深入学习宣传贯彻十九大精神·学习特刊③（图）

  全面深化改革助推稳健发展
  [中国石油新闻中心2017-12-06]
  召开两次全面深化改革领导小组会议、工程技术业务改革重组大幕拉开、第二批医院社会化改革启动……党的十九大闭幕一个多月来，中国石油快马加鞭未下鞍，密集出台一系列改革举措，持续按下改革“快进键”。
  3年前的4月17日，集团公司召开全面深化改革领导小组第一次会议，以此为标志，中国石油进入全新的“改革时间”。3年多来，中国石油认真贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革和油气体制改革的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，先后召开21次深改组会议，陆续出台一批具有“四梁八柱”性质的专项改革方案，在完善现代企业制度、优化管理体制、推进供给侧结构性改革、发展混合所有制经济等方面，出台了120余项改革方案文件，推出150多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得实质性进展，主要领域改革主体框架基本确立，改革工作呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳的良好态势。
  改革，改出了活力和动力。中国石油的实践充分说明，党中央确定的国企改革方向、改革路径是完全正确的，只要坚定信心，沿着正确的路径改下去，一定能够做强做优做大。改革是一个持续不断的进程，企业经营困难，要靠改革走出困境；企业效益好转，也要通过改革巩固成果。全面深化改革如逆水行舟、不进则退，一篙松劲退千寻，改革不能停，也不会停。全面深化改革，新在全面，难在深化。习近平总书记曾做过这样的比喻：中国改革经过30多年，已进入深水区，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这一比喻，生动诠释了“深化”二字的含义。
  党的十九大报告强调，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这段表述可提炼为“完善、加快、促进、推动、培育”十字工作要求，这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革做出的重大部署，为新时代国有企业改革指明了方向，提供了根本遵循。我们必须按照党的十九大部署和要求，坚定信心，迎难而上，打一场改革的攻坚战和持久战。
  不忘初心，方得始终。改革的内在哲学就是“变与不变”。改变的是体制和机制，不变的是坚持社会主义市场经济改革方向，坚持稳准原则，坚持问题导向，加强党的领导。如果说，改革初期人们的目标和利益相对一致，那么到了“深水区”，利益诉求更加多元，改革的难度也越来越大。在改革中找到“最大公约数”，让多数人受益，形成聚焦，才能事半功倍。改革的出发点和落脚点要为多数人谋利，否则改革工作就无法推动。改革不能只针对基层员工，各级管理机构要带好头。集团公司总部机关改革就是向自己“动刀”，颠覆了传统认识的改革只改企业、不改总部机关的惯性思维，得到了群众的一致拥护，激发了机关的活力动力。
  纲举目张，执本末从。目前，集团公司改革已进入施工高峰期，要紧紧围绕党组确立的“突破瓶颈、激发活力、提质增效、加强党建”十六字方针，以推进公司治理体系和管控能力现代化为目标，积极稳妥推进改革。持续深化管理体制、专业化重组、市场化机制、人事劳动分配制度、党的建设制度改革，加快推进结构调整、混合所有制、科技体制机制、管理创新、矿区服务等改革工作，深入研究各业务领域落实国家油气体制改革相关措施、促进产融结合政策、转型升级战略等有关问题，坚定不移推进集团公司稳健发展。

  明者因时而变，智者随事而制。集团公司党组统筹改革方案大方向、谋划改革大棋局、释放改革大动作，改革路线图更加清晰、改革措施精准落地、改革方法论日臻成熟。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的长征。如今，中国石油的长征路，就是要将改革进行到底，为世界一流综合性国际能源公司建设注入新动能，在培育具有全球竞争力的世界一流企业进程中走在前列。

十九大关键词

  坚持全面深化改革：
  只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。
  十九大报告透露的八大改革着力点:
  【深化供给侧结构性改革】
  建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。
  【深化农村土地制度改革】
  保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。
  【深化金融体制改革】
  健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。
  【推动形成全面开放新格局】
  赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。
  【改革生态环境监管体制】
  设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。
  【行政体制改革】
  赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。
  【深化国家监察体制改革】
  深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开；制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。
  【完善干部考核评价机制】
  坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。（略）