国企兴旺为民生改善提供保障(图)

　　[中国石油报2013-02-19]

　　从理论的角度看，作为公有制企业，国企是作为私营企业的对立面出现的，正是因为私有制造成了大量无法解决的民生问题，公有制企业才应运而生。

　　经济学常识也表明，谁掌控了生产资料，谁就掌控了财富分配权。较之私企，国企更有利于解决民生问题的基本原因正在于此。如果说，从某种程度上讲，私企具有追求股东或企业所有者个人利益最大化倾向的话，则国企天然地具有追求全体人民利益最大化的倾向。

　　然而，面对国企的成绩，社会舆论中总有一些声音，把国企发展和民生进步完全对立起来，借民生问题否定国有企业存在的必要性。这一观点完全不符合新中国成立60多年来，伴随着国有企业的成长壮大，中国人民的民生不断得到改善的基本事实。

　　新中国成立后的前30年，国有企业在国民经济中处于绝对的主体和主导地位，引领中国从“一张白纸”一跃而成为世界第六大工业强国。1978年与1949年相比，钢铁产量增加200多倍，煤炭产量增加18倍，水泥、发电量、化肥、原油产量等大幅度增加，还建成了铁路、公路、水运、管道等运输体系。与此同时，在工业的支援下，农业的现代化装备水平大幅度提高。农用大型拖拉机增长48.7倍，排灌动力机械、用电量迅速增长，农用水利建设、大江大河治理也取得显著成效。粮食总产量由1.1318亿吨增长到13.0477亿吨，棉花产量从44.4万吨增加到216.7万吨，增长3.9倍。

　　改革开放以来，国企继续在保障、改善民生方面发挥着巨大作用。小平同志曾经言简意赅地指出：发展是硬道理。他实际上是指出了经济发展对于民生改善的基础性作用，而在推动经济发展的过程中，国企，尤其是作为国企“领头羊”的央企，带动了中国经济的整体繁荣和民生的巨大改善。

　　比如，仅在过去10年间，央企的资产总额就从7.13万亿元增长到了24.3万亿元，营业收入从2002年的3.3万亿元增至2012年的逾26万亿元，实现利润总额由2002年的2636亿元增长至2012年的逾1.5万亿元，在2011年公布的世界500强企业中，央企有38家上榜。据国资委公布数据显示，2012年央企累计上缴税金总额1.9万亿元，同比增长13%，中央工业企业百元营业收入上交税金7.6元，比全国规模以上工业企业高出3.1元。这些上缴的税金，很大一部分被中央政府通过转移支付的方式用于民生工程。

　　更值得一提的是，国企并不仅仅是通过向国家交税的方式间接为民生做贡献，而且还通过自主的企业行为直接为民生做贡献。比如，同样是在2008年，私企大量裁员，大部分国企则承诺并切实做到了“企业不裁员，员工基本收入有保障”，为“保民生”做出了贡献并承担了成本。2009年，国企主动招收应届毕业生20多万人，比2008年增长7%。此外，国企还积极参与定点扶贫、援疆援藏和各类社会公益事业，2008年至2010年仅中央企业扶贫、救灾、公益事业等捐赠就达133．7亿元。相反，有一些私企却尽一切可能把成本转嫁给普通员工，导致民生问题严重恶化。

　　另外，2012年，中国石油对国家重点工程西气东输项目的投资模式进行创新，引入全国社会保障基金、城市基础设施投资基金等作为股东，充分体现了国企的全民所有、为全民服务的性质。中国社会科学院政治学研究所研究员刘海波在比较了中国和欧美日不同的发展路径及文化背景后指出：“中国的国企、日本的会社、美国的基金会，不同程度上都是各自民族命运的担纲者。”的确，从一定意义上说，中国国企正是通过自己对中国民生的强有力保障以及推动其水平的不断提高，担当起了自己对中华民族命运的责任。可以毫不夸张地说，没有国企的兴旺发达，也就谈不上中国人民民生的提高和改善。（作者郭松民为国企杂志社研究部主任）