中国将建立自主碳排放计量体系

审批规范化建设。新设审批项目，必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法。三要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。抓紧培育相关行业组织，推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。四要进一步健全行政审批服务体系。继续推进政务中心建设，健全省市县乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。审批项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。五要加强政府监管。对取消和调整的行政审批事项，要明确监管责任，制定后续监管措施，强化工作衔接，避免出现监管真空。各地区、各有关部门要把工作重点转到依法监管上来，切实履行职责，制定政策法规、标准规范，加强日常动态监管，保证市场秩序，保障人民群众生命健康安全。六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。深化审批公开，推行"阳光审批"。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法案件。七要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革结合起来。进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系，规范上下级政府的关系。进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。

 

　他说，针对气候变化引发的二氧化碳减排议题和国际谈判，中国科学界还将从固碳能力、气候变化的区域影响等领域展开研究，帮助国家更好地适应气候变化，为中国绿色发展提供科学支撑。

ਲ਼p>　　在刚刚结束的德班气候大会上，中国代表团称努力增加碳汇是节能减排主要措施之一，到2015年将新增森林面积1250万公顷，森林覆盖率提高到21.66%。丁仲礼说，要研究并确定森林、草地、农田和湿地生态系统的碳汇潜力与速率，评估退耕还林等重大生态工程的固碳增(碳)汇贡献。

　　丁仲礼是长期研究气候变化的古气候学家，他认为，如何评价大气温度对二氧化碳浓度的敏感性，科学界迄今并不具备可靠手段来定量区分过去一个世纪以来造成增温的人为与自然效应。

　　他说，中国应建立一个更为完整、先进的气候系统模式，对"摄氏2度增温"与大气二氧化碳浓度450ppmv(百万分之一体积)的关系进行定量分析，研究人为排放气溶胶在增温或减温中的作用，进一步减少气候系统模拟预估中的不确定性。

　　这位中科院院士认为，气候一直在变，"气候的故事是一个波动的故事，几十亿年来一直这样。"在对气候继续变暖预期下，研究气候变化对区域的影响和适应措施很重要。

　　他说，气候变化对不同区域有消极或积极的影响，中科院将结合过去几十年资料及数字模拟对国内各区域进行评价，"不利的怎么预防，有利的怎么利用"。例如气候变暖对作为中国大粮仓的东北可能很有好处，但同时华北地区近年来降雨量减少、变旱，影响评估需要分析更长时间段的变化趋势。

　　丁仲礼说，碳减排最终还是要落实在能源利用上，对中国来说，当前最迫切的是对化石能源的清洁利用，其次是在保护生态环境前提下利用水能、核能等清洁能源。