全国人大代表黄河：打击不带票“黑油” 维护市场健康

  [中国石化报2019-03-12]
  中国石化新闻网讯记者刘江波报道：日前，全国人大代表、湖南石油分公司总经理黄河在接受记者采访时表示，地方炼厂销售成品油不开发票或开非汽柴油发票直接偷逃税款现象愈演愈烈，对成品油市场规范的经营秩序冲击加剧，建议国家从源头上消除非法流动加油车和加油黑窝点等对人民群众生命财产安全、环境保护等造成的多重隐患，保证国家税收应得尽得，维护成品油市场健康有序发展。
  黄河表示，受不开票“黑油”的巨大利益驱使，非法流动加油车和加油黑窝点遍地开花，各类非标油、走私油充斥市场，非法经营猖獗、泛滥，严重扰乱市场的同时，更是对公共安全、环保治理带来威胁，引发人民群众高度担忧，引起社会各界和国内众多主流媒体广泛关注。据国家发改委、统计局统计数据测算，2016年国内成品油消费税实收税额与2015年相比不升反降，偷漏税比例达29%，2017年偷漏税比例高达31%。
  “要从源头上消除非法流动加油车和加油黑窝点等对人民群众生命财产安全、环境保护等造成的多重隐患，保证国家税收应得尽得，维护成品油市场健康有序发展，就得拿出硬措施。”黄河说。
  他建议，一要加强对地方炼厂的税收监管，堵塞不开票现金交易税收漏洞。建议财政部、国家税务总局协调银监会和各商业银行，加强对地方炼厂及相关人员大额资金往来的监管，严防不开票现金交易偷逃税款行为。二要加强零售终端税收监管，有效堵塞偷逃税通道。在社会加油站加装税控等信息系统，并通过技术手段加密系统，对加油站的进货、销售进行在线实时监测，防止地炼未税油品通过社会加油站流入成品油市场。三要推进消费税分配体制改革，调动地方监管积极性。按照“十三五”规划提出的“调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分”的要求，建议尽快将成品油消费税改为中央地方共享税，将消费税按一定比例留在地方，以调动地方政府及其相关部门税收监管的积极性。