我国四大油气战略通道是如何建成的
二、意大利油气资源勘探开发现状
作为地中海国家之一，意大利紧邻国际能源供应重要来源地中东及北非地区，沿海能源储量具有较大的潜力，特别是亚德里亚海及西西里岛附近海域。
根据意大利能源主管机构意大利经济发展部提供的数据显示，截至2011年12月31日，意大利陆地及沿海已有1010口钻井进行油气资源生产活动。其中，陆上615口，海上395口。海上共有103个勘探及开发平台。这些钻井2011年全年共生产石油510万吨、天然气82.64亿立方米，分别占意总消费量的6%及10%。
全球已有59家石油及天然气公司在意布局，包括意本土的Eni、Edison以及Enel集团，国际能源企业如荷兰的壳牌（Shell）、法国的道达尔（Total）、英国的地中海油气开发公司（Medoil）等，油气服务企业约有100家。这些企业在意总雇员约1.2万人。整个行业年产值约49亿欧元。
据意经济发展部统计，截至2011年12月31日，意大利政府共发放199个油气资源生产许可证。其中，陆上许可证133个，海上生产许可证66个。生产区块总面积为1.8万平方公里，陆上9205平方公里，海上8940平方公里。在这些生产项目中，天然气项目约占65%。另外，意政府还发放勘探许可证122个，97个为陆上勘探许可证，25个为海上勘探许可证。勘探许可面积约3.6万平方公里，陆上2.46万平方公里，海上1.17万平方公里。
此外，目前还有20个生产项目申请及121个勘探项目申请正在意政府的评估过程中。在这些新生产项目申请中，9个为陆上项目，11个为海上项目。121个勘探申请中，75个为陆上项目，46个为海上项目。
三、意大利油气资源勘探开发前景及有关法律规定
（一）有关区块位置。近年来，为鼓励意本土及国际资本投资意境内油气资源勘探及开发，意大利政府共划出7个区块拟进行逐步开发。这些区块主要位于意大利东部亚德里亚海沿岸、意南部地中海海域以及西西里岛周边。
（二）要求遵循对等原则，或采取合作开发的形式。在实践中，对于外国企业单独参与意境内资源勘探开发，意政府一般遵循对等原则，即外国企业母国也允许意企业参与该国有关能源开发。此外，外国企业也可与已在意境内开展勘探开发的企业合资，共同开发海上油气资源。
（三）勘探开发许可程序要求。根据意大利法律规定，有意参与开发的企业可向意经济发展部提出勘探申请。意政府将对所有勘探及开发项目进行环境影响评估。如属陆上资源勘探开发，意经济发展部必须联合有关地方政府进行评估。此外，还需取得当地居民的认可和同意。如属海上资源开发，则由经济发展部与环境部开展有关评估。企业勘探取得成功后，再向意大利政府提交申请进行油气资源生产开发。如获得批准，企业一般可获得20年的开采期。另外，还可申请再获得10年的开采期。
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[中国新闻网2012-09-17]去年11月，全国石油、天然气资源税由"从量定额"改为"从价定率"计征，而煤炭作为我国能源的重中之重，却因各方利益牵扯众多，仅出现微调。今年以来煤炭资源税改革信号不断释放，业内人士表示，煤炭市场疲软，国内处于低通胀水平，煤炭资源税改革时机已经成熟，"从价计征"箭在弦上。
牵扯利益众多煤炭资源税改革推进缓慢
2011年11月1日开始，我国正式开始实施新的《资源税暂行条例》，在石油和天然气领域启动从价计征资源税，取代之前的从量定额征收方式，税率为销售额的5%-10%。
只是占我国能源使用结构近70%的煤炭，并未在新资源税改革中涉及，其资源税征收方式依然为从量计征，并且一般煤炭税率依然维持1994年的水平，为0.3-5元/吨，只有焦煤的税率从以前的不单列改为单列，税率为每吨8-20元。
不过据《证券日报》报道自去年11月1日起，焦煤资源税征收额度虽然已经改为8-20元/吨。但截至目前实施已经超过10月，多省份是按照最低标准8元/吨来征收，部分省份虽有上调但幅度也很小。
煤炭资源税之所以推进缓慢，业内人士称，作为我国能源的重中之重，煤炭资源税改革牵扯利益众多，要统筹兼顾对煤炭行业，下游企业以及实体经济的影响。
中宇资源煤炭分析师关大利也表示，煤炭是我国能源主体，产量明显高于石油，一年几十亿吨的产量，从价计征的话，这笔税不是小数目，所以国家一直在研究具体实施的形式，推进也较之石油、天然气等缓慢。
煤炭资源税改革大势所趋政策信号不断释放
资源税实质上是为了保护和促进国有自然资源的合理开发与利用，适当调节资源级差收入而征收的一种税收。通过资源税改革，可以促进资源合理开发利用，提高资源使用效率，通过使企业和消费者承担一部分税负，来促使其提高资源开发和使用效率。
而目前一般煤炭税率依然维持1994年的水平，为0.3-5元/吨，税额较少，发挥不了调节分配关系的作用，也不能有效促进资源合理开发利用。因此在去年石油、天然气资源税改革后，煤炭将成为资源税改革的下一个目标，即成为市场共识。
今年以来，政策面也不断释放出煤炭资源税改革信号，据中新网能源频道了解，在2011年06月份国务院批转的《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》当中，改革和完善税收制度被放在了第2的重要位置，而其中第1大任务就是要扩大资源税改革实施范围。
3月22日，国家能源局煤炭司司长方君实在《煤炭工业发展"十二五"规划》新闻发布会上明确表示："煤炭资源税改革的方向是由从量计征改为从价计征，但是由于煤炭资源税改革比较复杂，例如煤炭价格就比较多，有坑口价、平仓价等，最终的改革方案还在设计中。
日前，国务院办公厅发布的《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，也提出加大财税金融政策支持力度。积极推动将煤炭、部分金属矿产品等纳入资源税改革试点。
9月6日，财政部网站刊发了财政部部长谢旭人《统一思想狠抓落实大力支持节能减排工作》的文章，谢旭人表示，将会深化资源产品价格改革，将煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，这一表态被业界认为煤炭资源税改革时机已经到来。
国内CPI不高推出时机已成熟
今年以来经济增速下行和煤炭市场疲软，煤炭价格大幅度下跌，物价也维持在一个较低水平，物价也维持在一个比较低的水平，现在进行煤炭资源税改革或许正是个时候。
金银岛资深煤炭分析师张志斌表示，如果2012下半年的物价能够趋于平稳，cpi重新回到2时代，是推进、扩展资源税改革的好时机，应该抓住这个非常宝贵的时间窗口，把资源税的覆盖面包括区域覆盖面和品种覆盖面扩大，特别是可以考虑把&q