一张图看懂能源革命(图)
如何理解能源生产和消费革命
中国工程院副院长、“973”项目能源领域首席科学家谢克昌
对能源生产和消费革命有清楚准确的理解是推动其开展的前提。
首先，要明确本次革命的方向。从能源目标看，要实现由保障经济型向新型能源安全观与能源安全保障转变。从能源储运看，要实现由输电输煤型向新型储运配方式转变。从能源消费看，要实现由过度消费型向节约优先型、理性消费型转变。从能源金融看，要实现由服务能源实体产业向能源金融化转变。从国内资源开发看，要实现由“有水快流型”向“细水长流型”转变。从海外资源看，要实现由投资合作型向贸易保障型转变。从政策导向看，要实现由供给保障型向市场配置型转变。
其次，我们还要明确本次革命与生态文明建设之间的关系。一直以来，能源体系在生态文明建设中居于核心地位。可当前，生态文明建设对能源转型提出了更高要求。由强调“加快发展”到“推动”革命，实现能源发展理念转变；由重视保障供应到生产和消费并重，实现科学供给满足合理需求。与此同时，能源的地位也在发生转变，因此要建立起新型能源安全观，即能源环境与安全观、能源科技安全和能源经济安全观、能源供给安全观。
此外，有几个问题值得注意。一是我国与发达国家面临的能源问题有本质区别，后者的消费总量已趋于稳定或下降，重点是向低碳过渡，而我国必须同时考虑安全、生态和低碳。二是控制能源消费总量不完全等同于能源消费革命，如无“瓶颈”限制，最终会失控。但控制能源消费总量是推动能源消费革命的重点，因此要明确目标、对象和手段。三是“四个革命和加强国际合作”是能源生产和消费革命的核心。必须加快体制革命，包括政策引导的内容与方式、市场运作的机制与保证标准及评价体系的完善与建立等，促进和保障能源消费、供给、技术革命和国际合作。
推动能源生产和消费革命应做好以下工作。
一是明确能源生产和消费革命战略目标。在经济社会发展规划中，体现推动能源生产和消费革命理念；全局高度综合统筹，贯穿在能源生产、流通、消费、处置等全过程。
二是大幅提升能源利用效率。把节约优先作为经济社会发展重要约束和前提；强化工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作；把绿色、低碳的建筑、交通体系作为政府基本公共服务重要内容。
三是显著优化能源结构。推进煤炭清洁高效可持续开发利用，加大常规和非常规油气勘探、开发，加快发展绿色低碳能源，进一步降低煤炭消费比重，鼓励发达地区率先推动化石能源减量清洁化利用。
四是探索坚决控制能源消费总量有效方式。通过提高能效和集约高效利用能源控制能源消费总量，把削减煤炭消费总量与改善生态环境质量有效结合起来，建立基于市场的总量控制长效机制。
五是加快能源生产和利用技术革命。加快发展化石能源清洁开发利用技术，大力推动新能源开发利用技术进步，积极推广节能汽车、低碳建筑、高效家电等先进成熟技术和产品，提供系统性、综合性能源技术解决方案，探索下一代变革性能源生产和利用技术。
六是创新能源管理体制。健全政绩考核制度，把推动能源生产和消费革命纳入经济社会发展评价体系；发挥法规标准、价格信号的导向作用，把环境监管和治理纳入法制化轨道；坚持市场化改革方向，加快能源、土地、水、矿产资源的价格形成机制改革等。
七是引导合理能源消费模式文化。把我国传统的天人合一、勤俭节约的美德与现代社会绿色、低碳发展要求结合起来，积极引导全社会形成了绿色、低碳的生活方式和消费模式。
(2014年7月29日，在党组中心组扩大学习会议上，谢克昌院士做《推动能源生产和消费革命，确保国家能源安全》报告。本文为报告节选。