管道局建设“国内第一、国际一流国际管道工程总承包商”纪实(图)

　　[中国石油新闻中心2012-11-08]

　　党的十七大以来的五年，是我国能源通道建设大跨越的五年，也是管道局作为管道建设“国家队”和“主力军”大发展的五年。

　　五年来，管道局全体员工以科学发展观为统领，以服务和保障集团公司建设综合性国际能源公司为己任，坚持以管道工程为核心、高端业务为重点和施工能力为基础，实施“储运建设一体化、施工服务一体化、国际国内一体化和陆上海洋一体化”产业发展思路，加快技术创新，强化精细管理，转变发展方式，努力建设具有较强竞争力的国际管道工程总承包商，实现了又好又快发展。

　　建设能源大国脉通道，展示管道主力军风采。管道局五年科学发展的成功实践，不但打造了一条条“能源国脉”和“能源运河”，而且创造了一个个全国纪录、世界纪录；不但打造了完整的管道建设产业链，提高了企业核心竞争力，而且回答了管道建设“国家队”和“主力军”在新形势下科学发展的战略命题。

　　加强战略管理

　　围绕国家能源战略制定企业发展战略

　　战略是企业各项经营活动的指南，是企业经营管理的最高层次，实质是对企业未来发展的定位，是对全局性重大问题的抉择。

　　2009年，集团公司加快实施“资源、市场、国际化”三大战略，赋予管道局新的发展定位和使命要求。为更好地承担起专业化公司的服务和保障责任，管道局站在新的历史起点上，与时俱进，不断创新，调整完善原有的战略、目标、措施等，充实新的内容，赋予新的活力，使之始终指引企业沿着正确方向前行，不断开创科学持续发展新局面。

　　综观世界经济发展，每次变革都孕育新的机遇，每次新的机遇都促进新的发展，每次经济危机过后，都将产生新一轮的经济繁荣。五年之中，随着国际金融危机的逐渐触底，市场需求逐步趋于旺盛，从而掀起又一轮的能源开发和储运设施建设高潮，国际油气储运建设市场十分广阔。随着中国特色社会主义建设步伐的加快，我国经济持续发展，对油气资源的需求增幅迅猛，我国油气管道及储运设施建设进入新一轮高峰期。集团公司抓住受国际金融危机影响带来的低成本扩张机遇，在加快四大油气战略通道和国内骨干管网建设步伐的同时，加速海外油气开发战略实施。

　　这为管道局又好又快发展提供了广阔的市场，同时也赋予了管道局更重大的责任和更光荣的使命，既带来了前所未有的历史机遇，又带来了前所未有的挑战。

　　在内外部形势都发生深刻变化的时候，管道局知变应变，顺势而为，在继承中创新，在创新中发展，科学完善地明确了战略思路：以科学发展观为统领，以服务和保障集团公司建设综合性国际能源公司为己任，坚持以管道工程为核心、高端业务为重点、施工能力为基础；实施储运建设一体化、施工服务一体化、国际国内一体化和陆上海洋一体化的产业发展思路；加快技术创新，强化精细管理，转变发展方式，建设优秀文化，打造一流品牌，全面提升核心竞争能力，努力建设具有较强竞争力的国际管道工程总承包商。

　　为更好地贯彻落实战略思想，管道局明确了人才、市场、国际化和管理精细化四大战略重点。人才战略是根本，市场战略是基础，国际化战略是方向，管理精细化战略是途径。四个战略重点互为支撑、互为依托。全体员工认真贯彻落实集团公司各项决策部署，突出发展、转变、和谐三件大事，科学组织工程建设，扎实推进三基工作，全面加强党的建设，一次又一次圆满地完成集团公司党组交给管道局的工程建设任务。

　　加强目标管理

　　打造国际一流的管道工程建设EPC总承包商

　　目标是指引全体员工奋进的方向，必须根据形势变化和集团公司对管道局的定位要求及时调整。

　　2009年，管道局新一届领导班子在学习实践活动中，经过认真研究和反复讨论，将奋斗目标调整为建设“国内第一、国际一流国际管道工程总承包商”。

　　目标确定后，举措是关键。如果没有科学实用的举措做保障，再好的战略目标也只能是镜中花、水中月。管道局采取多项重点举措，优化体制机制，理顺业务流程，调整产业结构，推进国际化进程，壮大高端人才，使得战略思路全面落实，四大战略重点得以实施。

　　创新体制机制，提升EPC总承包核心能力。管道局完善设计业务管理体制、采办管理体制、工程项目管理体制、局本部管理体制和经营机制，使设计、采办和施工三者有机结合，提高引导管道局整体产业发展的能力。

　　调整业务结构，突出发展高端。管道局发展以EPC总承包、施工管理为主的项目管理高端业务，全面提升项目管理，特别是EPC总承包能力；做强、做精施工业务，做优、做专高新技术服务业务，做好、做特矿区服务业务，做活、做细社会服务业务。

　　加强市场研究，拓展业务领域。管道局遵循“承担责任、构建和谐、树立诚信、促进发展”的原则，努力实现互惠双赢、共同发展；整合市场资源，认真研究现有和潜在市场，超前研究国内管道建设高峰期过后的市场方向、市场领域，积极参与国内系统外市场竞争。

　　推进国际化进程，拓展发展空间。管道局进一步理顺国际业务管理体制，明确“立足中亚和非洲，突破中东和海湾，密切关注东南亚，实现产业再延伸”的发展思路；加强国际项目管理，加大以EPC和PMC为主的高端市场开发力度，创新国际人才引进、培养和使用机制。

　　加强人才培养，建设高素质项目管理团队。管道局建立完善三支人才队伍、七个层级管理机制，为各类人才成长进步搭建通道；加强高层次人才培养，实施项目经理培养计划，制定完善项目人才的培养、使用、评价、储备机制；建设完善三个培训基地，培训管理人员、机组长和操作人员；建立健全全员绩效考核体系，完善市场化用工的使用、成长和激励机制。

　　突出安全环保，实现本质安全。管道局持续开展HSE管理体系知识培训，持续改进和完善HSE管理体系，完善安全奖惩机制，加强安全环保规律研究，增强安全工作的指导性和前瞻性；以人为本、关爱员工，正确处理好工作与休息之间的关系；全面落实安全环保责任制，维护安全的良好局面。

　　建设优秀文化，打造一流品牌。管道局在全体员工中广泛开展爱国爱企教育活动，深入推进大庆精神铁人精神的再学习、再教育，传承管道优秀文化；构建和谐的内外部关系，规范品牌管理，繁荣企业文化，调动广大员工的积极性。

　　加强党的建设，提供坚强保障。管道局坚持用党的先进理论和最新成果武装领导干部头脑，加强领导干部能力建设，深入推进反腐倡廉建设；进一步强化维稳工作，切实把稳定责任落实到位。

　　加强科技管理

　　从管道建设主力军到管道科技领跑者

　　2010年起，管道局以引领行业技术进步为目标，以建设国家工程实验室等科研基础条件平台为契机，以西气东输二线管道、中亚管道、中俄管道和中缅管道等国内外重点工程建设为依托，开展了卓有成效的科技工作。管道局完成的X80钢级19项施工技术标准和92项主干线焊接工艺，全部被西气东输二线工程采用。这些成果在国家能源通道建设中发挥了重要作用，引领了国际X80钢级天然气管道建设的技术进步，挺起了国家能源动脉的“脊梁”。

　　近两年来，管道局投入直接科研经费1.99亿元，共开展科研项目102项。其中，国家和集团公司级项目21项；申请专利132项，获得省（部）级以上奖励13项；获得国家、集团公司级工法12项，企业级工法23项，认定技术秘密31项。

　　问题，来源于施工现场。与纯粹的科研机构不同，管道局毕竟是一个以施工为主的单位，如何解决施工中存在的缺陷问题，是管道局科研的主攻方向。

　　管道局定期举办专业技术研讨会，在跟踪国际管道前沿技术、储备前瞻性技术的同时，更加重视解决施工现场带来的实际问题。参加研讨的，不但有资深的管道专家，而且有身怀绝技的全国劳模和来自施工一线的技术工人。总结归纳出来应用技术类的科研课题，分析其可行性、必要性，以及市场前景、现场需求。到底立不立项，让专家评审，最终还要现场人员说了算。

　　课题，研发于施工现场。管道技术人员没有把科研开发仅仅放在实验室进行，而是立足于和施工现场紧密结合，做到哪里有管道，哪里就有管道科研人员，听取施工现场人员的意见和建议，完善和改进技术方案。

　　施工单位的科研人员毕竟有限，应发挥一线施工人员的能动性，解决现场难题，节约成本提高工效。这是不容忽视的力量。管道局连续五年每年拿出300余万元奖励基层进行技术革新的员工，极大地调动了员工的积极性。

　　在西二线上海支干线钱塘江盾构工程施工过程中，管道局累计完成应用群众性技术创新63项，降低施工作业劳动强度，提高施工效率20%，创造了月平均掘进289.2米的“钱塘江速度”，并成功攻克号称“盾构杀手”的软弱地质层难题，实现了管道局在国内小内径盾构行业的领跑。

　　成果，应用于施工现场。一项科技成果如果不能得以推广应用，无异于纸上谈兵。

　　西二线渭河穿越课题组成功分析了钻杆断裂的原因，提出避免钻具损坏的措施，以及钻具组合、扩孔钻器、泥浆配比等一系列优化方向。

　　机械化自动喷涂防腐补口技术研制成功后，管道局在西二线轮南支干线进行试验，取得60公里管道5081道焊口防腐补口的极大成功。

　　能否在施工现场得以推广应用，是检验科研成果的一项标准，也是管道局科研项目立项的一个重要依据。为此，管道局还制定了成果转化管理办法。立项的同时，还要制定相应的推广计划，并与使用单位签订用户合同。经过施工现场验证并得以完善的技术和设备，具备应用条件后在全局范围内大力推广。管道局在成果应用产生直接经济效益后，在3年时间里提取效益的5%至10%，奖励给成果的创造者和转化者，真正实现了企业、科研团队、施工机组多方共赢。

　　在国外X80钢总共应用不足1000公里的试验阶段，我国的管道技术凭借管道局一套完整的科研开发体系取得突飞猛进的发展。X80钢设计、焊接综合技术荣获国家科技创新一等奖。西气东输二线的建成投产，彰显了管道局作为管道建设主力军地位的同时，也使中国管道科技在行业内实现领跑。

　　加强基础管理

　　有效推动企业管理提升活动

　　开展管理提升活动，深入推进三基工作是管道局提升企业核心竞争力的必然要求。管道局以转变发展方式和提高发展质量为核心，以夯实发展根基和提升竞争力为要求，坚持继承创新、注重实效，坚持点面结合、协调推进，立足当前，着眼长远，强化基础管理，推动管理提升，取得了明显成效。

　　管道局基础管理更加扎实，管理体制更加科学，运行机制更加高效；制度、流程、标准、体系相互配套，规范健全；科学决策水平和执行效率显著提高；责权对等、简洁高效、富有活力的管控模式基本完善。

　　管道局专业管理更加规范。战略管理、投资管理、财务管理、用工管理、信息管理和HSE管理等专业管理更加精细，并相互推动促进，解决了共性问题。先进的管理理念、方式方法和手段得到了推广，步入常态化管理的轨道；专业管理的规范化、科学化、流程化、信息化程度初见端倪；综合管理绩效水平全面提升，持续改进的机制基本形成。

　　管道局项目管理更加科学。事业部管理体制持续完善，两级项目组织合理高效；项目经营和成本管控水平不断提高；资源配置、商务运作能力显著增强；工程分包与分包商管理更加规范；E、P、C的集成作用明显，两个利润中心的经济效益稳步提升。

　　管道局通过全面开展管理提升活动，完善体制机制，优化内部管理，改善综合绩效，促进转型升级，管理方式逐步向专业化、集约化转变；推动基础管理、专业管理、项目管理重点提升，带动基层建设水平和基本素质能力持续提高，为建设国内第一、国际一流国际管道工程总承包商奠定坚实基础。

　　数说发展

　　管道局经营效益

　　130亿元

　　2008年，管道局经营效益创历史新高，全年实现收入130亿元，比上年增长41.3%，实现考核利润12亿元，增长100%，均创历史最高水平，连续10年超额完成集团公司下达的经营指标。

　　175.88亿元

　　2009年，管道局经营指标超额完成，全年实现收入175.88亿元、利润9.08亿元，超额完成集团公司下达的经营指标。

　　246亿元

　　2010年，管道局经营指标超额完成，全年实现收入246亿元，赢利在2009年的基础上有所提高，超额完成年初制定的利润指标，各项工作均取得新的进展。

　　262亿元

　　2011年，管道局经营指标超额完成，全年实现收入262亿元，上报利润6.06亿元，员工人均收入比上年增长11.82%，实现了“十二五”良好开局。

　　280亿元

　　2012年，管道局预计实现收入280亿元，实现利润7.2亿元。

　　声音

　　管道局局长赵玉建：

　　　　我们将科学谋划企业发展，按照突出发展高端业务、稳健发展新兴业务、有序退出低端业务的产业发展思路，以及“两个半壁江山”的市场开发思路，推进实施人才、市场、国际化和管理精细化战略，加快转变发展方式，加快推进战略转型，努力增强发展活力，不断提高企业发展的质量与效益，把管道局建成引领管道行业发展、保障国家能源安全的管道工程专业化公司。

　　管道局党委书记丁建林：

　　我们将以更大的努力投入到管道建设中，通过不断提升核心竞争力，加快技术进步和管理创新，推进战略转型和发展方式转变，把管道局建设成为国内第一、国际一流国际管道工程总承包商，以高度的政治责任感和历史使命感，履行好专业化公司的责任使命，全力建设好国家油气战略通道，为保障国家能源安全做出新的更大贡献。

　　亮点

　　重点工程建设展示

　　2008年

　　管道局全年承担EPC管道工程7个，管道里程共17360公里，完成线路安装5375公里。其中，管道局当年完成管道安装3628公里、储罐安装300万立方米，定向钻穿越70次，共计63公里。

　　2月22日，西气东输二线西段打火开焊，年内焊接1640公里。

　　中亚管道横跨三国，主体焊接里程为510公里。

　　兰郑长管道完成主体焊接2720公里。

　　10月1日，涩宁兰复线管道打火开焊，焊接140公里。

　　2009年

　　管道局全年承担国内外管道工程20项、管道里程共计8226公里，储罐工程500万立方米，当年管道安装完成5100公里，储罐安装基本完成。

　　中亚管道A线在中、土、乌、哈四国元首的见证下顺利投产，创造了国际管道建设史上的奇迹。

　　西气东输二线西段正式接收中亚天然气。广大参建员工用忠诚和奉献兑现了向党和全国人民的庄严承诺。

　　3月30日，兰郑长管道兰郑段一次投产成功。

　　11月25日，涩宁兰复线管道提前一个月实现向西宁市供气的目标。

　　10月9日，哈中二期管道正式商业运行。

　　2010年

　　管道局全年承担国内外重点工程22项，管道里程近9000公里，责任重、工期紧，控制性工程多、建设难度大。

　　11月18日，西气东输二线东段中卫至黄陂段投产，为两湖、川渝、华东地区的9个省市冬季供气提供了有力保障。

　　12月31日，陕京三线全线贯通，2011年1月10日进气投产，确保了首都和华北地区供气安全。

　　兰郑长管道7条支线已投产，剩余4条支线具备投产条件。

　　9月19日，涩宁兰复线管道全线投产。

　　8月22日，中亚管道B线投产，有效缓解国内天然气供应紧张局面。

　　6月3日，中缅管道开工建设，米坦格河跨越综合进度过半。

　　4月28日，中俄管道黑龙江定向钻穿越主管穿越成功。

　　2011年

　　管道局全年共承担国内外重点工程26项，建设管道里程近7800公里，完成管道安装3739公里。

　　西气东输二线东段干线全线贯通，提前半年投产。

　　兰郑长管道长江穿越回拖成功。

　　日东管道如期达到投产条件。

　　山西煤层气(天然气)管道一期工程顺利投产。

　　伊拉克艾哈代布管道仅用83天完成主体焊接，创造了“中国速度”。

　　肯尼亚4号线、乍得管道、尼日尔油田地面工程及管道、哈中二期11号泵站均按期投产。

　　2012年

　　管道局全年共承担国内外重点工程31项，管道里程近10000公里。截至10月底，管道局完成管道安装4317公里。

　　山西煤层气（天然气）管道一期工程全面完成。

　　西气东输二线上海支干线三个区段先后投产。

　　西气东输二线东段广深支干线投产成功。

　　长呼原油管道工程顺利投产。

　　独乌管道工程具备投产条件。

　　湘娄邵管道工程主体完工。

　　中缅管道国外段1B、2标段主体贯通。

　　伊拉克哈法亚中间泵站项目完工。