中国石化集团公司印发依法依规从严治企意见

　　[中国石化新闻网2015-08-07]
　　这是指导当前和“十三五”中国石化法治建设的纲领性文件。公司上下必须坚持依法治企提高法治化管理水平，运用法治思维和法治方式推动改革发展，确保公司始终在法治化的轨道上运行
　　日前，集团公司党组印发《关于中国石化全面推进依法依规从严治企的意见（试行）》。这是指导当前和“十三五”中国石化法治建设的纲领性文件。意见紧紧围绕贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进依法治国决定精神，牢牢把握从严从实营造风清气正政治生态和企业管理生态的实际，要求集团公司上下按照党纪党规、法律法规和企业各项规章制度从严管理，切实加强各层级、各业务领域的依法经营、合规管理、规范化运作，推动企业治理能力和治理体系现代化。
　　意见主要包括依法依规从严治企的重要意义、目标要求、基本原则、重点任务、具体措施、支撑和保障等部分。
　　意见指出，依法依规从严治企是落实全面依法治国战略部署的必然要求，是建设世界一流能源化工公司的必由之路，是营造从严从实、风清气正政治生态和企业管理生态的现实需要。
　　意见要求，建立知法依法、依法立规、科学立规、依规决策、依规运行的工作格局，形成领导有力、分工明确、全员参与、考核到位的工作机制。通过5年的努力，全体员工遵纪守法意识显著增强，领导干部和普通员工行为进一步规范；建章立制水平显著增强，规章制度进一步健全；依法依规决策和运行水平显著提高，公司从严治企效果进一步显现。
　　意见强调，依法依规从严治企要坚持党的领导、坚持法律和制度面前没有例外、坚持实事求是的基本原则。
　　意见明确了依法治企合规经营四个方面重点任务。在健全企业内部治理结构方面，加强党的领导和完善公司治理结构相统一，进一步完善工作规则，将党组（党委）的重大决定通过法定、民主程序转化为董事会的决议和企业管理层具体部署；推动企业治理运行规范化，进一步加强向投资企业委派的股东代表、董事、监事、高级管理人员的履职管理。在依法决策方面，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实“三重一大”决策制度实施办法，规范决策程序，加强决策调研、评价和审查，强化决策责任追究。在依法经营方面，聚焦问题和重点业务领域，加强安全、健康、环保、质量和工程建设、物资采购合规管理，加强国际化经营中的法律风险防控和投融资财税金融合规管控等。在依法维护企业和职工合法权益方面，着力构建和谐劳动关系、健全依法维稳机制、争取和维护企业合法权益。
　　意见明确了依法治企从严管理的四个方面具体措施。在强化依法立制方面，按照建立最严格管理制度的要求，进一步规范流程，确保制定的规章制度符合国家法律法规、公司章程要求。在完善科学立制方面，加强制度订立的前期调研论证和评估审查，确保制度符合规律、衔接缜密、运行顺畅、制衡有效；按照“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”的原则，推进规章制度、业务流程、岗位职责的“三位一体”；建立健全以公司章程、议事规则、内控手册、授权管理、权限指引、员工守则、问责办法为重心的规章制度。在权力制约和监督方面，重点是加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点单位、部门、岗位的管理和监督，实现定期轮岗、授权有度、行权受控、擅权必究。在加强依法依规考核和问责方面，把安全生产、节能环保、质量管理法律法规和企业规章制度执行情况作为约束性指标，把廉洁从业、财经纪律、依法合规经营执行情况作为专项指标，纳入考核指标体系。按《职工违纪违规行为处分规定》和安全生产、环境、质量、维稳、“小金库”五个问责办法，加大对违法违规行为查处和问责追究力度。
　　意见强调，要从四个层面加强依法依规从严治企的支撑和保障。组织领导是核心，要强化组织领导、落实分工负责、细化工作分解，做好统筹安排。领导干部是关键，要不断发挥领导干部尊法、学法、守法、用法的模范带头作用。全员守法是基础，要大力弘扬法治文化，增强全员遵章守法的行为自觉。法律工作是支撑，要不断推进法律队伍建设、机构建设、总法律顾问制度建设和法律工作规范化管理。
　　意见印发标志着中国石化法治建设进入一个新的历史阶段，必将对公司持续健康发展产生积极推动作用。公司上下必须坚持依法治企提高法治化管理水平，运用法治思维和法治方式推动改革发展，确保公司始终在法治化的轨道上运行。