十三五”战略性新兴产业发展规划呼之欲出 力争6月底前报送国务院

r /> 　　按照国务院发布的方案，排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。落实排污一证制，要求企业主动申请排污许可证，主动记录自身排放情况，公开记录数据，接受环保部门的核查。可以看出，环保监督集中在事中事后，环保部门前期主要依靠核发许可证、信息管理平台建设、监管办法制定等制度和平台的完善来规范企业的行为。
　　柱立则墙固，梁横则屋成。依靠排污许可证的核发和内容的确定，治理污染不再依靠环保部门对企业违法行为“猫捉老鼠”般的监管。企业生产，要知道自己排放什么，要做记录。环保部查账时，企业生产产品采用相应产品工艺，就会有相应的排放量，如果企业没有记录且无法说明理由，环保部无需取证则可以判定偷排，将加以处罚。环保监督更加有效。
　　虽然《环境保护法》《水污染防治法》和《大气污染防治法》都对许可证做出明确规定，但这些规定基本上是原则要求，可操作性不强，尤其缺少对拒不领证、逾期拒不改正行为的制约措施，环保部门对这些环境违法行为难以实施监管和处罚。
　　要想真正让“一证制”收到预期效果，环保部需要出台相应的处罚制约手段，而且前期核发许可证的过程要严格审核企业的实际产品和工艺。环保部将尽快制定公布排污许可分类管理名录，且制定排污许可证监管暂行办法。
　　制度衔接是此次改革的重要内容，也是决定排污许可制改革成效的关键所在。环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，排污许可制是企事业单位生产运营期排污的法律依据。新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。
　　用好这一制度，必须加强与现有环境管理制度的有序对接，避免出现管理真空。首先要做好与环评制度的有机衔接。其次要整合总量控制要求。将企业的排污总量落实到排污许可证上，将控制范围细化到固定污染源，实现由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变。同时，要做好与拟开征的环境保护税等其他制度的有机衔接。

耀合降压、氮气ӓ等新技术，共实施措施井20口，见效井13口，见效率60%，日产气量由措施前的3.8万立方米上升至目前的6.8万立方米，单井平均日增气量1600立方米。
　　三年来，山西煤层气分公司通过对230口低产井实施二次改造，日产气量增加15万立方米以上，使低产井生产由亏损向效益开发转变，累计增产气量已达1.08亿立方米，实现经济效益1.75亿元。

推进形象建设常态化长效化；树立系统抓、抓系统的思想，调动各方面力量协同行动，不断用形象建设的成果促进世界一流综合性国际能源公司建设。

。<˓ /> 　　战略新兴产业发展对中国经济的意义影响也是深层次的。正如国务院发展研究中心主任李伟所说，经济结构转型升级是一项庞大的系统工程，其中最重要的是产业结构的优化升级。发展技术密集型、附加值高的新兴产业，才能使供给结构更好地适应需求结构的变化，化解产能过剩等问题，补齐经济社会发展领域的短板。
　　记者注意到，在创新驱动发展战略指导下，网络安全、大数据、智能制造、军民融合、体育等各个细分领域，或紧锣密鼓地研究编制规划，或加快供给侧改革步伐。