以二次创业推进转型升级和高质量发展
专访中国石化党组书记、董事长侯启军
[中国石化新闻网 2026-07-27] 2026年1月26日，中国石油化工集团有限公司（以下简称中国石化）在京召开2026年工作会议，中国石化党组书记、董事长侯启军在会上提出，全面开启二次创业新征程，并将其确定为公司“十五五”时期的主题和中心任务。
二次创业有何背景和内涵？中国石化将如何通过二次创业推进转型发展，走好高质量发展新征程？近日，《国资报告》记者对中国石化党组书记、董事长侯启军进行了专访。
以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战
《国资报告》：“十五五”开局，中国石化党组提出二次创业这一重大战略抉择，主要基于哪些形势判断与深层考量？
侯启军：“十四五”以来，中国石化深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢记习近平总书记视察胜利油田、九江石化殷切嘱托，大力实施高质量发展行动，五年实现利润超5000亿元。与此同时，受能源绿色低碳转型加速、炼化行业供需矛盾突出、电动革命深入发展、成品油消费达峰等因素影响，中国石化发展环境正在发生转折性、系统性改变，作为全球第一大炼油企业更是首当其冲。
面对严峻挑战，中国石化党组深刻认识到，必须认真贯彻习近平总书记重要指示精神，主动识变应变求变，发扬“闯”和“创”的精神，摆脱路径依赖，激活改革创新、艰苦创业基因，对产业格局、创新体系、治理方式等进行系统性重塑，激励广大干部员工重整行装再出发，奋力开创高质量发展新局面。
因此，中国石化党组把以二次创业推进高质量发展作为“十五五”时期的主题和中心任务，明确遵循坚持党的全面领导、坚持高质量发展、坚持“四化”运营、坚持改革创新、坚持统筹发展和安全、坚持员工企业共成长“六个坚持”原则，实施创新驱动、转型升级、资源保障、市场开拓、成本领先、开放合作六大战略，构建“一基两翼三链四新”产业新格局等部署，这既是党组应对环境剧变主动作出的战略抉择，也是面向未来、打造新的竞争优势的必由之路。总的看，四十多年来，中国石化把创新创业融入血脉基因，克服重重困难，书写了彪炳史册的改革创业史。如今，中国石化又走到新的历史关口，以更高水平振兴石化支撑中国式现代化建设的历史重任落在了我们肩上，必须开启二次创业新征程，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。
《国资报告》：构建“一基两翼三链四新”产业新格局是二次创业的重点。能否为我们解读一下核心逻辑，并谈谈这一格局如何系统性支撑新质生产力培育和高质量发展？
侯启军：构建“一基两翼三链四新”产业新格局，是中国石化党组在原有“一基两翼三新”产业格局基础上，立足新形势新任务提出的转型路线图，核心逻辑就是固底板、强长板、补短板、育新板。“一基”就是以能源资源为基础。无论公司发展到什么阶段，油气勘探开发的基础地位都不能动摇，这是保障国家能源安全的底线，同时也积极获取煤炭和锂、氦等其他战略性资源。“两翼”就是以炼油化工为两翼。这是公司传统优势，但不能吃老本。炼油要提质增效，化工要向高端化、差异化延伸，让老树发新芽，锻造新的竞争优势。“三链”就是以油品、天然气、化工品三大销售链条为牵引。本质上是打造黄金终端，用市场端的真实需求倒逼生产端调整结构。过去我们重生产、轻市场，未来要更加突出以销定产、以需促供，让市场成为结构调整、科技研发的指挥棒。“四新”就是以新能源、新材料、新业态、新赛道为战新增长极，这是面向未来的战略布局。
这一产业新格局对新质生产力和高质量发展的支撑是系统性的，既巩固拓展“第一曲线”，也布局培育“第二曲线”，既有提质增效，也有换道超车，既有生产结构优化，也有市场牵引，是一个相互支撑、有机统一的整体，共同构成中国石化培育新质生产力、实现高质量发展的产业底座。
《国资报告》：面对低碳转型加速、下游需求结构调整，在二次创业过程中，中国石化如何统筹能源资源保障、产业升级与绿色转型，真正端牢能源饭碗、端牢高端石化制造业饭碗？
侯启军：统筹能源资源保障、产业升级与绿色转型，关键是要处理好当前与长远、传统与新兴、发展与减排的关系。端牢能源饭碗，重在稳存量、拓增量。一方面，加大国内油气勘探开发力度，向深层、超深层、非常规领域要储量、要产量，依靠技术进步提高采收率、降低成本，把国内油气产量稳定在安全线上。另一方面，积极拓展天然气、氢能等清洁能源供给，形成多元互补的能源保障体系，构建油、气、新能源“三足鼎立”格局。端牢高端石化制造业饭碗，关键是从“燃料型”向“材料型”转变。当前国内炼油产能过剩，传统燃料市场持续收窄，必须在保障国内成品油供应的前提下，主动减油增化、减油增特，把石化产品从低端同质化竞争中解放出来，向高附加值、差异化、高端新材料方向升级。同时，要通过绿色转型对整个产业链进行绿色化改造。绿色本身就是竞争力。中国石化将系统推动节能降耗、清洁生产、污染物治理、资源循环利用、生态环境保护等各方面工作，从源头设计到末端治理全流程体现绿色化要求，形成绿色闭环。为此，中国石化成立了碳科、循科、环科公司，聚焦碳资产管理、循环经济、环保技术等领域，以专业化力量推动绿色低碳技术研发和产业化落地，为绿色转型提供体制机制保障和技术支撑。
以创新统领全局
《国资报告》：中国石化将“创新驱动”放在“十五五”六大战略首位，请问创新驱动发展战略如何统领转型升级、资源保障等其他战略？它对重塑中国石化核心竞争力具有怎样的作用？
侯启军：中国石化将创新驱动置于“十五五”六大战略首位，就是要让所有战略行动都朝着“技术立企”的方向聚焦，以创新统领全局。比如，统领转型升级方面。传统炼化销业务要实现智能化、绿色化、融合化转型，核心支撑就是创新，像化工新材料研发，决定我们从大宗同质化产品走向高附加值差异化产品的能力；销售端应对电动革命，靠的是商业模式创新，从卖油向“油气氢电服”综合能源服务商转型。统领资源保障方面。油气勘探开发已进入深层、超深层、非常规领域，没有先进技术，储量就发现不了，发现了也无法经济动用。创新是增储上产的唯一出路，也是保障国家能源安全的根本手段。科技创新对重塑中国石化核心竞争力的作用，集中体现在引领支撑中国石化从“规模大”转向“技术强”“质量优”，在若干关键领域形成不可替代的竞争优势，支撑二次创业行稳致远。
《国资报告》：科产融创被列为中国石化2026年六大攻坚战之一，今年4月，中国石化召开了科技创新大会，打响了科产融创攻坚战。石化行业研发投入大、转化链条长，您认为如何建立有效机制，确保创新成果真正转化为产业竞争力和经营实效？
侯启军：打造科产融创领军企业，本质是充分发挥企业科技创新主体作用，加快构建基础研究、技术开发、成果转化、产业落地的全链条攻关体系，实现快速转化创新成果、快速形成产业能力、快速拓展市场销量，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，在推动科技创新和产业创新深度融合、助力发展新质生产力上走在前、作表率。
对于如何建立有效机制，推进创新成果真正转化为产业竞争力和经营实效，这些年来我们一直在加强探索。“十五五”时期，我们计划实施陆相页岩油、天然气增储上产、低成本炼油生产、高性能茂金属聚烯烃、汽车材料、可持续航空燃料、源网荷储等30余个科产融创重大项目，就是为了破解科技与产业脱节难题，真正把科技转化为第一生产力。
具体来说，一是坚持高效组织、快速推进。目前中国石化拥有2.2万名科研人员，这些人员分布在不同的直属研究院、企业研究院，怎么把这些人员高效组织起来，是摆在我们面前的重要课题。我们参照国家科技重大专项组织模式，对科产融创重大项目采取“两总两办”管理架构（项目总指挥负责行政指挥线、负责项目统筹协调和资源配置，技术总师负责技术指挥线、负责制定项目总体任务目标和计划实施，设立项目办公室、总师办公室“两办”支撑“两总”工作），实行主责部门—项目总体单位—攻关单位三级主体负责制，构建整体统筹—抓总协调—攻关执行三级责任体系。同时，我们打破研究院之间、企业与研究院之间的壁垒，构建跨专业、扁平化、矩阵式协同攻关机制，从全集团抽调优秀人才组建科研攻关和应用团队，集智聚力打好阵地战。二是坚持市场导向、价值引领。过去我们提出“产销研用”一体化协同攻关，现在我们把它改为“用研产销”，把“用”放到了最前面，就是要进一步强化市场意识，把市场的真实需求、拓市扩销的痛点难点作为科技创新的着力点，把市场开拓、产业增效等核心指标作为项目验收的主要依据，强化以用促攻、攻用结合，加快攻关成果应用和产品迭代升级。三是坚持优化转化、成本领先。过去，我们搞科技创新存在重技术、轻成本思维惯性，有的技术开发出来、产业化后却不具备成本优势。为此，我们提出要深化技术源头降本，加强技术开发全过程经济性评估、全成本核算管理，明确了要提升工程设计转化效率和一次成功率，杜绝过度设计、过高标准，严格管控建设成本，切实将重大项目产能建成有效益、有竞争力、可持续运营的优质项目的思路举措。四是坚持超常支持、配套保障。针对科产融创重大项目，我们明确了“政策特区”，制定了10条政策，比如提出“简化20亿元以下一类、二类科产融创投资项目评估论证程序，由串联模式改为并联模式，努力做到一次论证、一次决策”“将重大项目任务进展纳入主责部门、总体单位、攻关单位领导班子经营业绩考核指标，对取得突出成绩的给予年度经营业绩考核加分，取得重大突破的给予考核晋级”等，就是要通过采取超常规程序、超常规举措，保障攻坚目标务期必成。
破解深层次顽疾
《国资报告》：您将二次创业定义为“脱胎换骨的自我革命”。当前改革需要破解哪些深层次体制机制问题？将以怎样的力度和路径，实现系统性、根本性重塑？
侯启军：二次创业之所以是“脱胎换骨的自我革命”，是因为转型最大的障碍不在技术、资源和市场，而在公司自身长期形成的体制机制惯性。特别是随着公司体量扩大，市场应变能力不足，“大企业病”仍待破解，治理效率亟待提升。在此背景下，我们认真贯彻党中央、国务院关于进一步深化国资国企改革的决策部署，围绕以二次创业推进高质量发展这一主题和中心任务，以实施改革赋能攻坚战为抓手，综合施策、系统发力，着力破解深层次顽疾。
一是着力打造科技和产业融合创新领军企业。打破研究院之间、企业与研究院之间的壁垒，高效集聚技术、资金、人才、平台等资源，通过“两总两办”体系化组织、任务型突破，实现创新成果快速转化、产业能力快速形成、市场销量快速拓展，加快打造科产融创领军企业。“十五五”时期，计划实施30余个科产融创重大项目，今年首批启动15个重大项目，支撑炼油、化工两个万亿级产业重塑核心竞争力，打造天然气、新材料+精细化工、新能源+新型储能三个千亿级产业集群，培育特种油品和高端碳材料两个三百亿级、循环经济两百亿级产业集群。将公司直属研究院调整为事业部/专业公司管理，推动直属研究院从单纯的研发中心向产业策源地转型，引领发展新质生产力。
二是重塑战略管控型总部。突出总部战略决策中心、统筹赋能中心、资本运营中心功能定位，深化简政放权，整合职能相近部门，明晰职能界面，理顺管理关系，优化部门内设机构和定员定编，加快打造定位清晰、管控科学、权责匹配、运转协同、精干高效的“战略型、价值型、赋能型、服务型、学习型”总部。通过改革，总部部门、内设机构、编制实现较大力度精简。
三是重构价值创造型事业部。打破以产品为核心的事业部组建模式，将目前的油田勘探开发、炼油、化工、油品销售、资本金融等五个事业部重构为以产业链供应链为核心的油气和新能源、炼化和新材料、客户和供应链、产融和新业务四大业务板块；按照“价值创造和利润中心”定位重塑事业部功能，进一步强化事业部管业务、管经营的主责，充分授权赋能，使事业部成为真正的价值创造和利润中心，成为本业务领域战略投资、经营管理、科技创新、QHSE、人力资源、资源配置、风险管理、合规运营、协同转型的责任主体。落实“四同步、四对接”要求，在事业部设立党委，推动党的领导嵌入决策、执行、监督各环节，以高质量党建引领事业部高质量发展。
进一步发挥高质量党建的引领保障作用
《国资报告》：今年是全国国企党建会召开10周年。站在“十五五”开局之年和二次创业的新起点，您认为应如何以高质量党建引领保障改革发展，把党的政治优势切实转化为企业核心竞争力？
侯启军：全国国企党建会召开十年来，我们深刻体会到，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，根深才能枝繁叶茂，魂固才能基业长青。党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。站在二次创业新起点，必须深入贯彻习近平党建思想，进一步发挥高质量党建的引领保障作用，把党的政治优势、组织优势真正转化为公司治理优势、发展优势。
重点从四个方面发力：一是强化政治引领。持续对标对表习近平总书记对中央企业工作和视察胜利油田、九江石化重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，确保公司改革发展始终沿着总书记指引的方向前进。发挥好党组（党委）在重大战略决策中的把关定向作用，确保每一笔重大投资、每一项转型举措都符合国家战略、符合企业实际。以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，教育引导领导干部认真贯彻“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，不搞“形象工程”，不铺摊子、不留后患，不断创造利党利国利民的政绩，确保二次创业经得起历史和实践检验。二是强化思想引导。二次创业最深层的力量来自人心。当前，公司上下正在深入开展“二次创业、奋斗有我”形势任务教育，这是一场覆盖全员的思想观念洗礼。通过讲清形势、讲透任务、讲明责任，把公司的战略目标转化为全员的自觉行动，营造人人尽责、人人奋斗的浓厚氛围。三是发挥组织优势。二次创业的硬仗在哪里，党组织和党员的作用就要发挥到哪里。我们将把党建工作全方位融入、全过程嵌入到实施六大战略和打好六大攻坚战之中，让党旗在攻坚一线高高飘扬。同时，建强干部人才队伍，大力选拔敢于担当、善于创新、实绩突出的干部，聚天下英才而用之，为二次创业提供坚强组织支撑和人才保障。四是严明纪律作风。二次创业是一场硬仗，没有过硬作风打不赢。我们将持续深化纪律作风建设，坚持严字当头、实字托底，大力传承石油精神、弘扬石化传统，健全容错纠错机制，为敢于探索、先行先试的干部撑腰鼓劲，形成既遵规守纪又奋发有为的生动局面。
（转自2026年7月《国资报告》）