炼化工程公司发布2014年年度业绩
--对全球性国家战略石油储备的解析
[中国石化新闻网2015-04-01]
随着油价暴跌，不断有外媒报道中国战略石油储备相关状况。国家战略石油储备这一概念也成为此轮油价下跌期的关键词之一。
借力石油危机沉淀超发美元
上世纪六七十年代，产油国在石油输出国组织（OPEC）支持下，通过国有化运动使西方国际石油公司失去了对产油国资源、资产的控制权和定价权，这些石油公司期待由政府牵头组建与OPEC抗衡的消费国国际组织。1973年，第四次中东战争爆发后，阿拉伯产油国以石油禁运措施使部分西方国家受到冲击。在此时机，为避免超发美元进一步冲击美国金融资本市场和挑战美元的金融霸权地位，美国政府也在努力为超发美元寻找稳定的栖身之所，全球性战略石油储备应运而生。
在美国等国家的倡导下，1974年11月，在法国巴黎成立了政府间合作组织--国际能源署（IEA）。IEA要求成员国持有的石油储备至少应相当于上年度90天的石油净进口量，并在出现石油短缺时，成员国间实行"紧急石油分享计划"，即当某个或某些成员国的石油供应短缺7%或以上时，机构理事会可做出决定，是否执行石油分享计划。IEA机构各成员国根据相互协议，实施分享石油库存、限制原油消耗、向市场抛售库存等措施。
因此，一些西方人士对这一机制给予高度评价，认为其可以通过向市场释放储备油来减轻市场心理压力，降低石油价格不断上涨的可能性，并减轻石油供应对整体经济冲击程度等。特别是在OPEC交替实行"减产保价"和"增产保市场"的政策时，战略储备能够使石油进口国的经济和政治稳定。然而，美国再次巧妙地以集体石油安全利益为由，完成了超发美元在石油上的进一步沉淀。
名为集体动用实控全在美国
历史上，IEA集体动用过数次战略石油储备，但决定权都由美国做出。2005年8月，国际油价在20天内暴涨了15%，欧洲IEA成员国提议动用战略石油储备平抑油价，美国却不予理睬。但8月底，飓风即将来袭时，即使飓风本身不影响全球，也还没有影响到油价，但它使美国政府担心，于是美国宣布动用战略石油储备，在2周内将油价压低9%。所以，美国才是具有动用战略石油储备绝对话语权的国家。
不仅如此，在2003年3月20日小布什发动伊拉克战争时，为了不增加战时用油成本，美国媒体渲染总统提请国会将战略石油储备扩容至10亿桶的议案。当年4月2日，美国国会批准布什政府的建议，拨款15亿美元用于扩建储油设施。这一决定造成产油国的误读，产油国简单地认为美国扩建战略石油储备会造成原油需求增加，油价将会上涨。因此，产油国纷纷扩大生产规模，增加供给，使美国国会批准扩建战略石油储备后的1个月内，国际油价不仅没有上涨，而且下降了13.57%。美国实现了降低战时用油成本的目标，并趁机在这一个月里新增34万桶原油的战略石油储备。
从全球石油储备规模看，美国是现今世界上最大的石油储备国，到2011年10月，美国战略石油储备和商业储备分别是6.96亿桶和17.7亿桶，分别占IEA储备总量的45.6%和41.79％。因此，除美国外，IEA至少有2000亿美元被沉淀在石油储备上，全球则至少有5000亿美元被沉淀。
最低商业库存迈出重要一步
在"供给中断"的危机感下，只要美国保证中东等产油地区动荡且可控，世界各国就需要建立更多的战略和商业石油储备，需要更多的美元沉淀在石油储备上，超发美元再多也不成问题。正因为如此，"二战"后美国不断在中东地区找盟友、扶支柱，灭盟友、建平衡。比如推翻摩萨台、逼走巴列维、绞死萨达姆、消灭卡扎菲、搅乱巴沙尔，近期又借IS（为其提供军火）搞垮了马利基。其目的就是要让更多超发的美元沉淀在包括原油在内的大宗商品等资源资产上，解除对美元霸权构成冲击或挑战的货币及其国家的威胁。
从这样的角度看，依中国的经济体量，若建立战略石油储备，即使是60天的储备也需要6亿桶，按每桶50美元计算，最少需要300亿美元采购原油。今年1月28日，国家发改委发布了《国家发展改革委关于加强原油加工企业商业原油库存运行管理的指导意见》，要求建立最低商业原油库存制度，确保国内石油市场稳定供应。应该说，这是我国政府在能源安全管理方面向着市场化迈进的重要一步，而且这一步是向风险最小的一种储备方式迈进。（作者：冯跃威，为财经专栏作家）
股份公司副总裁孙龙德、副总经济师李正光，集团公司全面深化改革各专项小组负责同志，领导小组办公室主要成员，有关部门负责同志等参加会议。 烷以及下游加工）等各条新型煤化工路线上的关键工艺技术ᄰ ᄺ ძ
审议并原则通过集团公司改革专项小组调整名单、改革领导小组2015年工作要点、第二批调整管理权限和下放权力清单。周吉平强调，要切实加强对公司改革工作组织领导，抓好中央各项改革部署贯彻执行，狠抓改革重点任务落实，营造良好氛围，确保各项改革取得实效
[中国石油新闻中心2015-03-31]
中国石油网消息（记者孟庆璐薛子文）3月30日，集团公司董事长、党组书记、全面深化改革领导小组组长周吉平，主持召开全面深化改革领导小组第四次会议，就推进各项改革工作进行深入部署。
集团公司全面深化改革领导小组成员汪东进、喻宝才、沈殿成、刘跃珍、赵政璋、徐吉明、李鹭光出席会议。
会议学习贯彻中央和习近平总书记关于深化国企改革一系列重要指示精神，落实中央经济工作会议、全国两会及国资委对国企改革的部署要求，审议并原则通过集团公司改革专项小组调整名单、改革领导小组2015年工作要点、第二批调整管理权限和下放权力清单，研究部署下一步改革重点工作。
周吉平指出，去年以来，集团公司各项改革工作取得积极进展和阶段性成果，建立规范的法人治理结构迈出实质性步伐，扩大经营自主权试点初见成效，第一批下放管理权限和审批事项顺利推出，发展混合所有制经济、扩大合资合作取得新进展。各企业在精简机构、规范用工、完善机制等方面大胆探索，创造了不少好经验和做法。这些进展和成绩值得充分肯定。
对于下一步改革工作，周吉平强调，要加强学习，切实抓好中央各项改革部署的贯彻执行。要进一步深入学习领会习近平总书记“四个全面”的重大战略思想和关于深化改革的重要论述，学习领会中央关于深化国有企业改革的一系列指示精神和重大部署。改革办要对国家相关改革指导意见和方案组织专门学习研讨，吃透精神，把握重点，并融入集团公司全面深化改革总体方案和相关举措中，确保国家层面改革部署和改革政策在集团公司得到全面贯彻。
周吉平指出，要科学统筹，狠抓今年改革重点任务落实。重点要抓好集团公司改革总体方案的修改完善、咨询论证、征求意见等工作。要通过深化改革促进公司持续健康发展，让基层单位和广大员工有更多的获得感。要突出问题导向，围绕制约公司发展和质量效益提高的重点难点问题，特别是应对低油价挑战、实现低成本发展，在加快部分业务持续重组，调整优化业务结构、组织结构和队伍结构，鼓励开拓外部市场，完善科技创新体系，处置不良资产，推进合资合作等方面，解放思想，勇于创新，提出新思路、新举措；还要针对当前公司管理中存在的薄弱环节和反腐倡廉建设的需要，在全面推进依法治企、加强合规管理制度建设、落实安全环保新“两法”，在全面从严治党、完善纪检监察和审计监督、强化权力监督制约等体制机制方面，推出一批重点改革举措。
周吉平强调，要强化责任，加强对改革工作的组织领导。改革领导小组要增加专题研究改革工作的频次，研究改革重大问题和重要举措。各部门、各单位要把抓好改革措施落地作为重要任务，强化一把手责任，完善工作机制，做到各司其职、各负其责，加强协作配合，形成推进改革的强大合力。各改革专项小组和改革办要加快专项改革方案的研究制定和评估论证，加强对集团公司面上改革工作的指导督促，及时协调解决改革方案实施中存在的问题，确保改革有序推进。
要注重引导，营造良好改革氛围。思想宣传部门和新闻媒体要加大对集团公司面临的严峻形势、深化改革重要性必要性的宣传力度，加强对改革重大部署和相关政策的解读，提高认识、传递压力、解惑释疑、凝聚力量，使改革工作赢得广大职工群众的理解和支持，激发大家积极主动参与改革的热情和积极性。要畅通媒体传播渠道，及时总结改革试点取得的成绩，发现和提炼基层改革中的典型经验和做法，客观准确地反映改革成果，加强舆论引导和正面宣传，为改革工作的推进创造更好环境。
周吉平着重强调，2015年是改革关键之年，也是“十二五”的收官之年。以更大力度做好改革工作，对于破解发展难题、应对低油价挑战、确保“十二五”目标任务全面完成至关重要。各专项小组、改革办及牵头单位要切实抓好今年改革工作要