世界经济论坛报告呼吁推行能源改革
其次,消费税将在征收环节进行改革。该官员表示,消费税本意上是对消费者征收,但是目前中国消费税的征收是隐形征收,因此有必要转为显性征收,他以成品油价为例进行说明,'不要简单对比中美价格,美国不含税,中国是含税的'。
该官员介绍说,可能会从加油站先试点征收消费税,他说目前物联网技术的发展,也将会加强征收管理效果。
改革或难改变油价偏高局面中宇资讯分析师马海英表示,若改变征收方式,国内消费者可能会有抱怨,但实际上不论是向企业征收还是向个人征收,最终都是消费者埋单。理论上可以控制部分企业的偷税漏税,增加消费者对小排量汽车的青睐,有利于我国的节能减排。
中宇资讯分析师张永浩表示,征税方式调整后,征税对象下移至终端消费环节,如此一来,成品油生产企业部分资金将被解放出来,从而变相地降低了生产成本。两大炼油板块利润会变好,进而会增加国内的供应。
当前我国成品油消费税实行'价内税',在生产环节对成品油征收消费税的一个重要原因是能够保证税源的稳定和统一集中征收,方便税务部门征管。但这种征收方式也有着很大的弊端。诸如,无法使消费者直接感受到所承担的税收,不利于消费者纳税意识的提高和节能减排,消费税的消费引导作用不明显;不利于对成品油偷漏消费税行为的监管;提前占用了成品油生产企业的资金,增加了企业的资金成本。
如果改为价外征收,这种情况将会得到改善。成品油消费税若由'价内'改为'价外',税金将不再包含于成品油零售价格中,而成为价税分列的税种,另行征收。如此一来,油企和消费者都将会受益。
知名能源行业研究员宋亮则表示,税收征收方式的变化不能从根本上改变国内油价偏高的局面,反而有可能会遭到变相提价。因为油是垄断的,企业对原油出厂价格具有很强控制能力。他认为,要想真的降低国内油价,一方面要减税,把教育附加和城建取消,增值税应下调至10%以下。另一方面,打破垄断,加强民营油企的话语权。
