中缅油气管道破局“马六甲之困”

　　[中国石油新闻中心2014-08-12]
　　编者按：乌克兰危机爆发至今，美欧已对俄实施五轮制裁。制裁将对俄罗斯石油工业、国际能源地缘政治格局，以及国际油价产生怎样的影响？8月8日，中国石油报举办“专家对话”主题沙龙，邀请专家详细解读乌克兰危机下美欧对俄制裁的影响。
　　由乌克兰危机引发的西方对俄罗斯的制裁及由此产生的对俄油气工业的影响，是国内外石油界当下很关心的问题之一。迄今美欧对俄制裁已实施五轮，截至8月6日，奥巴马和普京分别公布了制裁和反制裁的措施，预计制裁仍将持续，需谨慎观察，谨慎施策。
　　就目前来看，美欧对俄制裁涉及石油领域的内容包括：对个人（尤其是石油寡头）实施签证限制，冻结其海外资产；在金融方面，西方直接冻结俄罗斯石油公司的海外资产，中断俄罗斯的国际融资渠道和网络；美欧油服公司宣布中断与俄罗斯伙伴的合作关系；尤其是美欧禁止向俄出口重要的高新技术、设备和人才；此外，“南流”天然气管道的前景也将受到制裁的影响。
　　目前，仅就石油技术、设备和人员制裁看，这一制裁的影响部门集中在油气地球物理勘探和钻井行业，涉及多家大型俄罗斯石油公司，特别是俄罗斯石油股份公司（俄油）、俄罗斯天然气工业股份公司和一系列比较依赖西方技术和人才的公司，波及范围广泛，使俄罗斯使用西方技术较多的区域和项目，如北极大陆架、一些难开采储量油田及一些页岩气／油项目遭受较大的打击。根据俄罗斯能源部的数据，目前俄罗斯石油工业25%的设备从国外（主要是西方）采购。在高技术钻井领域（如水平井）对西方技术的依赖度达到80%至90%。根据有关专家分析，美欧制裁如果持续一两年或更长时间，俄罗斯石油产量或将减少5%至10%（大约2600万吨至5200万吨）。我的观察是，西方对俄制裁的短期影响可能不大，但中长期影响将逐渐显现。
　　首先，虽然美欧在资金上的制裁对俄罗斯的国际资本流动影响较大，然而从目前俄油等公司看，手上还有一些资金，可渡难关。但是，俄罗斯石油公司的中长期债务和资金缺口严重，“中长期的”金融制裁将使俄罗斯油气产业发展面临“缺粮”的严重局面。其次，根据俄罗斯2035年能源工业战略规划，目前俄罗斯的石油产量基本达到2015年至2022年的上限（5.25亿吨／年），所以，即使产量有一定幅度的下降也影响不了战略走势。但是美欧的技术、设备和人员制裁将直接打击俄罗斯油气前沿勘探开发等领域，涉及难采储量和北极大陆架，意在打击俄罗斯战略性、前沿性项目，使俄罗斯油气工业中长期发展失去后备储量支持。这是西方的目的所在。
　　在俄天然气产业方面，因俄欧天然气贸易涉及欧洲能源安全利益，所以美国对此给俄罗斯网开一面。据俄罗斯天然气工业股份公司的分析，2025年欧洲天然气供需缺口至少达1680亿立方米，2035年可能出现2250亿立方米的缺口。因此，俄罗斯对俄欧合作信心