山东70%石油和99%天然气由管道运输 如何守护

　　[新华网山东频道2011年7月29日]山东长输油气管道占全国总长度的1/7。
　　在山东,70%石油和99%天然气,正由这条地下长龙输送。平均每分钟就有110吨原油、1万立方天然气,从这条地下大动脉中奔涌而过。
　　山东是仅次于黑龙江的第二大油气生产省份,年炼油能力已达9000多万吨,年消费成品油近2000万吨、天然气60亿方。"油气生产大省、炼油化工大省、油气消费大省,决定了山东是油气管道大省。"山东省油区办主任杨希珍介绍,短短几年,山东油气管道就从2000余公里猛增到1万公里,且以每年1000公里速度生长。随着"蓝黄"两大战略推进,供应"能源血液"任务更重,管道建设面临再提速。
　　油气管道时代已来临,但保障能源命脉安全,正成为严峻课题。
　　剿"鼠"新战
　　你见过用奥迪A6车偷油的么?
　　5月26日,在东营市油田物资稽查支队,记者见到了这样一辆车。从外表看,没有丝毫异常。打开车门,只见排座已拆除,焊上了个大油罐；罐有接口,可连皮管；便携式打孔机,几分钟就可穿透油管铁壁；接上皮管,拧开龙头,十分钟,油罐即满。
　　"这几年,'油耗子'正升级为'耗子精'。"东营市油田物资稽查支队支队长盖双河说,"蚂蚁搬家"盗油方式被团伙作案取代；摩托车被集装箱车、高级轿车改装的罐车取代；望风、打孔、销赃各环节专人负责,"一条龙"作案。
　　智斗"耗子精"的点子应运而生。如,采用泄漏自动监测报警系统,只要油管被钻孔,电脑就显示；稽查车隐蔽停放,防被盯梢；拿10多万元鼓励举报等。
　　最大的变化在于作战模式。盖双河说,与"油耗子"较量,已转入"兵团作战"。如,东营实行公安、油区办等联合办案制,不定期"大围剿"；各县成立稽查队,防控全覆盖。去年,东营打孔盗油案锐减55%。当地一名司机说,往年高速公路上不时洒有油耗子所漏的黑原油,而今已少见。
　　2010年,山东各类涉油案件下降30%,连续6年在全国油区安全治理评比中居首。"作为管道保护主管部门,支持、建设、监督、管理好管道是我们的责任,而确保安全是首要任务。"杨希珍主任介绍,油区和管道保护,是整个社会管理的重要组成部分。山东在全国率先建立省、市、县三级管道保护监管网,各市县指定监管部门；同时,管道保护列入政绩考核,和社会治安一起实行一票否决。
　　剿"鼠",已是"兵团"之战。
　　"拆弹"之困
　　这是一场争地之战。地下,油气管线穿地而过；地上,各类建筑拔地而起。这就形成了管道被占压。
　　"被占压的油气管道,就如同一枚枚隐形的炸弹。"省油区办一名专家说,高压运行的油气管道易燃易爆,1立方米燃气爆炸相当于4-10公斤TNT炸药,火焰可达2万度。
　　据介绍,全国六成油气管道已运行20多年,山东一些管网已30多岁,管线本已超期服役,占压则"雪上加霜"--占压易让管线变形；废水废液腐蚀管道；造成盲段无法检测。
　　早在2007年,我省就有占压点4000多处,占压260多公里。但,违章占压牵扯各方,既是历史问题,也是城乡快速发展带来的新问题。
　　杨希珍主任介绍,省油区办建立挂牌督办制,落实政企双责,每年排查一批、挂牌一批、整治一批。近几年,共整治存在重大安全隐患的违章占压1000多处。
　　更重要的是防治新占压。省油区办建立违章占压报告制:管道企业发现新占压,要立即报告监管部门,双方现场查实,及时采取措施。在淄博,记者看到了一张特别的地图--境内430多公里管道,集中在这张电子图上。鼠标轻点,管线两侧50米内的河流、道路、企业等信息一一跳出。淄博油区办副主任黄关龙介绍,这张图既便于规划建设部门采取避让措施,也利于管道动态管理。
　　然而,随着城市化进程和管线建设加快,两者冲突却日趋激烈。今年,"山东天然气管网工程泰安-青岛段干线刚刚投产通气,就已经存在占压现象300多处。"山东中油天然气有限公司副总经理王双杰说。
　　油地新解
　　"在我国,油田和地方关系一直较游离或尴尬。"一位业内人士介绍,油企多属国企,税收在登记注册地缴纳,地方分利不多；油企造成环境污染等问题,却主要由地方处理。这些体制因素曾导致个别地方发生油地冲突。
　　而在高青,却是另一番景象。
　　征占农田上百亩,涉及200多农户,不得出现群体性事件。这一任务多长时间能完成?
　　高青县的答案是15天。
　　去年9月,为供应国家能源,胜利油田紧急大会战,需新打的20多口油井,分布在高青唐坊镇10多个村庄。
　　当时,田里的玉米、棉花再过1个月即可采摘,农户希望收获后再征地。但胜利油田鲁明公司高青分公司经理李福强却心急如焚:"从平整土地打井,到井口出油,至少需2月。如不尽快完成征占,就难以保障原油供应。"
　　高青油区工委牵头成立工作组,在适当增加补偿费的基础上,挨家挨户说服。
　　最终,所有农民在协议上自愿签字,新油井按期开钻。
　　油区工委负责人说,高青近几年实现油地"工农零纠纷"--"政出一门",避免个别单位向油田乱设卡；好服务吸引油企来注册,贡献数亿元财政收入；最大限度保护农民利益,兼顾各方。
　　油地双赢的不只高青一地。在济南,商河提出服务好油田胜过"引资建企"；在德州,临邑油区办一个窗口对油田；在东营,东营区服务油田力求感情联络、解决问题等"四到位"……
　　"油地共建已从过去的资金补偿、物资支持,转向油地双方联上项目、联合开发、兴办产业。"杨希珍主任说,对地方,合作可取得更多能源优势；对油企,合作可取得地方支持,拥有地区市场和服务。从这个意义上说,合作就是市场,支持就是发展。
　　山东为油地关系给出了新解。