大庆石化以差异化特色产品提质增效纪实

　　任务艰巨的工程
　　在福州末站现场，谈起西三线东段工程的建设难度，管道建设项目经理部（以下简称项目经理部）副总经理刘伟这样说，西三线自西向东，沿途翻越天山、秦岭和江南丘陵等山区，穿越新疆内陆湖、长江、黄河，西三线东段穿过赣南和闽西山区，是中国油气管道建设难度最大的项目之一。

　　西气东输三线天然气管道工程走向示意图

　　刘伟说，与其他管道建设不同，福建省“八山一水一分田”，寸土寸金，森林资源丰富，是我国南方重点林区之一，森林覆盖率65.95％，连续38年位居全国第一，有“绿色宝库”之称，是党的十八大以来，国务院确定的全国首个生态文明先行示范区，对环境保护和水土保持要求之高前所未有。
　　同时，管道经过赣南闽西丘陵地区和福建沿海发达地区，沿线80％为山区，连绵的锯齿形高山陡坡，管线穿越山体隧道、穿跨越大型河流众多，地质条件复杂，存在的自然灾害隐患较多，面临征地困难、压矿赔偿谈判周期长、降雨量大、管沟易塌方、机组工效降低等诸多困难。
　　赣南、闽西南区域每年4月份进入雨季，7月份后台风暴雨频发，使本就难度极大的山区施工更是寸步难行。2016年的“莫兰蒂”超强台风，将西三线东段同安站施工营地全部摧毁，钢结构屋顶被强风揭开，电力线杆全部被拦腰折断。泉州、南安等山区多为花岗岩地质，常常需要多次爆破，包括在山区的大量沟下焊接作业，极大增加了工程建设难度和风险，对安全环保工作提出了极其严格的要求。

　　西气东输三线东段示意图

　　面对困难与挑战，为早日把天然气清洁能源带来的绿色生态发展红利送到福建，中国石油严格按照国务院总理李克强“高度重视工程质量和生态环保，精心施工，严格管理，优质安全高效地建设好西气东输三线工程”要求，以“优质工程、安全工程、绿色工程、和谐工程”为目标，克服高温和梅雨季节时间长、台风频发、外部干扰因素多等诸多困难，聚集各方力量，加强施工组织管理，全力推进工程建设。
　　标准规范先行，体系流程开路。项目经理部严格按照集团公司统一组织领导、统一工作方法、统一工作标准、统一工作程序的管理要求，在资源统筹协调、物资集中采购、资金集中管理、对外协调统一开展方面，建立起一套符合中国石油管道建设特点并与国际惯例相衔接的项目群管理体系，管道建设实现从传统经验型管理向程序化管理转变，为西三线东段工程建设奠定了坚实基础。
　　针对西三线东段工程建设的风险和难点，项目经理部持续优化和完善质量HSE管理体系流程建设，落实质量HSE管理责任，打好了“制度使其不能”的根基。
　　在强化风险的同时，制定质量HSE管理红线，要求做到“三不两坚决”，即“不随意调整方案、不超越程序、不疲劳作业，坚决不越红线、坚决不踩红线”，对达不到要求的施工现场坚决叫停，使红线意识深入每名建设者心中，成为不可逾越的行为准则和标准。
　　在九龙江隧道穿越现场，中交一公司经理、九龙江项目经理陈亮对此这样评价：“中石油管道建设先进的体系流程，特别是质量HSE管理体系，是与世界接轨的，值得我们公路建设学习。它提升了我们的管理水平。我们现在已在新建公路项目中推广应用。”

　　建设者庆祝九龙江水域穿越隧道贯通。

　　九龙江隧道贯穿时刻。

　　竞合多赢的工程
　　西三线东段工程管理采用“发包人+监理+EPC”管理模式，采取分段EPC和专业EPC管理模式，通过公开招标确定2个线路EPC、5个隧道EPC队伍。管道建设项目经理部与各监理、EPC承包商和检测承包商分别签订合同，闽赣项目部作为管道建设项目经理部现场派出机构，全面负责合同的监督和履约工作。
　　工程的公开招标，吸引了国内几十家大型专业化队伍参与投标。通过强者与强者的激烈竞争，中国管道建设“国家队”管道局、“山地师”四川油建和中铁、中交集团等国内顶尖施工队伍，成功竞标各EPC总承包商。
　　项目经理部通过市场之手，成功调集我国铁路和公路等各方面隧道施工最强技术力量和优势资源，带来了铁路、公路在隧道工程中的先进管理和施工经验。央企强强联合形成的优势互补，隧道施工建设管理、工程技术、质量安全环保水平均达到国内领先水平，并有效规避了施工风险。

　　管道建设项目经理部闽赣项目部管理人员，在施工现场对照体系流程监督检查。

　　线路整体分段与隧道专业化EPC总承包商招标，目的就是要通过市场形成一种良性竞争。“鲶鱼效应”促使参建各方投入最强的建设管理力量、最好的技术和后勤保障，确保工程建设质量一流、本质安全、环保优先，否则将被激烈的市场竞争所淘汰。竞争的同时，也是一个相互学习促进的过程，让中国油气长输管道建设整体实力得到较大提升。
　　今天，项目经理部先后引入国内外240多家单位、共计近9万人参与工程建设，形成规范有序的市场竞争环境，成功打造多支具有国际竞争力的EPC总承包队伍。中国石油管道建设能力突破7000公里/年，无疑是这种实力提升的外在表现。
　　这种实力，在中铁、中交集团等参与西三线东段工程建设的单位也得到了提升。陈亮告诉记者，过去他们承担10公里跨度公路建设感觉难度较大，在西三东负责100公里大跨度范围内的工程建设，管理和建设能力得到极大提升，现在回头来看，不存在任何问题。在今后的公路建设中，他可以承担100公里跨度的工程建设重任。
　　同时，项目经理部充分发挥项目群管理优势，通过集中招标，不仅增强了招标人的市场话语权、主动权，而且充分调动市场积极性，吸引众多优秀队伍参与投标，保证了产品质量和规格统一。
　　对采购实行区域化管理，采取“管厂+钢厂+中转站”方式，用最短供货周期、最佳运输路径、最低成本，实现管材资源就近供给，发展到物流综合效益最大化集中采购，大幅降低了西三线工程建设成本。
　　生态文明的工程
　　管道建设必须与生态文明相适应，与建设“美丽中国”相一致，努力建成绿色生态文明管道。
　　针对西三东工程环境保护和水土保持要求高的特点，项目经理部以“创建全国水土保持生态文明工程”为目标，邀请地方主管部门进行水土保持法律法规和技术规范专题培训；组织全体参建单位赴福建龙岩长汀县水土保持科教园，学习山地水土流失治理经验；委托专业水土保持设计单位，开展专项水土保持施工图设计；植被恢复施工，全部采用具有专业城市绿化资质的队伍施工，全力以赴保护环境。
　　为尽量减少工程建设对沿线地貌、植被的破坏，中国石油在西三线东段山区采用多置隧道的设计理念，在赣闽山区设置52条山岭隧道，尽最大可能减少对沿线地貌的扰动。
　　在特殊地段施工时，管道建设者将24米的作业带宽度压缩到20米，甚至到16米。施工作业时，机组人员尽量减少在作业带以外活动，以保护周边环境。

　　为保护路面，工程车辆这样前行。

　　在山区林地、苗圃段施工时，用表层土(熟土)装编织袋，设置在作业带两侧进行临时围挡，避免生土因雨水冲刷对周边土壤的侵蚀和破坏。作业带横穿乡村水源地水渠，为避免施工对水体造成污染，通过PVC管将水导流到下游。
　　在工程建设施工过程中，还大量采取了锚杆挂网植物喷播技术、浆砌石拱形骨架种草、浆砌石护坡+爬藤类植物等植被恢复措施，防止水土流失，美化自然环境。
　　同时，严格按照扫线、开挖、焊接、防腐和回填“五紧密”同步施工的策略，投入大量人力、物力，展开“地貌恢复战”。