中国石油海外业务探索创新管理模式和管控体系综述 （图）
科学管理，领航国际化运营
[中国石油新闻中心2012-11-27]
编者按：中国石油“走出去”实施国际化经营，是在资源国复杂多变的政治、经济、社会、安全条件下的开创性探索，是油气、资金、技术、人才等资源在全球范围内的优化配置，是全球化、一体化、多民族、多文化背景下的包容性发展。近20年来，中国石油海外业务以保障国家能源安全为己任，积极实施国际化战略，形成了中国石油独有的国际化管理模式和管控体系。
中亚天然气管道建设场面。王建豫摄
11月24日，海外勘探开发公司管理提升活动与风险防控工作推进会上，哈萨克斯坦PK项目一张HSSE曲线图显示，接管以来，项目总误工伤害率、总可记录伤害率和总体交通事故率连年下降；今年实现了员工零伤亡、未发生环境污染事故和安保事故，HSSE管理水平持续提升。这是中国石油海外业务努力构建与中国石油特色相融合的国际化运营管理模式的众多亮点之一。海外业务通过管理提升，提高运营效率，实现了高水平和高质量发展。
全球政治经济形势风云变幻，国际市场竞争激烈，资源国投资环境动荡不定，中国石油海外业务一路走来，一路探索，在国际合作中学习和借鉴国际同行成功的管理模式和经验，形成了具有自身特色并符合国际规范的管理制度体系。
专业化管理，本地化立足，是以科学管理保障海外发展的基本原则。多年来，中国石油海外业务持续推进专业化管理，确保海外业务合规、合法高效运营。目前，海外业务已逐步构建并完善了以业务驱动和职能管理为主导，以分级授权为保障的管控体系。同时，注重顶层设计，构建并实施了一套涵盖战略制定——实施——评估——调整过程的，多层次、全过程的闭合战略管理体系；以技术、经济方案部署和审核为着力点，构建了风险勘探、油气开发和工程建设的专业化业务管理系统，并充分依托专业机构，对新项目开发和风险勘探集中管理、统一决策，实现了优势资源的有效配置和重大事项的科学决策，提高了对业务的控制力。分级授权管理体系依据海外地区公司、项目公司总经理承担的工作职责进行权力下放，既提升了管理效率，又有效规避了经营风险。
技术支持管理是海外油气业务核心竞争能力的强力支撑。海外业务“相对集中、层次分明、因地制宜”的“1+9+N”模式起到了高效的支持作用。“1”是勘探开发研究院海外研究机构的支持，“9”是物探、钻井、规划研究、地面工程、信息、天然气、战略研究、炼化、海洋工程9个专业技术中心提供专业支持，“N”是多个国内油气田对口支持海外项目。目前，海外技术支持的技术专家队伍已达到1200人的规模，成为海外业务发展的中坚力量。多年来，海外科技工作形成了中国石油海外十大优势技术系列，确保了海外油气田勘探开发、长输管道和炼化装置的高效、平稳运营，成为中国石油国际化经营的核心竞争力。
国际化人才培养造就了中国石油精干高效的海外团队。海外业务在实践中构建了涵盖“选、育、用、留、轮”五个环节的人力资源管理体系，形成了富有特色的“五要素”国际化人才素质模型，逐步构建了管理与技术双序列职业晋升体系。阿克纠宾项目哈萨克斯坦籍员工伊丽娜，是到中国留学后回到中国石油的外籍员工，对中国石油有着很深的感情。她说“我非常肯定，我的选择是正确的”。目前，她已成为阿克纠宾项目销售处的管理人员。近20年来，中国石油海外业务以“培养人才、培育感情、促进发展”为宗旨，大力培养资源国当地员工，累计培训当地员工4万多人次，培养留学生400余人，提升了当地员工的知识和技能水平，增进了他们对中国石油文化的了解和认同。同时，“相互欣赏，快乐工作”的氛围，吸引和留住了一批国际雇员。他们与中国石油中方员工和当地员工一起成为中国石油海外业务发展的主力军。
项目化经营与区域化管理支持成为了中国石油特有的灵活高效管理模式。海外项目是海外业务的运营主体，多年来，海外业务根据不同国家、不同项目的具体情况，探索有针对性的运营管理和商务运作方式，形成了以秘鲁6/7区为代表的油田精细化管理，以哈萨克斯坦PK项目、印尼项目为代表的“共享服务”式管理，以厄瓜多尔安第斯项目为代表的“和谐社区”管理，以阿克纠宾项目为代表的“降本增效”管理，和以曼格什套项目为代表的“等权”管理等不同类型项目的运营管理模式，成为集团公司国际化管理的一大亮点。与此同时，地区(国别)公司的靠前管理支持协调，构建了以中亚“五化一强”的油气合作示范区、中亚天然气管道“四国七方”协调机制和伊拉克“三大一统一”体系为代表的先进体系机制，内外部的协同效应得到充分体现，对项目公司的管理支持能力显著提升。
中国石油特色文化与国际运营惯例的融合，成为海外业务发展的不竭动力。海外业务将厚德包容的中国文化、艰苦创业的大庆精神铁人精神同国际化运营理念相融合，形成了以“爱国奉献、温暖关爱、和谐融合、合作共赢、人本安全”为核心的海外特色文化体系，塑造了“忠诚国家利益、恪守国际规范、追求专业专注、崇尚和谐共赢”的独特行为准则，通过与资源国文化和合作伙伴文化相结合，形成了更具中国石油特色、为中外方员工一致认同的理念和价值观，极大提升了海外队伍的凝聚力和战斗力。此外，海外业务后勤保障工作致力于完善和创新后勤服务保障体系建设，发挥了凝聚队伍、温暖人心、提振精神、丰富文化内涵的巨大作用。
目前，海外勘探开发公司本部决策管理、战略规划管理、新项目开发管理等十大核心业务管理体系和覆盖专业管理全过程的业务流程管理规范已构建完成，为形成以现代科学管理为基础的新型文化理念体系和行为准则，引导海外业务科学发展奠定了坚实的基础。
延伸阅读
当前国际油公司在管理创新上的共同特点
横向的业务板块与纵向的职能管理形成矩阵式管理架构，业务决策与管理主要集中在板块层面，并设置相应的总部职能和相对集中的技术部门，对业务板块进行指导和支持。
集团总部主要承担战略决策和战略管理的职能，负责业务板块之间的资源分配以及绩效监控；集团总部职能部门主要着眼于政策和制度的制定实施，并在人力资源、IT、财务会计、采购等方面推行标准化的共享服务建设。
商务与技术支持采取相对集中的方式；业务拓展和兼并收购职能总体上由业务板块承担，集团总部进行统一决策；油气勘探，特别是风险勘探一般高度集中，生产作业则主要由地区(国别)公司负责。
业务板块的职能管理和区域机构的营运管理相得益彰，各业务板块以绩效最大化为原则、以绩效责任为主线进行业务汇报。
强大的信息系统支撑全球业务拓展和管理运营。以埃克森公司为例，集标准化和灵活性于一体的IT系统大大促进了其上游业务的拓展。埃克森公司开发了名为“上游手提箱”的通用平台，这个基于ERP的平台集成了进入新市场所需的各类管理系统，可实现设备监控、人员调配甚至工作许可管理等功能。