重视应急管理前瞻性

　　[中国石油报2013-05-31]现代应急管理的概念不仅包含事故中快速、有效的处置方式，将前瞻性的应急处置工作融入其中是一个突出的特点。

　　前瞻性的应急管理工作在美国、日本、欧洲等国家地区尤其是自然灾害高发地区都被视为十分重要的工作，其中一个方面就是特别强调事故发生前的准备工作。在发生灾害事故前进行情景构建，用模拟视频技术或是现场实战还原应急处置现场，进行应对任务设置，在模拟现场考虑如何综合进行各项应急工作。

　　前瞻性的应急管理工作在中国还处于起步阶段，但一些中央企业的重大灾难应急准备和情景构建的课程已经开设，这也为中央企业在重大灾难和突发事件中起到十分关键的应急救灾作用打下了坚实基础。

　　前不久发生的芦山地震中，央企充分发挥了其应有的作用，在救灾反应能力、指挥协调能力、专业工程抢险能力等方面有了长足的进步。中国石油集团公司作为国家油气资源的主要供应企业，在震后72小时内即恢复了芦山5个受灾县区的油品供给，为抢险救灾的基础能源保障供应打下了基础。芦山地震中，中国石油所反映出来的有关应急处置能力的提升，与平时的培训演练有着密切的联系。

　　近年来，我曾多次参加在大庆石化、锦州石化和塔里木油田等单位的应急能力培训和演练。因此，石油企业在灾害面前所体现出的能力绝不是灵光一现，而是长期坚持有备无患的结果。

　　作为能源生产型企业，在生产经营过程中本来就存在着安全风险，如何提高风险感知力与应急基本技能，前瞻性的准备与培训就起着关键的作用。加之作为国家战略性油气资源的供应商、储备商，中国石油更应主动承担起与国家相关部门配合保障灾害前的应对处置机制的建立任务，在灾害发生时，为更好地保障能源供应做准备。

　　芦山地震无论震级或者规模，充其量只是一次对中央企业应急管理工作的“中考”，一些企业在应急处置工作中还存在一些问题。比如与地方政府的协调、沟通问题。灾害中，个别央企与地方政府沟通渠道不畅通，使得他们在指挥行动协调性、工作计划等方面还存在互相不清楚的问题，导致救援工作存在一定程度的混乱。

　　因此，对企业而言，前瞻性应急处置工作的制度化建设仅局限于企业是不够的，还要与地方政府提前沟通、协调配合、联合演练，为未来的救灾防灾做好准备。（国务院应急专家组专家、中国安全生产科学研究院学术委员会主任刘铁民）