“关键少数”如何发挥关键作用

Ľ>　　重塑形象特别报道?特稿推荐
　　[中国石油新闻中心2015-12-15]
　　总有一些人让我们心生感动。
　　“新时期铁人”王启民，“宁肯把心血熬干，也要让油田高产稳产”，用热血述说着石油人的鞠躬尽瘁；“石油神探”苏永地，将“多找石油储量，用知识报效祖国”作为人生座右铭，将责任与担当镌刻在非洲大地上……
　　也有一些人令我们痛心不已。
　　少数领导干部腐败案件的曝光使中石油成为公众热议的焦点，令公司形象和声誉受到严重损害……
　　领导干部在引领企业发展中应该发挥什么样的作用，再一次沉甸甸地摆在我们面前。
　　历史和现实告诉我们：解决中国的问题，关键在党；解决党自身的问题，关键在党的各级领导干部。坚持加强和改进党对国有企业的领导，努力建设和科学管理干部队伍，始终是一个重大的理论和实践课题。
　　党的十八届五中全会强调：“要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。”推进全面从严治党，就要抓好领导干部这个“关键少数”。
　　作为国有重要骨干企业，中石油在全面落实从严治党、从严治企的同时，对从严管好、善于用好领导干部这个“关键少数”有着深刻而清晰的认识：领导干部必须攀住理想信念宗旨这条“事业线”，必须守住党的纪律规矩这条“高压线”。既要注重严格自律，也要接受管理监督。时代在发展、环境在变化，但是我们党全心全意为人民服务的宗旨不会变，领导干部是人民公仆的定位不会变。在当前中石油面临严峻挑战的艰难时刻，领导干部必须有所作为，用行动与成绩证明自己在其位谋其政，无愧于人民选择，无悔于时代呼唤。
　　严选人善用人扎牢用权“铁笼子”
　　党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。事实证明，加强监督是对党员干部最大的爱护。作为责任主体，企业要不断强化监督制约，把权力关进“制度的笼子”，从根本上营造风清气正的用人环境和政治生态。
　　作为党领导下的国有重要骨干企业，中石油通过建立透明公正的选拔任用机制、选好配强一把手、完善干部能上能下机制等，严把选人关。同时，坚持用当适任、用当其时、用当尽才，为领导干部发展营造良好环境。
　　2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班仪式上强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。
　　由此可见，对领导干部从严管理，就是抓住了党风政风建设的“牛鼻子”。特别在选准人、用好人上，领导干部必须紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。在实践中，这一点还远远不够。
　　在中央第二巡视组向集团公司反馈专项巡视情况时便明确指出，当前公司存在选人用人风气不正、“小圈子”问题突出、“带病上岗”“带病提拔”时有发生等问题。
　　而这也不仅仅是中石油一家企业的问题。中央巡视组第一轮专项巡视的26家单位中，9成存在着选人用人问题，发人深省。
　　之所以造成这一局面，不仅仅有个别领导人员党性观念不强、拒腐防变能力差等内因，也有选人用人机制存在缺陷等系统性原因。因此，加强和改善党的领导，实现国有企业持续健康发展，选人用人机制改革不仅势在必行，而且必须加大力度，加快步伐。
　　党的十八届三中全会提出：“深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。”这对形成充满活力的选人用人机制，建设一支能力过硬、作风优良的干部队伍具有重要意义。今年6月，中央政治局审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。这一新规标志着党中央在净化政治生态、全面从严治党方面又向前迈出重要一步。
　　作为党领导下的国有重要骨干企业，中石油在深刻吸取领导干部违纪违规对企业形象造成重大影响的教训同时，不断加强选人用人制度建设，匡正选人用人之风。
　　从严选人，重在树立规矩意识。中石油认真梳理公司现行干部管理制度，修订完善《企业领导人员管理暂行规定》，研究制定《企业领导人员选拔任用工作规范》，进一步规范干部选拔、管理、监督的各个程序环节，确保程序更细致、要求更明确、权力更透明、责任更清晰。
　　从严选人，要切实落实好主体责任。中石油不断加强党组自身建设，研究制定《集团公司党组工作规则》，严格执行《集团公司党组选拔任用干部有关工作细则》，履行好“两个责任”；落实党管干部原则，以《防止“说情打招呼”通报制度》打造坚强有力的党组领导班子。
　　善于用人，贵在做到任人唯贤。任人唯贤，就是凡有本事、能干事、对党和人民忠诚的人，都要关怀培养，大胆使用。中石油贯彻落实“好干部五条标准”，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，强化“五个重用、五个不用”用人导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来。
　　善于用人，必须形成领导干部能上能下的流动机制。集团公司党组发布关于《严守纪律严明规矩的若干规定》，要求坚持干部能上能下，坚决调整不称职干部。针对银行业相对开放、竞争激烈的特点，昆仑银行自2013年启动干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低的“六能”机制建设。休斯敦技术研究中心不断深化企业内部用人制度改革，形成了各类人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制，真正构建了职业经理人和专业人才的聘任制度。在一系列规章制度的有力保障下，从严管好、善于用好领导干部的“制度笼子”越织越密，一大批既懂生产经营又熟悉党建工作的优秀干部在一把手岗位上大显身手，在推动公司发展方面发挥着越来越重要的作用。
　　重党性强修养把好人生“总开关”
　　“铁笼子”牢不牢，“总开关”很重要。领导干部为官做人，要切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。这也是领导干部加强党性修养的重要内容。
　　加强党性修养，是每个党员的终身课题。各级领导干部只有在建设世界水平综合性国际能源公司的伟大进程中，自觉加强党性修养，切实提升政治修养、理论修养、作风修养、纪律修养，才能在各项工作中真正起到表率作用。
　　领导干部只有自觉加强党性修养，坚定理想信念，把好人生“总开关”，才能筑起一道拒腐防变的思想道德防线，无论外界发生什么样的变化，任凭沧海横流，都始终把握人生正确航向，永葆共产党人的政治本色。
　　从今年中央巡视组反馈的4个方面14类问题，以及集团公司“三严三实”专题教育查找的各类问题来看，一些党员干部要求不严、作风不实问题比较突出：有的党性修养减退、理想信念动摇；有的作风自由散漫、无视组织纪律；有的不以为然、警醒不够，存在侥幸心理。
　　造成这种状况的主观原因是世界观问题，不能正确对待手中的权力；客观原因是领导干部手中的权力招来的诱惑和腐蚀。越是快速发展，这种诱惑和腐蚀越是突出和严重。
　　其中，主观原因是根本原因，是这些领导干部出问题的内在主因。由此可见，加强政治修养是领导干部做人为官必须切实解决好的首要问题。
　　风成于上，俗化于下。作为“关键少数”，党员领导干部必须把牢“总开关”，树立端正的业绩观，筑牢思想防线，提高执政水平和抵御腐蚀的能力，带头走正路、干正事、扬正气，产生正向带动效应。
　　政治上的清醒与坚定，精神上的健康与高尚，来源于理论上的深刻与彻底。兰州石化公司党委通过开展以查领导干部读原著、学原文情况，自学做笔记、写体会情况，领导班子和班子成员边查边改情况为内容的调研督导，内强党性修养、外树作风形象。四川石化组织员工学习石油英模事迹、“三老四严”“四个一样”等光荣传统，进一步明规范、严纪律、强约束。
　　作风是领导干部党性修养的外在表现。当前正在开展的“三严三实”教育活动为加强和改进领导干部作风建设提供了有力抓手。自活动开展以来，党组领导查摆了100余项问题，各企事业单位领导查摆3300余项问题，通过对不严不实问题的深入分析，自警自省，树立忠诚、干净、担当的良好形象。
　　特别是在集团公司党组“三严三实”专题教育第二专题研讨中，集团公司党组书记、董事长王宜林通过“五问”让领导干部自我检查，自我审视：是不是始终对党忠诚、保持一致？是不是始终服从组织、民主集中？是不是始终襟怀坦荡、珍爱团结？是不是始终公道正派、务实担当？是不是始终警钟长鸣、遵纪守法？在广大党员干部中引发强烈反响。
　　纪律严明和党性坚强密不可分。对于党员领导干部来说，当前面临的最大考验不是“枪弹”而是“糖弹”，能否清正为官、廉洁用权是最现实的考验。长城钻探组织专题党课学习中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，让每一名党员清楚立德立规的标准和要求，知晓应该禁止的“负面清单”和不可触碰的“底线”。大港油田公司在处级领导干部中开展以“干净干事”为主题的学习讨论活动，领导干部在媒体上各抒己见，相互交流、启发、碰撞，进一步增强纪律修养。
　　实践是最好的修为，把好人生“总开关”的出发点和落脚点是服务员工群众，推动改革发展。领导干部只有积极作为，实干立身，以好的学风和作风促进素质能力提升，才能不断攻坚克难，向党和广大员工交出合格答卷。
　　密切干群关系架设畅通“连心桥”
　　领导干部都掌握着一定的权力，如何正确对待群众，如何正确对待和运用人民所赋予的权力，对于每个干部来说都是一种严峻的考验。树立正确群众观，是领导干部必备的思想方法和工作方法。
　　践行群众路线、改善干群关系，要做到广泛听取意见、真正敞开大门，以群众意见为尺子，以群众满意为标准，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把领导干部从作风建设中激发出来的热情，转化为干事创业的动力，实现企业与员工的共同发展。
　　一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是党的生命线和根本工作路线。可是在实际工作中，我们往往听到这样的声音：有的党员干部说，下基层帮助群众，是我们愿意做的。然而，有时候一忙起来就放松了对自己的要求。
　　距离只有走近才能缩短，感情只有培养才能升华。正如大庆石化炼油厂系统管网车间党支部书记张辉所说：“群众从来都不喜欢虚的，要想形成好的作风，建设优秀的企业文化，不是命令出来的，不是花钱能买来的，也不是靠制度定出来的，而是靠领导干部的好作风带出来的。”因此，领导干部必须坚持密切联系群众，把群众观点、群众路线深深植根于思想和行动之中。
　　思想决定行动，有什么样的群众观念，就会走什么样的群众路线。领导干部只有真正树立正确的群众观，才会有心系群众、服务人民的实际行动。大庆油田采油三厂第二油矿将“三个面向”“五到现场”等会战优良传统有机融合，创新实施干部跟班到岗制度，真正做到了解下情、掌握实情，潜心发掘员工的所想、所盼、所需和所求。让基层员工愿意敞开心扉，主动将生产、生活中遇到的难题向到岗干部求助。
　　领导干部带头示范，是我们党的优良传统，是加强作风建设的有效方式和重要法宝，是改善干群关系的关键。吉林油田扶余采油厂长春岭采油队党支部突出班子能力建设和引领作用，要求党员干部做到“五个看得见”：即在艰苦的环境里看得见，在最忙碌的工作中看得见，在最累的岗位上看得见，在最脏的现场里看得见，在工作业绩排名榜上看得见。通过领导干部带头，形成身正为范、争先向上的生动局面。
　　当前的群众工作，已经不再是传统意义上的群众工作，说到底就是要以人为本开展工作。如果不了解群众生产生活和所思所盼，就会离群众越来越远。东北工程吉林梦溪公司针对驻外员工的家属，提出了“领导带好头，电话来问诊，行动开药方”活动，通过建立驻外员工家庭档案，成立驻外员工慰问小组，坚持做到每月一个电话到家里，每个问题到解决为止，赢得了家属们的一致赞扬。
　　基层是一切领导工作的落脚点。各级领导干部要坚持眼睛向下看、身子往下沉，多下基层、多接地气，真心实意为群众谋福利，扎扎实实为群众办实事、办好事。新疆油田风城作业区领导班子和党员干部将办公桌和各类会议搬到生产一线，和员工一起解决问题。为确保工作部署一抓到底、一干到底，干部义务值班蹲守，不出结果、不见成效不罢休。
　　良好的干群关系始终是石油事业朝气蓬勃的润滑剂。从群众中来的领导干部，坚持时刻到群众中去，通过真挚诚恳平等的互动，不断拉近干群距离，真正做到让群众满意、党中央放心，从而凝聚起干事创业的强大精神力量，为实现集团公司稳健发展做出应有贡献。