方略和“四化”治企准则，部署了“六大重点任务”，促进公司治理与中国国情更加契合、与市场经济更加融合。
  抓关键环节，动真碰硬。
  稳步推进三项制度、“油公司”建设、工效挂钩等改革工作，劳动生产率、员工收入、年轻干部占比稳步提升，用工总量、组织机构数量逐年递减。
  敢从总部机构部门等重要群体“开刀”，总部人员编制和处室总量同步压减20%。尤其是今年深化“去行政化”改革，“总部机关化”问题专项整改取得明显成效。
  稳妥处理与员工利益攸关的问题，蹄疾步稳推进“三供一业”、市政社区、医疗教育等企业办社会业务剥离移交和深化改革。妥善安置从业人员，14万员工没有出现一例下岗的情况。
  强基层活力，鼓励探索创新。
  今年6月，长庆油田采油十一厂21个青年员工主动请缨，自耕“责任田”，劳动生产率提高290%，闯出了高成本区块效益开发新路子，鲜红手印“按”出了石油版的“小岗村”。
  5年来，中国石油鼓励基层积极参与改革，“猛招”频出。分四批调整下放管理审批权限上百项，在14家单位试点扩大企业经营自主权改革，推动油田矿权内部流转3年来成果显著，开展销售业务完全市场化改革，成立天然气销售“五大战区”，实施装备企业“五自”经营管理。
  鼓励基层探索创新，“十三五”年均产生管理创新成果100余个。新疆油田“四共”合作促进产业链协同创新，实现玛湖地区提产提效；山东销售推进“阿米巴”模式，化整为零锻造搏击市场的石油铁军；共享运营公司“线上做共享”，打造协同化工作新模式……
  “十四五”即将开启，牢记总书记的嘱托，循着总书记标定的“做强做优做大”的航向，中国石油巨轮将在高质量发展的航程上继续云帆高悬，破浪远航。（王志强对本文亦有贡献）