“十三五”油气领域开放将有新突破
国外天然气管道独立的案例表明，如果政府的监管力度足够，就没有必要实施全面的所有权独立。例如，在欧洲，只有英国和荷兰实行了全面的所有权独立，法国和德国仅进行到结构性独立，2009年的《欧盟天然气指令》为其提供了强有力的监管措施，这两个国家并没有实施全面所有权独立。美国的经验也表明，只要严格规范天然气输送公司的运营，不需要进行所有权独立，也可以保证天然气市场的有效竞争。
2对推动中国天然气管道改革的启示
2.1明确管道改革的目标和路线图
美国和欧洲的经验表明，实现管道公平准入是管道改革的核心目标，改革过程则是分步推进的。当前，中国天然气管道输送处于自然垄断状态，加之政府监管的不到位，不利于上游开采企业或下游销售企业公平地获得天然气输送服务，已经限制整个天然气行业的平等竞争与繁荣发展。因此，应坚持把管道公平准入作为改革的重点方向和目标。考虑到当前中国所处的历史阶段及市场化进程，在政府监管体系尚未有效建立、市场制度有待完善的背景下，如何确保改革目标的实现，需要制定切实可行的分阶段实施路线图。
2.2加快完善监管体系
国际经验表明，无论是推行管道第三方准入，还是实施管道结构性独立或所有权独立，有力的监管政策体系都是天然气管道改革的必要保障。而且，从鼓励第三方准入到强制第三方准入，美欧均经历了10年以上的时间，以充实监管队伍和完善监管政策，为下一步改革提供有力支撑。当前，中国天然气行业监管力量明显不足，监管政策的可操作性较差，对管输、储气等基础设施运营与成本的监管措施不明确，难以肩负维护油气市场秩序、推进产业的市场竞争、解决市场争端等职能。因此，有必要加快完善天然气行业监管体系，充实监管队伍，制定监管政策，并有效实施。
2.3推进管道独立，以落实第三方准入政策
管道第三方准入和管道独立都是天然气行业监管的重要方式，最终目的都是促进上下游业务的竞争，提高行业整体效率。其中，行之有效的第三方准入政策和监管框架是管道监管政策的核心，管道独立则是确保第三方准入政策充分落实的手段。考虑到当前中国天然气行业的发展现状，管道输送仍处于国有石油公司的自然垄断状态，政府监管缺位现象较为明显，因此，稳妥推进管道独立将更有利于实现管道改革的目标。(作者：杨光、田磊，国家发展和改革委员会能源研究所)褀的作用。商务部通过放开市场准入，拓宽进口渠道，增加原油进口数量，促进了原油进口规模的扩大，初步形成了透明公开、主体多元、竞争有序的油气进口管理体制。
商务部外贸发展局副局长吴彤彫认为，国际、国内参与者，刺激更多锁价、转计价ଲ ੁ
[中国石化新闻网2016-05-24]
中国石化新闻网讯（黄嘉莉）亮锃锃的牌匾被放进档案陈列柜。连续5年，广东石油获得广东省企业联合会暨广东省企业家协会颁发的“广东省优秀企业”和“诚信示范企业”光荣称号。荣誉的背后，是广东石油践行中国石化“每一滴油都是承诺”的理念，不断强化“人本、责任、诚信、精细、创新、共赢”核心价值观，牢固树立诚信企业文化理念，推进诚信制度建设的努力。
作为最大的省级销售企业，广东石油下属2500多座加油站和超过2000座便利店是中国石化对外形象展示的窗口，其诚信经营、油品和商品质量、服务水平、员工队伍素质等，成为社会大众感受中国石化，认知中国石化的直接载体。因此，一直以来，广东石油都将企业诚信建设放在突出位置。
广东石油通过强化诚信建设，不仅取得了增量创效的业绩，还通过加油站、便利店对外展现了诚信经营的国企形象，不断擦亮中石化品牌，赢得了广大消费者的认可。
理念先行，夯实诚信从业思想基石。广东石油切实履行企业诚信教育主体责任，通过案例教育、岗前培训、关键岗位针对性诚信盲点教育等，在企业内部落实管理干部、关键岗位和全体员工三级诚信教育制度。建设富有企业特色的诚信文化氛围。通过建设廉洁文化示范站，实现“廉洁文化宣传栏”上墙，利用门户网、手机报、官方微博与微信等新媒体，宣传廉洁从业文化，将诚信服务内化员工一言一行。建立员工诚信档案和企业“黑名单”制度，对员工诚信从业实行全过程跟踪，对违规违纪、诚信有不良记录的员工列入人事系统“黑名单”，将不诚信、不守法的员工拒之于行业大门之外，清肃石油销售企业的从业氛围。
硬件保障，完善诚信机制建设。一方面，加大油品数质量管理硬件投入力度，出台14项质量管理制度，覆盖了油品进、销、存、储及检验的各环节，搭建覆盖非油品商品引入、上架、销售和下架、退货等环节的制度框架，为实现“易捷万店无假货”奠定了基础。建立行之有效的投诉制度。多渠道，透明化对外公布投诉渠道，加油站网点公布投诉电话，市公司建立客户投诉处理机制，省公司成立客服中心，100%反馈客户投诉和建议，形成了加油站、市公司、省公司三级投诉机制。
强化监管，把好诚信经营最后关口。善用信息化手段强化日常监控。建立覆盖全省23000多个“天眼”视频监控系统，24小时对加油站、油库、便利店进行全方位、全天候实施监控，及时发现和处理异常行为。通过安装液位仪系统、电子防盗系统等，实现油品发油、运输、储存等环节全过程自动监控，有力防止违规接卸、偷盗油品等行为。开展加油卡合规操作和发票规范管理等4项专项整治活动，重点查处加油卡套现、虚开发票、倒卖发票等违规行为，保障企业和消费者权益。
目前，该评价指标体系已成功指导渤海27个水驱油藏开发效果评价，评价结果与实际认识基本符合，为渤海增储上产奠定了扎实基础。
&ldquij 随着渤海油田开发的不断深入，该技术体系将发挥越来越重要的作用，”渤海石油研究院油藏总师苏彦春说，“项目的研究方法、研究技术对陆上水驱油田的开发效果评价也具有一定的借鉴意义。” 利共赢。