“能源丝路”新坐标——中亚油气合作系列报道之一
[国际石油网2013-12-24]加拿大拟输往亚洲的石油管道在经过一年半之久的环保听证后，终於出现了一丝曙光。由加拿大国家能源局和环保署联合组成的评估小组在周末发布了评估报告，为输油管的建设开了第一个绿灯，哈珀政府将藉此在未来6个月内作出修建与否的最后决定。
其实，这一名为“北门输油管”的项目，由加拿大最大的输油管建设公司“安桥”公司酝酿谋划已6年之久。但自建议披露后，就争议颇多，迫使联邦政府不得不举行长达18个月的听証.北门输油管拟将产於阿尔伯塔省北部的油砂重油输往哥伦比亚省太平洋海岸的基蒂马特港，再由油轮运往亚洲各国，其日输油量可达525000桶。这无论对寻求能源市场多元化的加拿大，还是对能源飢渴的亚洲国家来说，都是一件双赢的好事，然而它却遭到了加美两国的环保团体和沿线部分第一民族（印第安人）的激烈反对。
加美环保组织和环保人士的反对在预料之中，它们对一切资源开发几乎都持否定态度。加拿大自然资源部长奥立弗曾指斥他们拿外国（美国）的钱，从事有悖国家利益的活动。
第一民族的反对则是出於对其传统土地的维护，对生存环境遭到破坏与污染的担忧。计划中的北门输油管长达1178公里，由西到东，从阿尔伯塔省北部油砂产地，先后穿越洛基山和海岸山，才能到达哥伦比亚省北部的基蒂马特港。这一管线所经之处气候多变而地形复杂，成为反对者抨击的要害。
哥伦比亚海岸第一民族联盟主席阿特。斯特雷特在接受本记者採访时拿出了一张地图，他手指路线告诉记者：输油管所经之地不仅地势险峻，而且是地震与雪崩多发地带，油管断裂的几率颇高﹔而且线路还要穿过“大熊自然保护区”，对熊类的生存构成威胁。他强调指出，油轮从基蒂马特港驶入大洋前需穿行於弯弯曲曲近百里的峡湾，那里常常风急浪大，风险极高。如果油轮倾覆，后果将比多年前美国阿拉斯加的油轮触礁的后果严重得多，因为峡湾山高坡险，水深数百米，油污将极难清除。
不过，这一项目不仅得到阿尔伯塔省政府的支持，也获得了哈珀政府的首肯。道理很简单：加拿大必须为能源出口找到新市场。加拿大是世界第三大原油储藏国，藏量达1730亿桶，仅次於沙特和委内瑞拉﹔也是第六大石油生产国，可是其99%的原油和100%的天然气输往美国。近年来，加原油产量日增，可其拟建中的输美“超大输油管”在美国环保组织抗议下，被奥巴马政府一拖数年，至今尚未获准开工。输美瓶颈使加出口油价走低，每桶要损失约27美元之多。更主要的是，随着技术突破，近年美国页岩油气产量大增，据信数年后美国即可原油自给，这迫使加拿大不得不未雨绸缪寻求新的出口市场。加拿大《环球邮报》就此发表长篇社论称，“管道必须修建，问题不是‘如果’，而是在哪里，怎样（建），按照什么环保规则（建）”。
麻烦在於，尽管环保组织和第一民族对这一项目没有最终决定权，但根据加拿大的法律与规则，政府在做出决定前，必须征询第一民族意见。这就是政府为何会举行长达18个月的听証会。评估报告的结论是，“加拿大和加拿大人民将从安桥公司的北门输油管项目修建上比不修建它，获益更多。”值得注意的是，报告虽然开了绿灯，但同时却附加了多达209项环保条件，比如，安桥公司必须确保备有9.5亿加元（加元与美元近於等值）的责任保险金，备以支付事故赔偿﹔公司还需创立一个重油污染清理研究项目，制定出一个应急准备计划﹔并提出海洋哺乳动物保护计划等。
报告出台后，加自然资源部长奥立弗评价说，这是一份“开放的，全面的，以科学为依据的评估。我们将进行认真审议，并同受影响的第一民族磋商，然后做出决定。”安桥总裁兼首席执行官莫纳科表示：公司没有庆幸，爬坡才刚刚开始﹔公司对同第一民族磋商持开放态度。安桥公司表示，第一民族的担忧其实并没有根据，公司有足够的技术与措施可将北门项目对环境的影响降到最低。安桥更承诺为沿线第一民族提供高达10亿加元的长期福利，包括10%的股份，提供工作岗位，并向社区投资等等。安桥称，在两省沿线40个第一民族中有26个已经同意与安桥签约。但如何说服其余14个第一民族则尤为艰难。沿海第一民族联盟主席斯特雷特就告诉本记者，如果政府强行批准兴建，他们将诉诸法律，将官司一直打到最高法院。果真如此，即使政府最终胜诉，工程也将被拖上数年之久。由此瞻望前景，尽管是曙光初现，但仍不能令人乐观。
謀规划列入中国石油“十二五”规划，重点关注并给予指导。中亚是中国石油倾注多年心血培育和发展起来的油气合作区，基础良好，前景广阔。这里优势不可替代，政治稳⸳ ĽĽ，睦邻友好，陆地相连。从战略意义上看，可以实现中国西部资源的有效配置，并能为上海合作组织提供一个有利、有效的抓手。
以1997年收购哈萨克斯坦阿克纠宾项目为起点，中国石油秉承“奉献能源，创造和谐”企业宗旨，坚持“互利双赢，共同发展”合作理念，通过投资带动、项目滚动、整体规模推进的发展模式，实现了中亚油气业务从无到有、规模从小到大、领域从油气开发延伸到整个产业链。
中亚油气合作，推动了资源国石油工业的发展。哈萨克斯坦阿克纠宾项目、PK项目、曼格什套项目等重大项目油气产量大幅提高，土库曼斯坦阿姆河天然气项目和中亚天然气管道项目按期投产，乌兹别克斯坦油气合作取得重大阶段性进展。
中亚油气合作，带动了资源国社会经济的发展。3.4万余个就业岗位，超过300亿美元税费和2亿美元公益投入，让当地民众生活、基础建设、文教卫生发生了巨大变化。中国石油驻中亚各企业通过上缴税费、提供就业、带动相关产业发展、参与社会公益事业等多种方式，与合作国实现了互利共赢。
在快马加鞭推进世界水平的综合性国际能源公司建设进程中，中亚油气合作示范区战略规划，是中国石油在中亚地区落下的切中肯綮之子。在中亚油气合作示范区建设进入加快发展阶段之际，党和国家提出复兴丝绸之路和建设丝绸之路经济带，油气合作成为重要驱动，将启动这个新生经济区域的新引擎。担负着国家的重托，架起民族友谊的桥梁，中亚油气合作项目面临更大的责任和使命，中亚石油将士为此自豪。
从“加快”到“率先”，探索创新，
“五化一传承”开辟油气合作新路径
金秋时节的中亚天然气管道霍尔果斯末站，分外靓丽。来自土库曼斯坦的清洁能源，从这里进入国内天然气管网，造福大江南北、长城内外25个省区市逾5亿人。
中亚是中国石油乃至国家“十二五”“十三五”及以后一段时间内，获取资源最安全、最可靠、最现实的地区，优势巨大。加快中亚油气合作步伐，率先建成海外油气合作示范区，是集团公司党组为实现新形势下“有质量、有效益、可持续”发展，在综合考虑中亚地区政治环境、资源潜力、业务基础和支持保障条件基础上做出的重要决策和部署。
这是中国石油全体中亚将士的共识。
面对重任，中国石油中亚油气合作区建设团队经过多方深入调研，通盘考虑中亚合作的基础、资源、环境和远景等综合因素，逐步明晰了中亚油气合作示范区的内涵，即“五化一传承”：发展规模化、管理国际化、员工职业化、运作一体化、效益最大化，传承和发扬大庆精神铁人精神。
汇集多方智慧，中国石油制定了示范区建设的总体思路，概而言之就是落实资源、市场、国际化三大战略，坚持互利共赢、共同发展合作理念，充分发挥集团公司整体优势，以建设油气战略通道为主线，做强、做大、做实中亚三国油气项目和新项目，建成西北油气战略通道；同时以探索国际油公司管理模式为抓手，提升软实力，形成符合中国石油实际、吸收国际油公司管理精华的管理模式。
框架已搭，思路已定，何时完成这一战略使命？
针对中亚油气合作既有成果和发展趋势，中国石油中亚地区企业协调组按照集团公司整体战略部署，“统筹规划、分步实施、有序推进”，确定了“三步走”实施步骤：2012年前夯实基础，2012年到2014年加快发展，2015年率先建成海外油气合作示范区。
示范区建设是一项复杂的系统工程，是一场持久战、攻坚战。协调组“牵牛鼻子”，寻找攻坚突破口，研究制定了四项保障措施。一是抓资源，通过加大勘探力度获得储量发现和强力推进新项目开发，扩大资源掌控规模，筑牢发展根基；二是抓开发，大力推进先进适用技术应用，提高开发水平，确保稳产增产；三是抓通道，按期建成通道输送能力，确保安全平稳运营，提升保供能力；四是抓管理，借鉴国际油公司的先进管理工具、管理理念，分阶段务实推进管理国际化，逐步形成符合集团公司效益最大化的管理模式。
中亚油气合作示范区框架、内涵、思路、目标、步骤、措施的确定，是中亚油气项目给集团公司党组交出的一份合格答卷，清晰描绘了中亚战略合作的远景和实现途径。这是在集团公司党组决策和指导下多方智慧的共同结晶，成为中国石油海外发展战略的重要组成部分，对推动中国石油的发展，对促进中国与中亚国家的友好合作，战略意义非凡。
从“提速”到“提效”，协作共进，
示范区建设树立国际油气合作新坐标
号令既出，中亚将士扬鞭奋蹄，纵马驰骋。
中国石油驻中亚各企业，无论投资方还是服务方，按照示范区建设总体思路，从重新确立自身战略定位的高度，将示范区建设规划与工作实际相结合，制定了详细的发展目标、保障措施和实施步骤。
近4年磨砺探索，中亚油气合作示范区在发展初具规模化基础上，以管理国际化为抓手的各项基础工作已逐步夯实。示范区建设具备了提速的内部环境，加快发展的序幕已然拉开。效率提升的同时，发展质量和效益等方式的转变也在悄然而持续地发生着。
投资业务上下游协调发展，覆盖油气勘探、开发、管道、炼化和国际贸易等领域。工程技术服务业务做大做强，物探、钻井、测井、工程建设、管道建设、物资装备出口等都有长足发展。中亚油气合作区，成为集团公司海外规模实力排在前列、战略地位重要、业务链完整的区域，为中国石油在2011年建成并巩固“海外大庆”做出了重要贡献。
在中国石油五大油气合作区中，“突出中亚”的部署，正在稳步落实、快速推进。综合一体化优势带来多方协作，中亚油气合作示范区建设曙光在前。
“走出去”，目的是利用“两种资源”。中亚战略通道地位越来越凸显：“一油两气”的管道钢铁巨龙，初步实现了中国西部资源的有效配置，极大地缓解了国内天然气供应紧张局面，发挥了调结构、保民生、促减排的作用。
中哈原油管道自投产以来，累计向国内输送原油超过5700万吨。中亚天然气管道A/B线全面建成每年300亿立方米输气能力，累计向祖国供气突破600亿立方米。目前，C线建设正加快速度，来自乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的天然气也将沿C线进入中国。
产量是油公司的灵魂。中亚虽然面临诸多老油田稳产问题，但经科学“诊治”，油气产量规模近4年来稳步攀升，已形成作业产量当量3500万吨。
在示范区主体哈萨克斯坦，原油产量最初只有阿克纠宾项目的每年300多万吨，从2010年开始持续3年保持油气作业产量当量3000万吨规模以上，其中PK项目连续6年、阿克纠宾项目连续3年保持当量千万吨以上，曼格什套项目原油产量创17年新高。在土库曼斯坦，阿姆河项目勘探已初步形成5个千亿立方米气区格局，显示出良好的天然气生产前景。
管理是企业发展之匙。国际化管理作为中亚油气合作示范区建设的有力抓手和突破口，思路越来越清晰，渐成体系。
中亚地区各企业坚持求真务实，注重“软实力”建设，通过学习借鉴国际先进管理工具，向国际标准看齐，战略管理、风险管理、经营管理、生产管理、安全管理的科学化、制度化、规范化越来越完善。哈萨克斯坦公司、中亚天然气管道公司运用KPI、PPAD等先进成熟管理工具，建立完善了符合项目管理实际、覆盖生产经营全过程的绩效考核体系。阿姆河公司以“建设海外最大天然气合作示范区”为目标，“一个定位、三种模式、三个介入、四层和谐、一个目标”的“13341”管理模式不断完善，解决了大规模项目资源优化配置和管理难题。同时强化企业经营管理、统筹法律财税支持、统筹人才规划与培养、统筹新项目开发、确保生产本质安全等成体系的配套措施，推动着中亚地区企业从生产型向经营型转变。
优势是竞争的法宝，也是合作的基础。中国石油综合一体化优势，在中亚地区越来越多地转化为独特的发展优势。
中亚油气合作示范区建设，坚持投资和服务“两条腿走路，两条腿都要强”的整体协调发展理念，既保障了投资业务重点工程按期投产，又做大做强了工程技术服务业务。阿克纠宾项目第二油气处理厂、阿姆河天然气合作项目、中亚天然气管道项目等大型国际工程，工期紧，任务重。中国石油旗下工程、管道、钻探、物探等服务企业，共下一盘棋，顾全大局，全力攻坚，都按期优质完工。中亚的实践，让中国石油更加清楚地认识到，综合一体化优势与大庆精神铁人精神一样，同为参与国际竞争与合作的独门利器。
本地化是跨国企业的立足之本。中亚地区各企业加大当地员工培训，积极推进本土化和人力资源国际化，当地员工比例越来越高。
哈萨克斯坦投资业务中方总计370人，外方员工2.3万余人，本地化员工占98%。土库曼斯坦阿姆河项目持续推进员工本地化和“职业化”，走“以土带土”之路，培训土方员工近7.3万人次。屡获殊荣的川庆钻探“女子焊工班”，带出了上百名土方“洋徒弟”。长城钻探在哈国的几支钻井队，则是清一色的外籍员工。
成就与收获远不止于此，中亚油气合作示范区建设的探索与实践还在继续。新的坐标系，不断在精调细校。
回首既往历程，中亚大地上，中国石油一路风雨一路歌。
辉煌业绩，是中国—中亚友谊的延伸，是中国石油事业的拓展，更是坚守在异域他乡的中亚将士为国奉献的赞歌。共和国创业初期发源于东北黑土地的大庆精神铁人精神，穿越时空，薪火相传，正在今天的丝路古道上，激励着中亚石油人继续为国加油、为国争气。