运用“底线思维”实现稳中求进(图)
贯彻中国石油集团公司工作会议精神·报告解读(11)
[中国石油报2013-02-17]
报告摘要
稳中求进
面对复杂形势和严峻挑战，我们要密切跟踪、深入研判，趋利避害、灵活应对，坚持稳中求进的工作总基调。“稳”，就是确保大局和谐稳定，油气市场供应平稳有序，生产经营稳定增长；“进”，就是质量效益要有新提高，创新驱动要有新进展，改革开放要有新突破，改善民生要有新成效。
底线思维
根据党的十八大和中央经济工作会议精神，结合集团公司全面建成综合性国际能源公司总体目标和工作部署，我们要积极适应形势变化，善于运用“底线思维”的方法，加强谋划，灵活应对，始终把握工作的主动权。
尽量将面临的形势和挑战估计得更严峻些、更充分些，并据此制定科学的应对措施，力求最好的结果，这就是“底线思维”。集团公司2013年工作会部署工作时指出，要“善于运用‘底线思维’的方法，加强谋划，灵活应对，始终把握工作的主动权”，有着重要的现实意义。
今年，我们面临怎样的形势？综合判断，集团公司发展仍处于重要战略机遇期，内外部环境于我们总体有利，一些不确定因素正趋明朗，油气行业市场空间仍巨大，宏观政策、油价变化趋于稳定等等。
尽管如此，我们对形势的严峻性和复杂性仍不可低估。世界经济低速增长态势将延续，主要经济体总需求仍然疲弱，国际贸易保护主义进一步强化，全球潜在通胀和资产泡沫的压力再度全面加大。我国经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧。从集团公司自身来看，发展质量和效益问题突出，海外油气合作风险加大，市场竞争更为复杂，生产组织难度增大，影响和谐稳定的因素较多。我们只有把形势和挑战估计得更严峻、更充分，才能从根本上增强各级领导干部的大局意识、忧患意识和责任意识；只有把困难和挑战估计得更充分、更严峻，才能在措施部署上考虑得更周密，从而步步为营、扎实工作、稳中求进，继续保持集团公司持续健康发展的良好势头。
稳中求进仍是今年工作的总基调。集团公司2013年工作报告对稳中求进做了深刻阐释。
稳什么？确保大局和谐稳定、油气市场供应平稳有序、生产经营稳定增长，简称“三稳”。当前，稳增长、转方式、调结构是党和国家工作的大局，是应对国际金融危机、确保经济社会平稳较快发展的重大任务。大企业特别是国有大型骨干企业，作为市场经济体制下国民经济发展的中坚，是实现经济稳定、社会进步、人民安康的重要力量。其发展直接关系到国民经济建设的全局，关系到构建社会主义和谐社会的大局。集团公司作为事关国计民生的国有重要骨干企业，在全面建成小康社会的宏伟蓝图中承担着保障国家能源安全的重要责任。“稳”，就要坚持油气发展不动摇、履行保障责任不懈怠、加强基础建设不折腾，迎难而上，扎实工作，在全面建成小康社会的进程中切实承担起应有的责任。
“稳”是为了“进”。进什么？质量和效益要有新提高，创新驱动要有新进展，改革开放要有新突破，改善民生要有新成效，简称“四进”。党的十八大强调要推动经济持续健康发展，要求的是尊重经济规律和有质量、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。我们只有在质量效益、创新驱动、改革开放、改善民生等方面进一步取得新发展，才能不断提高国际竞争力迎接挑战，才能实现可持续健康发展，才能实现“世界水平的综合性国际能源公司”建设目标。进的结果，是让科技更进步、结构更合理、管理更科学、企业更和谐，让集团公司发展的活力更加迸发，让百万石油员工更加幸福安康。
没有“稳”不能促进“进”，没有“进”也不能保证“稳”。“稳”是前提和基础，“进”是行动和目标。“三稳”、“四进”提纲挈领，浓缩了集团公司今年的重点任务和中心工作，体现了集团公司发展战略的稳健和思维方式的进取。
企业领导谈
黄立功（中国石油集团海洋工程有限公司总经理）：运用“底线思维”实现稳中求进，体现了集团公司政治上的坚定和战略上的清醒。作为集团公司唯一的海上工程技术服务公司，我们将以服务保障集团公司海上增储上产为己任，按照集团公司提出的新目标、新要求，把握发展节奏，提升保障能力，坚定不移地通过实施“23316”工程，努力实现“55115”目标，加快建设一体化国际海洋石油工程公司，努力实现平安发展、科学发展，为集团公司全面建成综合性国际能源公司做出新贡献。
吴宏（中国石油管道建设项目经理部总经理）：“善于运用‘底线思维’方法，始终把握工作的主动权”，为加快油气战略通道重点工程建设指出了方法路径。2013年，管道建设项目经理部将紧紧抓住管道建设发展机遇，切实增强危机感和紧迫感，以管理提升为载体，以强化执行为手段，以作风建设为突破口，坚持严细管理，强化过程控制，以一流的工作质量、管理质量和建设质量，加快推进中缅天然气管道、中贵线铜贵段和西三线西段等重点工程建成投产，确保完成集团公司油气管道建设任务。
付吉林（中油国际尼日尔公司总经理）：“底线思维”和“三稳”、“四进”为我们积极应对尼日尔复杂形势和严峻挑战提供了新思维，是保持项目公司持续健康发展良好势头的重要保障。尼日尔项目公司落实会议精神要做到三个结合:一是把加大加快自主勘探与新项目开发紧密结合；二是油气开发生产与油气管道平稳运行和炼油加工紧密结合，抓好一体化项目；三是加快国际化人才队伍建设与提升国际化管理水平紧密结合，不断提升海外风险防控能力。