中加能源合作空间广阔

　　[中国石化报2012-02-24]2012年世界经济形势并不乐观，同时中东地区的紧张局势造成了石油产出的紧缩。在这个大背景下，世界各国面临的共同任务是积极开拓市场、繁荣需求；增加能源供给的多样化，减少对单一能源生产区域的依赖，提高能源安全性。

　　中加两国如开展合作，恰恰能够在这两方面获得对方的支持。加拿大本国内需不足、能源产品对美出口受阻，需要开拓国际市场。由于国内需求降温、欧元区危机冲击出口业等原因，加拿大2012年的经济形势将出现增速下滑的现象。作为资源大国，能源产业对加拿大的经济有很大的影响。在经济形势不乐观的前景下，提振能源产业，促进能源出口，带动能源产量的提高，就成为加拿大保证就业、提高GDP的必选途径。

　　2010年墨西哥湾漏油事件后，美国社会对能源产业所造成的环境问题极为敏感，政府面对的环保压力迫使美国否决了加拿大对美运送油砂的计划。美国页岩气开发在很大程度上降低了美国对加拿大的能源需求。在2009年一季度至2011年三季度，加拿大对美出口呈现下降趋势，同时对美国以外的其他国家出口比例呈现增长趋势。未来美国因页岩气的大规模开发，有可能会实现能源的自给。

　　此时加拿大出口地转向就值得深思了：欧洲深受主权债务危机打击，欧元萎靡不振，不是一个优选的出口终端，于是正在不断寻求进口油气多元化的中国进入了加拿大的视野。中国不仅拥有广大的消费市场，其重要的战略位置也使它成为亚太地区十分重要的能源过境国，从中国向韩国、日本的消费辐射面是不可低估的。对中国而言，加拿大法律完善、对外合作机制健全、政策具有长期的一贯性、能源工业发达、社会安定，与加拿大展开能源合作将进一步推进中国能源多元供给的建设、提升中国国际油气合作的安全性。

　　加拿大一贯重视对华关系，两国在经贸、教育以及民间上的往来频繁。中加合作的群众基础与政治基础均较为乐观，这些都给两国的能源合作打下了坚实的政治基础，两国合作的空间也十分广阔。

　　但同时，我们也应该看到，两者合作存在一些影响因素：

　　一是环保问题。油砂开采会带来一些不利影响，如大量的用水和天然气需求、过多的二氧化碳排放、地表植被的减少以及河流污染等。如何提高油砂提取技术含量、减少排放、消除污染成为今后油砂开发中不得不关注的重点。中国缺乏油砂炼制和使用的经验，引进油砂需要增加运输、储存、炼制等一系列专有设备、人员培训等成本问题。

　　二是美国的问题。加拿大对外关系的最重要干预力就是其邻国美国。出于对自己战略利益、能源利益的维护，美国是否会给中加两国合作施加压力产生"秤砣效应"？不能完全抛开这样的假设，因为能源的重要性使各国被迫参与了多次博弈。尽管如此，加拿大的能源体制具有小政府大企业、地方政府有政策自由性、生产和监管分离的特点，在这样的机制下，只要对双方有利，企业会在合作中挑起大梁，从而减弱所谓的美国能源干扰。（作者为中国人民大学国际能源战略研究中心主任）（许勤华）