首例高压燃气管道“非开挖修复”进行时
其中，在全国油气资源战略选区专项中，设置"全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选"项目，将全国陆域划分为上扬子及滇黔桂、中下扬子及东南、华北及东北、西北和青藏五个大区，开展页岩气资源和潜力调查评价工作。
与此同时，《规划》还展望了2020年发展愿景，力争2020年产量达到600亿~1000亿立方米。
鼓励民营企业参与
为了促进我国页岩气开发，去年12月底，国土资源部已经将页岩气作为独立矿种加强管理，并举办了首次页岩气探矿权出让招标，2个页岩气探矿权区块分别由中国石油化工股份公司和河南省煤层气开发利用有限公司中标。
"对于民营资本来讲，在管道运输和使用上，国家政策应该是没有任何的限制，我们也鼓励民营资本参与页岩气开发，包括天然气管道建设、天然气利用。"张玉清表示。
国土部地质勘查司高炳奇处长会后同样告诉记者，页岩气第二轮招标正在推进中，"第二轮招标的限定条件是资金实力和开发资质，对企业所有制性质没有限制"。
在产业鼓励政策上，《规划》明确提出，将参照煤层气财政补贴政策，研究制定页岩气具体补贴政策；依法取得页岩气探矿权采矿权的矿业权人或者探矿权采矿权申请人可按照相关规定申请减免页岩气探矿权和采矿权费用；对页岩气勘探开发等鼓励类项目下进口国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），按有关规定免征关税。
张玉清表示，不仅吸引有实力的企业参与页岩气的勘探开发，推动投资主体多元化，同时，我国页岩气开发出厂价格将实行市场定价。
一6口井获得工业气流，完钻并压裂水平井1口。中石油在川南、滇黔北地区优选了威远、长宁、昭通和富顺-永川4个区块，完钻10余口探井，其中7口井获得工业气流，完钻并压裂水平井1口，在钻、完钻水平井多口。2011年ਃ 月，中海油在安徽芜湖下扬子西部区块页岩气勘探项目开始地震作业。该项目是中海油在陆上获得的首个石油天然气（页岩气）勘探项目，面积逾4800平方公里。
令人欣喜的是，页岩气作为独立矿种可以引入多种投资主体，实行与当前油气行业产业高度集中不同的体制。于海峰说，这为社会资金进入页岩气勘探开发领域提供了机会，有利于形成良性竞争局面，从而加快我国页岩气勘探开发进程。
据了解，目前我国已经确定页岩气探矿权出让将采用竞争方式。去年，国土资源部已完成第一轮页岩气探矿权招标出让，引入多种投资主体，通过竞争取得探矿权，对于未完成合同承诺勘探投入的，将要求探矿权人部分或全部退出区块。
2011年12月底，国家发展改革委、商务部联合下发《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，页岩气的勘探和开发（限于合资、合作）被列入鼓励类。
张大伟表示，今年我国还将计划开展１至２批页岩气探矿权招标出让，招投标的区块和面积将较去年大大增加，真正迈出油气矿业权市场化改革的重要一步。
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尽管无论是《页岩 展规划（2011-2015）》还是此前国土部关于门槛一说的表态，都显示出对民营企业进入页岩气的欢迎，但部分民营企业负责人在接受记者采访时却坦言，由于回收周期长，加之技术、资金双重障碍，目前来看难以顺利进入该领域。
"我们看好页岩气发展前景，但即使国家鼓励民营资本参与，以目前公司的实力来说，不可能参与进去。"一位不愿具名的民营油企负责人告诉记者，一方面自己公司没有成熟的技术；另一方面，页岩气开发初期投入较大，且投入产出效益带有很大不确定性，作为民营企业，资金实力恐怕很难达到。"现在对企业来说，页岩气开发就像隔了一道'玻璃门'，我们能看到里面，但就是进不去，近几年也只能望洋兴叹了。"他无奈地表示。除了技术，还有钱的问题。
"目前页岩气到达下游消费终端有三种方式：压缩、液化及管道运输。但是压缩和液化的成本很高，管道运输又面临管道使用权的问题。虽然国家政策对民营资本在管道运输、使用上是没有任何限制的，但是目前全国主管道的使用权基本都掌握在国有石油企业手中，民营油企很难介入。"一位业内人士对记者表示。
对此，美国油服企业贝克休斯北亚区客户服务总监刘青则建议，页岩气开发技术掌握在油田服务公司的手里，小规模的页岩气开发公司一般主要依靠油田服务公司的技术来帮助开发页岩气。现在美国的四个大型油服公司已经进驻中国，并紧盯页岩气开发，中国民营油企可以与这些外资进行技术合作。
对于页岩气如何变成钱，上述业内人士则表示，可以通过推广天然气分布式能源和天然气发电站的方式将页岩气就地转化。
的引进与实施提供支持和帮助。