全面深化改革的中国海油路径大变局与新动力

  ——“砥砺奋进的五年·迎接十九大系列”专题综述之三
  [中国海洋石油报2017-09-15]
  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，提出“四个全面”战略布局，引领中华民族开启了新的伟大征程。
  站在历史和未来的交汇处，有着强烈使命感的中国海油，循着党中央擘画的蓝图贯彻落实“四个全面”，深化改革次第花开，从攻坚之年的立柱架梁，到深化之年的击楫勇进，始终抓住最大的机遇，挖掘最大的潜力，不断当好改革的促进派和实干家，持续推动中国海油改革大船行稳致远。
  公司党组驰而不息推进改革
  那一年是2014年，中国“马年”。
  党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》审议通过不久，“马上就办”的中国海油，就立即成立“深化改革领导小组”。
  这个负责谋划中国海油改革蓝图的领导小组下设计划投资体制改革、资产优化、炼化与销售改革、人力资源改革和科技改革等专项小组，吹响了中国海油新的历史起点上全面深化改革的号角。
  领导小组把握方向、总揽全局，充分发挥“指挥部”作用，按照中央部署结合中国海油实际谋划和推进改革，定计划、抓重点、审要件、促落实……召开会议频次之密集，审议通过的改革方案数量之多，涉及领域之宽，推进程度之深，改革力度之大前所未有。
  2015年8月，《关于深化国有企业改革的指导意见》颁布，万余字顶层设计为国企改革指明方向，中国海油全面深化改革乘势加劲。
  在总公司，一年内召开4次深化改革领导小组会议，推进炼化产业优化整合，深化三项制度改革，聚焦天然气业务协调发展机制等深层次矛盾和问题。在生产经营一线，渤海石油管理局确立深化改革7大课题，成立专项改革工作组，持续增强发展动力；南海东部石油管理局重点完成机构优化和人员上岗，改革过渡平稳……
  2016年年中，伴随着一场场座谈进行思想碰撞，一次次深入调研走入基层，一轮轮征求意见完善方案，《中国海洋石油总公司深化改革意见》正式出炉。中国海油改革思路串点成线，框架结构露出清晰轮廓。
  2017年8月，为贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的相关要求，扎实推进中央企业公司制改制工作，中国海油又成立了总公司公司制改制领导小组及办公室，驰而不息推进全面深化改革。
  值得注意的是，中国海油的全面深化改革从一开始，就始终围绕一个时代命题：如何增强国有经济的活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值？
  中国海油深化改革的根本目的，就是要不断做强做优做大，承担“在经济领域为党工作”的使命，落实“四个全面”的战略部署，成为贯彻落实五大发展理念的中央企业排头兵，成为抵御经济下行压力、促进国民经济“稳增长”的主力军，成为构建全方位对外开放新格局的先锋队，成为保障国家能源安全、维护国家海洋权益的践行者。
  在过去的40多个月时间里，中国海油的全面深化改革，从一开始就不是缝缝补补、零敲碎打，更不是挠痒痒，而是一场深刻的自我革命：改的是体制机制，动的是既得利益，需要的是披荆斩棘的勇气、勇往直前的决心和雷厉风行的作风。
  面对千头万绪的改革系统工程，党组敢闯敢试、敢啃硬骨头、敢涉险滩，敢向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢破除利益固化的藩篱，勇于“刀刃向内、敢于自我革命”，以实际行动践行“理直气壮做强做优做大国有企业”。于是，作为改革者该怎样主动担当起时代责任、破解好时代课题，有了示范，更有了答案。
  重点难点改革落地见效
  有两个词常用来描述当前的国企改革，一个是攻坚期，一个是深水区。前者意味着“剩下的都是难啃的硬骨头”，后者则代表触及深层次利益关系和矛盾。
  喊难？不！中国海油早已向攻坚期和深水区挺进。
  在新的国有资本监管体制下，中国海油以问题为导向、以实效为目标，持续推进产业结构调整和转型升级，一个个革故之举、一项项鼎新之措不断涌现。中国海油的全面深化改革犹如离弦之箭，破空疾进。
  推进炼化板块改革重组。公司对涉及3万员工、1000亿元资产的炼化产业进行改革重组，将分散的炼化与销售企业整合为产销研一体化公司，统一产业规划、资源配置、营销策略和体系建设，从而降低运营成本，提高资源利用效率。目前改革的初步效应已凸显，每年可释放改革红利超过10亿元。
  优化天然气业务管理体制机制。中国海油成立天然气协调组织机构，赋予天然气“总买总卖”新内涵，以集团利益最大化为主要目标，解决天然气产业发展过程中出现的问题，建立运行机制、定价机制、协调机制和考核机制，实现从天然气发展策略向产业战略的整体转变。气电集团挥舞“改革手术刀”，通过“6+1”重组、“打破大锅饭，让实干者得实惠”“全员竞聘，让有为者有位”等改革举措，解决了一系列掣肘企业发展的突出问题，2016年进口LNG创历史新高，超过1600万吨，累计进口超过1亿吨，已经成为世界前三的LNG贸易商。
  走出混改新路径。2016年3月22日，中国海油和荷兰皇家壳牌公司正式达成协议，各出资50%建设和运营惠州炼化二期百万吨级乙烯项目。项目直接引进外资54.3亿元人民币，带动项目总投资326亿元，有效放大了国有资本功能，提高了国有资本利用效率，有力助推炼化产业升级和地方经济发展，形成了令人关注的“榕树效应”。该项目已被列入中央企业在重大项目中引进社会资本示范项目。海上油气业务混改、海油发展双层混改等试点项目，目前也正在筹划和推进中。
  此外，中国海油在改革科技管理体制，优化内部协调发展机制，整合尼克森，完成全球资源布局，坚持共享发展、推进三项制度改革等方面，全面按下了改革快进键。
  这些改革，既有当前影响企业发展的突出问题，旨在即察即改的具体举措，也有着眼于长远发展，旨在标本兼治体制机制积弊；既有高油价时期都啃不动的“硬骨头”，也有涉及多单位、多部门、跨不同领域，牵一发动全身的“牛鼻子”；既有躲不开、绕不过、拖不得的“拦路虎”，也有各种观念性、体制性和环境性障碍……
  唯其艰难，更显勇毅。唯其磨砺，始得玉成。中国海油以务实的工作作风和科学决策，精准把脉、精准制导，迎难而上，冲破利益藩篱、革除沉疴，稳步推进，确保全面发力、重点突破，推动了各项改革工作有力、有序、有效开展。
  获得感检验改革“含金量”
  2016年的春节，惠州炼化员工程泽洲在煎熬中度过。这位年轻人没有想到，自己刚参加工作没多久，便遭遇了一次职业生涯的转折——从明亮的机关办公室走向泥泞工地里的临建板房。
  当年1月，随着惠州一体化基地重组改革的启动，石化公司正式并入惠州炼化，原石化公司的机关、工程部门等机构或被撤销、或被合并，而程泽洲成为这场改革中人员流动的一个缩影。
  迷茫、不安和失落，成为很多“遭遇”改革的员工最初的心态。
  随着重大改革任务全面铺开，这样的“改革阵痛”和“震荡效应”不可避免。
  同样是在2016年，在中国海油发生了一系列新鲜事：一名驾驶员通过不懈努力成功变身为业务员，岗位由操作序列转为管理序列；一位科研人员却作出相反的选择，在技术序列转为管理序列后不久，又申请回到技术岗；3名海油员工停薪留职，创建出“石油圈”平台，石油科技信息业务有声有色，人力资源服务风生水起；一家公司总部机关“大换血”，留在岗位上的部门总经理只剩下三个人；中海油安全技术服务有限公司拟通过增资的方式引入社会和民营资本，并计划实施模拟岗位分红；在三晋煤层气井场，海油信科的年轻人引发了一场“效率革命”——他们正在用无人机取代耗人耗资耗时耗力的人工巡井……
  不同的故事，反映出的却都是轰鸣的改革引擎激发的国企前所未有的大变局。
  全面深化改革以来，中国海油一直在变，但这样的变局却让国企不断焕发生机与活力。
  为员工创造更多与企业共同发展的机制和平台，将员工创意想法正确引导到对公司改革发展和产业重塑的方向上来，切实保护改革创新的热情、击鼓奋进的精神和敢为人先的勇气，促进他们大胆干事创业，激发他们重新寻找人生的“制胜密码”，是中国海油全面深化改革的一个鲜明导向——这是让员工在改革中有更多获得感。
  对惠州石化和惠州炼化这样的企业进行组织架构重组，探索更好的发展路径，全力以赴打好供给侧结构性改革——这是为实体经济发展创造良好环境，提高市场主体对改革的获得感。
  发力探索产业创新，做强做优绿色产业，持续推进可燃冰、海洋能等战略性海洋新型绿色能源的相关研究等——这是中国海油在全面深化改革的征程中划定生态红线构建生态格局，将以人为本作为最核心的关键词，让更多的人拥有获得感。
  “获得感”这一试金石，不断检验了中国海油全面深化改革的含金量。
  站在新的起点上，中国海油全面深化改革的壮丽画卷正在徐徐铺展。展望未来，中国海油全面深化改革任务更加艰巨，措施更加有力，步伐更趋稳健，海油人将进一步呼唤改革、投身改革、见证改革，在改革的浪潮中昂扬奋进。