中国石油集团“有质量、有效益、可持续”发展透视与思考

　　[中国石油报2014-01-02]刚刚过去的2013年，无疑是国内外发生深刻变化的一年，也是中国石油发展史上极不寻常的一年。

　　这一年，集团公司党组观大势、谋大事，从肩负的责任使命出发，以全球视野、战略思维，认真研判分析面临的机遇和挑战，遵循经济规律和企业发展规律，进一步丰富完善建设世界水平综合性国际能源公司战略体系，明确提出“有质量、有效益、可持续”的发展方针。

　　一年来，各企事业单位按照集团公司党组统一部署，以更加坚定的决心、更加有力的措施，突出质量效益，稳中求进，进中求好，经受住国内经济放缓、市场需求疲软、洪涝台风灾害频发等严峻形势考验，全力打好“保增长、保效益”攻坚战。

　　一年来，集团公司生产经营整体平稳有序，主要生产指标稳定增长，重点工程项目建设有序推进，服务保障能力持续增强，合资合作取得重要进展，安全环保形势稳定好转，经济效益企稳向好，正在建设世界水平综合性国际能源公司的征程中砥砺奋进，共圆中国梦。

　　回眸砥砺奋进的2013年，迎来充满希望的2014年。坚持战略发展，突出质量效益，打造中国石油改革发展的“升级版”，中国石油用自身的努力向人们展示了清晰的印迹，那就是责任、信心和力量。

　　发展要有规模，更要有质量

　　发展是硬道理，不注重质量、片面追求发展没道理。

　　做大是基础，做优是方向，做强是目标。大，不一定强，不一定优；但不大，难以做强，难以做优。

　　发展要有规模，更要有质量，关键在质量。

　　中国石油集团公司这些年来的发展，如果要用一个词来体现，可能最贴切的就是“追赶”。

　　壮怀激烈、奋发图强的追赶之路，追出了速度，壮大了规模。截至目前，集团公司已在全球31个国家运作着82个合作项目，建立起五大油气合作区、四大油气战略通道和三大国际油气运营中心。

　　一路追赶，集团公司快速成长，跻身世界特大型能源企业之林。目前，中国石油在世界500强排名中位居第五，在世界50大石油公司中名列第四。但数字不能掩盖规模与质量效益的矛盾。

　　与世界排名靠前的石油公司进行7个方面32项指标的对标，中国石油除规模实力和部分单项指标达到世界先进水平外，在盈利能力、管理效率等方面和埃克森美孚等大石油公司相比差距较大。

　　如何探索解决规模发展和效益发展矛盾？“小”与“大”，可以通过简单的规模性指标对比得出，但“强”与“弱”，则必须依靠实力的比拼才能反映出来，市场就是“试金石”。

　　发展要有规模，更要有质量，关键在质量。

　　过去的一年，中国石油坚定综合性国际能源公司建设目标，坚持资源、市场、国际化三大战略不动摇，调整发展思路，更加注重发展质量。具体地说，就是追求整体价值优，即油气主业优势突出，布局结构科学合理，生产要素优化配置，资产质量和工程、产品、服务质量优良，品牌美誉度高，公司价值持续提升。

　　我们看到，勘探开发业务坚持资源第一战略，强化前期研究，优化方案部署，稳步提高质量水平。油气探明储量连续7年规模增长，资源基础得以进一步夯实，全年原油和天然气产量分别比上年增长2%和10%以上。大庆油田加快科技攻关，坚持精细开发，连续第11年实现原油4000万吨以上稳产。长庆油田高质量、高水平建成“西部大庆”。新疆、塔里木和吐哈三大油田油气产量箭头持续向上，“新疆大庆”建设有质量地稳步推进。大力推动水平井规模应用，全年实施1620口水平井，实现从多井低产向少井高产的转变，开发指标持续向好。

　　我们看到，海外业务坚持规模发展、效益发展，挺进高端。在中亚，成功购得世界第二大油田卡沙甘油田开发项目8.33%股份。在非洲、俄罗斯、拉美等油气合作区，先后取得一系列新项目的重大突破和进展。“海外大庆”建设质量为先，合资合作力度加大，国际化经营成果不断巩固，全年油气作业产量当量增长有望超过10%。

　　我们看到，炼油与化工统筹资源配置，优化运行组织，原油加工量超过1.4亿吨。这一年，新建炼厂和扩能改造等炼化项目有序推进，区域结构优化调整步伐不断加快。广西石化含硫油配套改造、乌鲁木齐石化炼油扩能改造等项目稳步推进，质量效益发展再添新动力。以能源产品升级促发展质量升级，以能源结构优化促经济结构优化，中国石油加大投入，全力推进炼化企业油品质量升级项目，2014年将全面向社会供应国IV标准车用汽油。

　　我们看到，成品油销售面对国内油品需求放缓及价格机制改革等新变化，完善网络布局，强化产销衔接，突出零售，着力增销高附加值油品，强力推进“双低站”治理，不断提升精细化管理水平，努力增加销售效益，市场供应能力持续提升。化工销售加强市场分析，着力开发高端用户和大用户，增销特色产品，营销质量明显提升。

　　我们看到，天然气与管道业务加强市场与用户分析，强化需求侧管理，销售结构和集中调控模式持续优化，全年天然气销量比上年增长超过10%，实现量效齐升。特别是随着四大能源战略通道全部建成和国内骨干管网建设加快，大唐煤制气、唐山LNG等重点工程积极推进，3座储气库建成投运，管输能力和应急调峰保供能力得到增强。

　　我们看到，工程技术和服务保障业务加快转型升级，技术质量水平、服务保障能力、高端市场开拓能力明显提升。其中，工程技术生产经营实现新增长，上半年整体扭亏为盈。

　　更让百万石油员工激动和难以忘怀的是，这一年，党和国家领导人多次来到石油人中间，倾情关注、关心和关怀石油工业的发展，给了石油人莫大的勇气和力量战胜危机。

　　回望2013年，追求质量效益发展的理念进一步深入人心，做强做优的脚步更加坚定。

　　当然，我们还必须清醒地认识到，立足全球舞台，对标国际石油同行，集团公司提高发展质量还有广阔的空间，还有很长的路要走。

　　坚持“有质量、有效益、可持续”发展，大是基础，优是方向，强是目标。大，不一定强，不一定优；但不大，难以做强，难以做优。从小到大，需要注重做加法，但从大到强，更要注重做减法。要有进有退，要顺势而为、乘势而上。油气田企业在勘探开发上不仅要资源储量，还要可采储量，用可动用资源量、经济资源量说话，避免陷入有储量、无产量的困境。优先开发上产资源落实、投资回报率高的产能建设，确保上得去、稳得住、管得好。

　　企业发展好比骑自行车，太慢了不稳，太快了可能失控，发展速度要服从于发展质量，没有质量的发展注定会成为明天的包袱。

　　从数量到质量的嬗变，不是数量的简单叠加，也不是对过去的简单复制，而是在发展中调整，在增长中优化，有所为有所不为。炼化企业资源配置不搞大锅饭，要向效益好的装置和企业倾斜，向最佳的加工路线配置，让新增资产都成为高效资产。新建、改建、扩建要与结构优化相结合，调整无效项目，巩固高效项目，加强薄弱环节，提高竞争实力。要像克拉玛依石化、吉林石化等企业一样，用市场之“手”配置资源，实施结构调整，统筹改造老装置、提高产品附加值，提升炼化一体化发展质量。

　　发展是硬道理，不注重质量、片面追求发展没道理。新形势，新起点，新期待。中国石油又将整装进发。

　　发展要保增长，更要保效益

　　追求效益最大化，实现国有资产、资本的保值增值，是石油央企的责任和使命。

　　追求效益，既要立足当前又要着眼长远；既算精细小账，又算全局大账；既重经济效益，又重社会效益。

　　作为承担保障国家能源安全重任的企业，手中有更多的油更多的气就是最大的增长。近年来，集团公司坚持实施储量增长高峰期工程，为油气增产奠定资源基础。风险勘探不断强化，年探井和钻井进尺一直维持在较高水平，勘探开发屡有斩获，姬塬、华庆、塔中、苏里格、大北、广安等一批亿吨级和千亿立方米以上的规模油气储量区相继浮出水面。平均每年探明油气储量当量10亿吨，油气储量接替率连年保持在1以上，成为难得的持续时间长、油气同步和三级油气储量全面增长的高峰期。

　　中国石油集团公司国内原油产量稳中有升，连续7年始终保持在1亿吨以上。天然气连年保持两位数增长，连续4年更换“百位”字头。天然气管网平均每年投资建设6000公里以上，已构筑起以西气东输系统、陕京系统为核心，覆盖全国29个省区市的天然气供应网络，惠及5亿百姓。炼油化工快速发展，“八大千万吨炼油基地、三大百万吨乙烯基地”战略格局基本形成。

　　经过多年不懈努力，集团公司发展箭头持续向上，综合性国际能源公司总体框架已经形成。

　　居安思危，集团公司党组清醒地看到，在经营理念、创新能力、管理水平、队伍素质、效率效益、品牌价值等方面，集团公司与国际大石油公司相比还存在较大差距，特别是发展速度规模与质量效益不同步的问题尤为突出，一些业务创效能力有所降低，各项成本费用继续刚性增长，稳定并提高投资回报的压力越来越大。

　　追求盈利是企业的本质属性。提高经济效益，实现国有资产、资本的保值、增值，是石油央企的责任和使命，也是集团公司作为特大型国有企业履行经济责任、政治责任、社会责任的基础。

　　在2020年全面建成世界水平综合性国际能源公司目标诠释中，集团公司把现金贡献、投资回报率和盈利能力作为最重要的指标，更加重视“有效益”的发展。发展“有效益”具体体现在盈利能力强，以经济效益为中心的经营理念牢固树立，投资规模适度，投入产出比高，经营利润稳定增长，国有资产保值增值，长期效益与近期效益、经济效益与社会效益有机统一。

　　发展要保增长，更要保效益。集团公司的效益观悄然地发生着变化。

　　以经济效益为中心的理念贯穿2013年生产经营各个环节。“保增长、保效益”攻坚战中，集团公司狠抓投资、成本控制，加强资金、资产、资本运营管理，优化生产运行和资源配置，强化创新驱动，深化合资合作，完善和落实工效挂钩政策机制，全员行动争创效益，集团公司经营效益指标实现稳定向好，在国际油价同比下降情况下，集团公司收入、利润均实现稳定增长，以实际行动助力国有经济“保增长”和全国“稳增长”。

　　辽河油田用效益指标排队配产，配产方式由能力配产转向效益配产，从“效益最大、操作成本最低和盈亏平衡”三个方面，寻找抛物线的顶点，研究提出产量和成本优化配置等基础模型，确定采油单位的经济效益产量计划，确保每口井产出的每吨油都实现利润最大化。吐哈油田油气上产要速度更要效益，果断给开发难度大、单井产量低的致密气开发项目踩刹车，把节省下来的人财物转而投向百万吨产能建设投资大幅下降的超深稠油开发，并追加25万吨稠油产能建设工作量。一个缓上马保效益，一个快马加鞭求效益，“上马下马”打的都是效益牌，算的都是效益账。

　　这只是中国石油注重效益发展的缩影。一年来，效益理念越来越深入上下游各个环节，正在推动着生产方式的优化、发展方式的转变。

　　面对资源品质下降、成本刚性增长等不利因素，各油气田不再单以产量论英雄，油田开发从以产量为目标转变为以效益为目标，按照投资回报率排队，努力用最少投资换取最大收益。油水井技术改造效益评价为先，不经济的井坚决不上，有潜力的井一个不放，最大限度地释放地层潜能，杜绝无效作业，减少低效作业。海外业务坚持资源为王、项目为本、效益为要、避险为重，发挥整体优势，国际化经营和管理水平持续提升。

　　这一年，“有效益”发展见到了实实在在的效益。

　　不容回避的是，新增投资收益仍待提高，曾困扰集团公司的炼化亏损困局，在扭亏之后又一次面临扭亏解困难题。这给我们启示，“有效益”发展路长任重，面对可能出现的波折，必须做好思想准备和战略战术准备。

　　追求效益，既立足当前，又着眼长远。销售企业量效并举、效益优先，持续改善销售结构，不断提高零售比例和高附加值产品销量，形成成品油、燃料油、润滑油、非油优势互补、共同发展的良好局面。6家地区公司销量超过100万吨，10家地区公司单站日销量超过20吨，非油品业务百万元店达到1780座。炼油化工、工程技术等企业围绕效益转，新建装置、新增项目顺应市场需求，既要创效快，又要创效长。

　　追求效益，既算精细小账，又算全局大账。各业务板块、上下游之间要牢固树立全局观念，不计较一时一事之得失，不算小账算大账，齐心协力换来整体效益的增长。在苏里格、三塘湖、大港，油田企业与钻探单位采取“N+1”模式携手合作风险技术服务，让低效难动储量成为高效开发典范。

　　追求效益，既重经济效益，又重社会效益。面对新疆南部地区油品紧张局面，集团公司在疆企业从国家和社会大局出发，“整条链”发力，“一盘棋”保供，增调290多辆罐车千里送油到野外矿点、田间地头。面对冬季用气高峰，油田企业缩减内部天然气用气量，停用部分航机发电和天然气化工装置，“挤”出更多天然气输送到驻地各族群众炉灶中和暖气里。

　　2013年年底，集团公司调整优化绩效考核指标体系，将效益类指标权重从35%提高到70%，让绩效考核成为引导企业加快发展方式转变的“指挥棒”。

　　“保增长、保效益”，已然踏上征程，更需勇往直前。从速度效益型转向质量效益型，中国石油仍需“加油”！

　　发展要有速度，更要可持续

　　发展之路，不仅在于走得有多快，更在于走多远。

　　“有质量”，“有效益”，才能“可持续”。“可持续”，追求的是发展后劲足，体现在规模速度适宜适当，体制机制顺畅高效，自主创新能力强，各类风险有效防控，发展基础坚实，企业发展与资源环境社会及员工全面发展相协调。

　　资源有底气，可持续才会更硬气；创新有活力，可持续才更有动力；安全环保有保障，可持续才更有基础。

　　企业发展，什么是可持续？形象地说，不仅在于走得有多快，更在于走多远。

　　“有质量”，“有效益”，才能“可持续”。集团公司发展“可持续”，追求的是发展后劲足，体现在规模速度适宜适当，体制机制顺畅高效，自主创新能力强，各类风险有效防控，发展基础坚实，企业发展与资源环境社会及员工全面发展相协调。

　　资源有底气，可持续才会更硬气。作为能源企业，资源是可持续发展不可或缺的基石。油气资源勘探开发上游龙头高昂，下游石油产业链发展才能更有活力。

　　多年来，集团公司始终贯彻资源第一战略的理念，把上游业务作为重中之重，持续加大勘探开发投入。2013年，集团公司继续坚持“资源、市场、国际化”三大战略，持续推进储量增长高峰期工程，确保2020年集团公司国内外油气作业产量达到全国油气需求量的60%，巩固上游业务国内主导地位。

　　勘探对象日益复杂，勘探难度日益加大，油气储量品质变差，岩性油气藏、火山岩气藏等非常规储层比例不断增加，勘探领域转向山地、滩海和沙漠地区，这些都是无法避让的挑战。

　　资源有限，但创新无限。世界石油发展的事实告诉我们，全球石油资源虽然有限，但是利用不断进步的科技去勘探发现油气资源的潜力是无限的。越是经营困难，越是要坚持加大勘探投入，夯实资源基础。

　　在油气对外依存度越来越高的中国，作为肩负能源安全保障的国有企业，集团公司坚持充分利用“两种资源、两个市场”的理念不动摇，扩大合作，追求共赢，积极参与国际油气合作。2013年，习近平总书记先后9次出席集团公司在中亚、俄罗斯的签字仪式，并亲赴土库曼斯坦出席中国石油承建的复兴气田南约洛坦产能建设项目竣工投产仪式，这既是对海外石油人的关怀慰问，又是对中国石油“走出去”的支持鼓励。

　　创新有活力，可持续才更有动力。

　　企业可持续来自效益可持续，而效益的可持续主要依靠持续创新。创新，成为企业可持续发展的核心。

　　中国石油集团公司把创新驱动作为转变发展方式的核心力量，作为增强综合实力的战略支撑，持续实施以“优势领域保持领先、赶超领域跨越式提升、储备领域占领制高点”为主要内容的科技创新三大工程，科技资源配置得到不断优化。

　　库车勘探开发项目经理部安全环保科副科长孙新堂，如今多了一个新头衔——副主任工程师，并享受相应待遇。这是集团公司在塔里木油田试行技术人才“双序列”带来的变化。

　　这一年，中国石油集团公司完善科技创新体系和人才管理体制机制。前者主要是“一个整体、两个层次”模式，完善理顺各级科研机构的功能定位、职责分工、业务范围与协同关系，促进科技资源高效配置，更好地发挥“一个整体”作用。后者以“双序列”为主要内容，通过建立技术和管理两条晋升路径，给专业技术人员明晰的职业生涯目标和方向，维护人才队伍的稳定，促进技术人才作用发挥。

　　体制机制创新激活人才蓄水池。集团公司科技人才队伍培养加快，系列重大科技专项取得进展，自主创新能力明显增强，在行业关键技术和重大项目研发方面接连取得突破，为可持续发展增添动力。“大庆长垣特高含水油田提高采收率示范工程”成为国家科技重大专项项目中的典范，7个示范区累计增油接近250万吨。东方物探积极参与国家“核高基”重大专项子课题研究，在云计算领域科研技术实力迈进“国家队”。宁夏石化年产45万吨合成氨、80万吨尿素工程开工，集团公司自主开发、自主建设的化肥项目规模再上台阶。国Ⅴ柴油加氢催化剂——硫化型柴油加氢催化剂FDS-2，在长庆石化完成工业应用试验，低成本生产国Ⅴ柴油的成套工业化技术取得重要进展。西气东输关键设备国产化推进为国家能源安全增添保障，国产“心脏”让万里气龙从此打上“中国烙印”。

　　创新无止境。创新驱动最根本的是要依靠科技力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。集团公司正在密切关注技术变革的最新趋势，大力推进石油科技创新，大力推进信息化建设和应用，强化与生产经营管理融合，促进集团公司全产业链整体增值，提升劳动生产、资源配置和财务效率。

　　安全环保有保障，可持续才更有基础。

　　中国石油生产经营点多面广、设施复杂、高温高压、易燃易爆的行业特点，决定了安全生产始终是各项工作的重中之重，是关系可持续发展的关键。国内外发生的多起生产事故，深刻反映出石油石化行业安全环保工作的长期性、艰巨性、复杂性，警醒着我们必须具有更强烈的危机意识、更深刻的思想认识、更严苛的安全标准、更完善的管理制度和更严格的责任落实，才能实现好本质安全。

　　这一年，中国石油集团公司把“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念贯穿于生产经营全过程，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督，推动HSE管理体系规范运行、持续改进，本质安全明显提升，杜绝了重特大事故发生。

　　这一年，中国石油集团公司多次开展安全生产大检查，将安全防线建立在基层一线，查出的问题得到限期整改，安全形势得到好转。突出加强对油气生产及储运销设施、炼化关键装置等要害部位，危险化学品、交通、井控等重点领域，以及检维修、开停工等关键环节的安全监管，严把设备采购和工程施工质量关，做到不安全不生产、不安全不开工、不安全不投运。切实加强承包商管理，认真执行“谁发包谁负责”“谁主管谁负责”及属地管理要求。集团公司领导带领10个工作组，分赴各企业基层一线督促检查安全生产工作，是近年来持续时间最长、覆盖面最广的安全督查活动。

　　“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十八大报告首次把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙后代、对世界负责的精神。

　　对环境友好就是对未来负责。企业发展，既要经济效益又要青山绿水，决不能以牺牲人的生命为代价，决不能以牺牲生态环境为代价。推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式，全面完成节能减排任务，努力为生态文明建设做贡献，这是中国石油勇于担当责任的体现。

　　这一年，集团公司秉承“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，把绿色环保贯穿到生产中的每个环节，与北京等重点省市及相关企业一起，共同促进能源开发利用方式的变革，推动京津冀及周边地区大气污染防治计划的落实，让天更蓝、地更绿、水更清、空气更新鲜。在福建长汀，万亩生态林为防止水土流失添新绿，成为改善当地生态环境的亮丽风景。

　　“主动履行经济、环境和社会责任，做全球优秀企业公民。”这是集团公司在社会责任报告中的庄严承诺。

　　负责任的企业，才能走得更远。芦山地震发生后，集团公司千里调集抢送“救命油”，山塌路断油不断气不断，400多座加油站24小时供油不断，呵护抗震救灾“生命线”。春节期间，闽南40个加油站提供免费加油、免费餐饮，温暖了516辆“铁骑”近1000名农民工的回家路。青海28公里长的输水管线，让冷湖百姓不用再喝苦涩咸碱水。天津北大港湿地，200多名石油志愿者搭建“爱鸟小屋”，让百万只候鸟有了温馨家园。处处有担当，事事尽责任。

　　选择什么样的发展路径，不仅影响着发展的节奏，还决定着一个企业的发展方向。

　　在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，集团公司坚定发展方向，把握“中国特色”，瞄准“世界水平”，全面深化各项改革，着力夯实发展基础，努力打造中国石油改革发展的“升级版”，为促进国民经济发展和全面建成小康社会做出新贡献。

　　回望2013年，奋斗的脚步坚实铿锵，收获的喜悦发自内心。中国石油用自身的努力向世界和国人展示了石油央企的担当、责任和胸怀。

　　展望2014年，光荣和梦想同在，挑战与机遇并存。我们坚信，一个更具责任的中国石油，必将为国民经济发展与国家繁荣做出更大贡献；一个更加强壮的中国石油，注定会让世界耳目一新，与世界互利共赢。

　　（记者许忠潘国良王晓晖,记者顾虹对本文有贡献）