勿高估美欧对俄能源制裁风险

　　[中国石油新闻中心2014-09-22]
　　美国政府日前以俄罗斯继续破坏乌克兰东部稳定为由，宣布开始对俄罗斯采取新一轮的“敌意”制裁措施，制裁领域涉及俄罗斯国防、金融及其能源行业。同时，欧盟也紧随其后公布对俄罗斯的制裁措施。
　　制裁措施公布后，舆论界掀起了激烈的讨论。英国《金融时报》9月14日刊发了对英国石油公司(BP)前首席执行官唐尼·海沃德(TonyHayward)的采访及评论，他在采访中提出警告：西方国家对俄制裁有可能影响原油供应并推高国际油价，从而伤及自身。
　　不久前，俄罗斯能源部下调了2015年石油产量预期值，2015年，俄罗斯产油量将为5.25亿吨(日产量1054万桶)，低于5.253亿吨的预期值。根据俄政府预测，俄产油量将在2017年恢复上升趋势，届时将达到5.26亿吨。俄罗斯计划10年之内日产油量不低于1000万桶。
　　中国国际问题研究所中国能源战略研究中心主任夏义善在接受中国经济时报记者采访时表示，欧美对俄罗斯的能源制裁可能不会引起国际油气市场的紧张，反而会加快俄罗斯与其他国家的谈判合作进程。
　　担忧从何而来？
　　美国和欧洲在9月12日扩大了对俄罗斯制裁，涉及到能源领域的制裁内容是：俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)与私营石油集团卢克石油公司(Lukoil)被列入不能使用美国商品、技术和服务开发深水、北极海域和页岩项目的制裁名单。欧盟也不再为这些项目提供有关钻探、试井、测井等服务。除此之外，欧美还限制一些俄罗斯能源公司的融资，俄罗斯天然气工业石油公司和俄罗斯石油管道运输公司期限超过90天的新债在美国被禁止买卖。欧盟已禁止俄罗斯石油公司、俄罗斯石油管道运输公司、俄罗斯天然气工业石油公司进入欧盟资本市场。
　　对此，俄罗斯给予回应，逐渐“拧紧”对欧洲国家的供气阀，于9月11日对波兰和斯洛伐克分别减少24%和10%的天然气供应，又于12日减少了对罗马尼亚5%的天然气供应。
　　有外媒分析认为，欧美国家对俄罗斯能源领域施加的制裁正逐渐发挥效力。从长期来看，制裁导致的资金和技术缺位可能拉低俄罗斯原油产量，令俄罗斯陷入“没油卖”的窘境。
　　但中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济室主任程亦军在接受本报记者采访时对此提出异议，他表示，目前看来俄罗斯石油产量还是非常大的。虽然欧美对俄罗斯能源行业的制裁确实会给俄罗斯能源企业的融资造成很大困扰，并且会给其扩大生产带来不利影响，但不会发展到上述所说的“没油卖”的地步。
　　避免过高估量风险
　　对于BP前CEO唐尼提出的警告，夏义善分析指出，俄罗斯的油气市场跟西方的关系还是比较密切的，此次制裁会对俄罗斯油气的勘探、技术等方面造成影响，但一定要避免过高估计这些影响。首先，俄罗斯在油气领域有多年的经验，具备一定的实力，有自己的生产能力和生产资金，所以俄罗斯对西方的技术依赖程度并不是很强烈，比例也不是太大。其次，俄罗斯油气的勘探与开发主要在渤海地区和北冰洋地区，西方对其制裁而导致资金、技术的撤出也仅仅在制裁名单上的涉及地区才有影响。
　　夏义善告诉本报记者，具体来看，这是一种长期影响。目前俄罗斯石油天然气并没有受到直接影响，虽然今后的产量增长可能会受到影响，但它的增长并不完全依赖外部市场。实际上，俄罗斯的开放度是比较大的，西方市场的技术和资金是其重要的来源之一，同时，它还与其他国家有合作，如与中国、韩国还有其它亚洲国家。西方的制裁会对俄罗斯的对外引进和对外合作有影响，但俄罗斯本身也会采取措施，比如，把曾经与西方国家合作的项目转移到非西方国家进行合作。本次制裁可能不会引起国际油气市场的紧张，只会加快俄罗斯与其他国家的合作谈判进程。
　　程亦军则认为，油价的波动取决于一系列能源大国在未来的表现，因为国际能源供应市场有很多国家，不仅仅是俄罗斯。长期来看，伊朗问题、伊拉克问题以及北非国家的战火和内乱都是影响国际原油供应的因素，这些地方的油气出口出现问题，再加之西方对俄罗斯油气的制裁，才有可能影响到国际油价。就目前综合状况来看，能源供应市场还是很稳定的，短期内不会出现危机。