赵俊贵：成品油价格下行空间或有限

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　　油气勘探开发投入大、风险高，上游企业缺乏再投资㇓ĽĽ低投资水平，将给我国石油工业整体长远健康发展带来不利影响。特别是在当前我国石油对外依存度不断加大的背景下，增强国内石油产业的安全系数显得尤为重要。目前，我国国内几个主要陆地油气田开发难度加大，深海石油勘探开发对设备、资金等投入的需求更高。因此，适当降低油气开采企业的税负水平，提高企业再投资的能力，以保证行业适度的投资增速是目前石油工业急需解决的重要课题。
　　为保证国家能源安全，在当前全面推进油气资源税费改革的同时，有必要统筹推进其他相应配套政策，以适当减轻石油企业的负担，确保重点石油项目建设资金的投入。一是适当提高特别收益金起征点。近年来随着几大主要油田开采难度的增加，国内原油开采成本总体上升较快，辽河、玉门等一些老油田生产成本甚至已经达到60美元/桶-70美元/桶，应本着清费立税、税费联动的原则，综合考虑财政承受能力、生产成本上升等因素，在全国推行资源税的同时，相应将特别收益金起征点在原来40美元/桶的基础上适度上调。二是对国内稠油、凝析油、三次采油、低丰度油田免征或减征特别收益金，以激励低品位资源储量的开发，提高资源的开发效率。三是对页岩气、油砂油、页岩油等非常规资源的勘探开发，按照煤层气给予税收减免、财政补贴等优惠政策。
　　油气供应强行业供需协调
　　油气保供是石油产业的基本要求，也是保障行业景气平稳运行的基本条件。前三季度，尽管国内成品油需求出现增速放缓的趋势，但受炼油盈利较低、民营炼油开工负荷持续较低的影响，几大国有石油企业炼油装置始终处于高负荷状态运转。四季度，随着成品油价格下调，炼油盈利状况难以改观，民营炼油能力仍难以发挥，因此，需继续发挥好国有炼油生产装置能力，组织好市场调运，保证资源及时到位，加强市场监测和反应，做好重点地区、重点行业、重点客户的跟踪服务，及时协调解决运行中存在的问题，强化经营管理，严格执行价格政策，规范市场销售行为。
　　四季度将进入传统用气高峰期，目前我国的天然气消费需求正处于快速增长时期，须全力做好天然气的供应。首先，需立足国内，挖掘塔里木、长庆、青海、西南等几大重点油气田的资源潜力，入冬之前加快新井投产，提前安排完成检修，以确保冬季满负荷平稳安全产气。其次，做好进口资源组织和调运。确保中亚管道进口气稳定供应，同时采取长期贸易和现货采购相结合的方式，努力组织资源，加快LNG接收站及配套管线投产进度。再次，进一步优化储气库调峰功能作用，做好冬季采气方案，实现高峰多采。最后，加强需求管理，安排好销售单位与下游用户的衔接，加强与重点地区和重点用户的"联调、联供、联保"协调，根据冬季用气预测，提前做好冬季产运销应急预案。（赵俊贵：中国石油和化学工业联合会副会长）